ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2012 года N 117-пр


Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края"

(с изменениями на 13 мая 2013 года)

__________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 27 декабря 2013 года N 466-пр
__________________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 409-пр
     Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 года N 109-пр
     ________________________________

В соответствии с постановлениями Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года", от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп "Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов" Правительство края

     
     постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края".

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 года N 117-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"Развитие рыбохозяйственного комплекса
Хабаровского края"

(с изменениями на 13 мая 2013 года)

ПАСПОРТ
государственной целевой программы Хабаровского края
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края"

     (Паспорт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 409-пр - см. предыдущую редакцию)

1. Характеристика текущего состояния рыбной отрасли края*     

     ______________________
     *Наименование изменено Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 409-пр - см. предыдущую редакцию.

Рыбная отрасль Хабаровского края представляет собой сложный комплексный сектор экономики. Основными видами деятельности рыбохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей являются добыча водных биологических ресурсов, их переработка и реализация в крае, в других регионах Российской Федерации и за рубежом.

Особенностями деятельности отрасли являются - сезонность промысла, зависимость от климатических условий, трудности прогнозирования объемов вылова водных биологических ресурсов и определения рациональной доли их изъятия без ущерба для воспроизводства. Это характеризует отрасль как сложный и проблематичный сектор экономики.

Рыбная отрасль играет важную роль в социально-экономическом развитии Хабаровского края в качестве поставщика пищевой, кормовой, технической и медицинской продукции и относится сегодня к стратегическим отраслям, определяющим экономическую и продовольственную безопасность края и страны в целом.

Промысловая деятельность по добыче водных биологических ресурсов ведется в исключительной экономической зоне Российской Федерации (в Охотском, Беринговом и Японском морях), во внутренних водах Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Японии, а также в районах действия международных договоров.

Более 70 процентов всего вылова приходится на морской промысел (минтай, сельдь, палтус, треска, камбала, кальмары, креветки и крабы). До 30 процентов вылова приходится на прибрежный промысел, включая внутренние водоемы (лосось, нерестовая сельдь, мойва, корюшки, крабы, кальмар, ламинария, пресноводные виды рыб).

На территории Хабаровского края деятельность по добыче и переработке рыбы и морепродуктов осуществляют более 130 предприятий и рыболовецких колхозов, где трудится свыше четырех тысяч человек.

Более 95 процентов предприятий относится к малому и среднему предпринимательству. Отдельные предприятия являются градообразующими, обеспечивая занятость населения в сельских поселениях муниципальных районов края. Кроме того, добыча водных биологических ресурсов является основным источником жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера края.

На современном этапе государственная политика в области рационального использования водных биологических ресурсов заключается в сохранении и пополнении ресурсно-сырьевой базы видами ценных промысловых рыб.

Приоритетными направлениями развития аквакультуры в Хабаровском крае являются воспроизводство лососевых и осетровых видов рыб, а также культивирование искусственного разведения других видов водных биологических ресурсов, как во внутренних водоемах, так и в прибрежных морских водах.

На территории Хабаровского края в настоящее время действует 6 лососевых рыбоводных заводов общей мощностью 81,6 млн. шт. молоди в год, из которых 3 государственных (Анюйский, Гурский, Удинский) и 3 находятся в частной собственности (рыболовецкий колхоз имени Ленина - лососевый рыбоводный завод "Булгинский", закрытое акционерное общество "Рыболовецкая компания им. Вострецова" - лососевый рыбоводный завод "Уракский" и общество с ограниченной ответственностью "Комета").

Несмотря на положительную динамику в области воспроизводства водных биологических ресурсов, объемы выпуска молоди лососевых в Хабаровском крае сравнительно невелики - среднегодовой выпуск за последние 5 лет составляет 67,4 млн. штук молоди (в Сахалинской области выпуск молоди превышает 800 млн. штук в год).

Искусственным воспроизводством амурских осетровых занимается федеральное государственное бюджетное учреждение "Амуррыбвод" (Анюйский рыбоводный завод (осетровая часть), производственно - экспериментальная база "Лососина"). За период 2007-2011 гг. выпущено около 3 млн. штук молоди осетровых.

