ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 октября 2010 года N 291-пр


О краевой целевой программе "Воспроизводство водных биологических
ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края"

(с изменениями на 19 февраля 2013 года)

__________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 27 декабря 2013 года N 466-пр
__________________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2012 года N 116-пр
     Постановлением Правительства Хабаровского края от 9 октября 2012 года N 363-пр
     Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 года N 20-пр
     ________________________________

В целях увеличения в Хабаровском крае сырьевой базы водных биологических ресурсов путем их искусственного разведения, в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 и пунктом 3.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", со статьей 6.1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", с подпунктом 11.5.1 пункта 11.5 пункта 11 постановления Правительства Хабаровского края от 29 марта 2010 г. N 68-пр "Об итогах работы за 2009 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2010 году" Правительство края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края" (далее - Программа).

2. Министерству природных ресурсов края (Шихалёв В.М.) финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществлять за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию федеральных целевых программ, за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия в области воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов, и за счет частных инвестиций.

3. Министерству финансов края при формировании проектов краевого бюджета на соответствующие годы предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.

     4. Исполнителям Программы обеспечить:
     4.1. Выполнение мероприятий Программы.

4.2. Представление в министерство природных ресурсов края информации о результатах реализации мероприятий Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалёва В.М.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

     
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 09 октября 2010 года N 291-пр


(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 19 февраля 2013 года N 20-пр
     - см. предыдущую редакцию)

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года
на территории Хабаровского края"

ПАСПОРТ
краевой целевой программы Хабаровского края
"Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года
на территории Хабаровского края"

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Основу прибрежного промысла в Хабаровском крае (далее также - край) составляют проходные лососи - кета и горбуша. В результате отрицательного воздействия климатических и антропогенных факторов, площадь нерестового фонда лососей в последние годы значительно сократилась, а восстановление запасов естественным путем по данному объекту водных биоресурсов является проблематичным.

В качестве основного инструмента для создания устойчивой ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса края (далее - рыбохозяйственного комплекса, отрасли) предлагается искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов.

Лососевые виды рыб с экономической точки зрения являются наиболее предпочтительным объектом воспроизводства.

В настоящее время на территории края действуют шесть лососевых рыбоводных заводов (далее - ЛРЗ), в том числе:

- три ЛРЗ - государственные, находящиеся в ведении федерального государственного бюджетного учреждения "Амуррыбвод" (далее - ФГБУ "Амуррыбвод");

- три ЛРЗ принадлежат рыбохозяйственным организациям края: Рыболовецкому колхозу им. Ленина, закрытому акционерному обществу "Рыболовецкая компания имени Вострецова", обществу с ограниченной ответственностью "Комета".

В течение 2005-2010 годов объем выпуска молоди лососевых видов рыб составил 327,2 млн. штук, среднегодовой выпуск - 67,4 млн. штук при общей проектной мощности - 85,5 млн. штук молоди в год.

Осетровые виды рыб в водных объектах бассейна р. Амур находятся под угрозой исчезновения. Промышленный лов амурских осетровых рыб на территории Российской Федерации запрещен. Воспроизводство данного вида в течение 2009-2010 годов на территории края осуществляли рыбоводные объекты, находящиеся в ведении ФГБУ "Амуррыбвод" - Анюйский осетровый рыбоводный завод и производственно - экспериментальная база "Лососина", а также рыбоводный цех Амурской ТЭЦ-1 филиала "Хабаровская генерация" (с 2010 года прекратил деятельность).

Общий объем выпуска молоди осетровых видов рыб с 2007 по 2010 год составил 2,037 млн. штук, среднегодовой выпуск - 0,509 млн. штук.

Производственная мощность действующих объектов по воспроизводству осетровых видов рыб составляет 1,03 млн. штук ежегодного выпуска молоди. При этом общий рекомендуемый объем ежегодного выпуска молоди осетровых видов рыб в водные объекты бассейна р. Амур должен составлять порядка 15 млн. штук.

За последние годы действующими ЛРЗ сформирована положительная динамика воспроизводства, что в свою очередь соответственным образом влияет на состояние ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса, объем которой по лососевым видам рыб за последние пять лет увеличен в 3 раза или на 38,2 тыс. тонн.

В целом