В состав добывающего флота рыбопромышленного комплекса края входят крупнотоннажные, среднетоннажные и маломерные суда, которыми владеет 37 предприятий различных форм собственности.

Всего в реестре края 68 единиц различных типов промысловых судов.

Свыше 75 процентов судов имеют предельный и сверхнормативный срок эксплуатации (более 25 лет), что при отсутствии обновления его современными добывающими судами создает угрозу возможностям освоения выделяемых краю квот.

Переоборудование судов осуществляется только в отношении изготовления холодильных трюмов, установки морозильных камер, филетировочного оборудования и оборудования для производства фарша сурими.

Недостаток собственных оборотных средств не позволяет подавляющему большинству предприятий самостоятельно решать задачу обновления добывающего флота за счет строительства новых, современных судов. Предприятия проводят лишь реновацию старых судов и модернизацию технологического оборудования в связи с ужесточением требований к выпускаемой продукции.

Суммарная мощность единовременного суточного приема сырца и его заморозки всеми судами не превышает 2700 - 2800 тонн. Количество имеющихся судовых перерабатывающих мощностей для края является не достаточным, особенно в период массовых путин нерестовой сельди и лососевых.

Не многим лучше в крае ситуация с судами транспортно-рефрижераторного назначения. Их общая численность - 12 единиц с емкостью морозильных судов от 50 до 1200 тонн и средним возрастом эксплуатации - 18,5 лет. Мощность этих судов не может обеспечить в полной мере перевалку мороженой продукции из районов промысла в порты.

Необходимы качественно новые типы судов этого назначения.

Береговые предприятия оснащены:

- стационарными морозильными мощностями на 3,2 тыс. тонн морозки в сутки;

- холодильными емкостями на 38,7 тыс. тонн единовременного хранения;

- посольными мощностями на 1,3 тыс. тонн единовременной загрузки;

- мощностями для выпуска копченой и вяленой продукции на 23,1 тонны единовременной загрузки;

- мощностями по выпуску консервов и пресервов на 46,5 туб/сутки;

- мощностями по выпуску полуфабрикатов и кулинарии на 3,5 тонн в смену.

В селе Датта Ванинского района рыболовецкой артелью (колхозом) имени 50 лет Октября в 2006 году введен в действие единственный в крае завод по выпуску консервов из рыбы и морепродуктов мощностью до 1,5 млн. условных банок в год.

На протяжении последних лет рыбная отрасль края демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции.

В 2011 году общий объём вылова составил 209,3 тыс. тонн или 100,3 процента к уровню 2010 года и 142,2 процента к уровню 2008 года.

По Дальневосточному федеральному округу в 2011 году общий объем вылова составил 109,6 процента к уровню 2010 года и 125,8 процента к уровню 2008 года.

Степень освоения квот в 2011 году составила 83,6 процента, в 2010 году - 83,3 процента, в 2008 году - 77,5 процента.

По Дальневосточному федеральному округу степень освоения квот составила в 2011 году 79,7 процента, в 2010 году - 71,7 процента, в 2008 году - 68,5 процента.

Доля освоения общих допустимых уловов и квот добычи водных биоресурсов при осуществлении рыболовства в морских районах в целом по России составила в 2010 году 68,8 процента.

В 2011 году предприятиями рыбной отрасли Хабаровского края произведено 182,1 тыс. тонн рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, что составило 103,3 процента к уровню 2010 года и 123,9 процента к уровню 2008 года.

Выпуск продукции высокой степени переработки (ВСП) в 2011 году составил 26,7 тыс. тонн, что на 9,4 процента выше уровня 2010 года и на 25,4 процента выше уровня 2008 года.

Индекс промышленного производства (переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов) составил 100,2 процента.

В 2011 году предприятиями отрасли реализовано 185,7 тыс. тонн рыбопродукции, что составляет 100,4 процента к 2010 году.

Снизилась доля экспорта рыбопродукции, в 2011 году она составила 55,1 процента против 62 процентов в 2010 году. На экспорт отгружено 102,4 тыс. тонн на сумму 128,3 млн. долларов США. В структуре экспорта порядка 80 процентов приходится на продукцию из минтая.

На протяжении ряда лет основными торговыми партнерами рыбоперерабатывающих предприятий края по объему экспортных продаж остаются страны Азиатско-Тихоокеанского региона: Республика Корея - 40 процентов объема, Китай - 57 процентов объема, Япония - 3 процента.

На долю внутреннего рынка в 2011 году приходилось 44,9 процента объема реализации. Объем поставок продукции высокой степени переработки на внутренний рынок - более 16,5 тыс. тонн, что составляет более 80 процентов потребности внутрикраевого товарного рынка.

С 2011 года началась работа по развитию сети специализированных рыбных магазинов "Океан", в г. Советская Гавань открыт первый магазин (общество с ограниченной ответственностью "ДВ Рыбак").

В крае ежегодно увеличивается среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов, в 2011 году оно увеличено на 1,3 кг и составило в 30,3 кг в год. В 2010 году среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов составляло: в крае - 29 кг в год, по Дальневосточному федеральному округу - 25 кг в год, по России - 15 кг в год.

Согласно рекомендуемым рациональным нормам среднедушевого потребления основных пищевых продуктов населением Российской Федерации, утверждённым Минздравсоцразвития России, рыба и рыбопродукты составляют 18 - 22 кг в год.

Среднемесячная заработная плата 1 работника рыбной отрасли края составила в 2011 году 29,7 тыс. рублей, превысив уровень 2010 года на 10 процентов и уровень 2008 года в 1,5 раза. При этом, среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" по России в 2010 году составила 23,5 тыс. рублей, превысив уровень 2009 года на 2 процента.

Численность работающих в отрасли по краю в последние годы находится примерно на одном уровне, в 2008 году она составляла 4225 человек, в 2010 году - 4320 человек, в 2011 году - 4232 человека.

По итогам 2010 года сальдированный финансовый результат по предприятиям рыбной отрасли в крае составил 680,0 млн. рублей, в 2008 году были получены убытки в размере 220 млн. рублей.

Доля прибыльных рыбохозяйственных предприятий в крае в 2010 году составила 73,8 процента (по России - 76,9 процента), в 2008 году - 66,7 процента (по России - 66,5 процента).

Проводимая Правительством Российской Федерации политика государственной поддержки предприятий рыбохозяйственного комплекса нашла свое отражение в получении в 2010-2011 годах четырьмя предприятиями края субсидий из федерального бюджета на сумму 12,5 млн. рублей на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009-2010 годах, на модернизацию рыбопромысловых судов и перерабатывающей инфраструктуры.

Основными проблемами, препятствующими дальнейшему эффективному развитию рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края, являются:

- технологическая отсталость и высокий износ промыслового флота;

- отсутствие достаточного количества оборотных средств у рыбохозяйственных предприятий края для масштабного обновления рыбопромыслового флота и недостаток залоговых ресурсов для получения долгосрочных кредитов в российских кредитных организациях на строительство и обновление флота;

- низкая норма прибыли на вложенный капитал, что делает непривлекательным для инвесторов вложения капитала в развитие рыбохозяйственного комплекса;

- отсутствие стимулирующих условий для строительства и модернизации судов рыбопромыслового флота, развития береговой инфраструктуры, глубокой переработки водных биоресурсов;

- низкий уровень конкуренции, не создающий для организаций стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности;

- высокие транспортные (авиа и железнодорожные) тарифы на перевозку сырья и рыбной продукции из районов промысла и производства в другие районы края и за его пределы;

- отсутствие достаточного количества морозильных и холодильных мощностей у предприятий края для приема нерестовой сельди на берег при ежегодном сокращении количества судов, привлекаемых для приема нерестовой сельди;

- наличие незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биологических ресурсов и нелегального вывоза сырья за пределы Российской Федерации;

- истощение запасов водных биологических ресурсов;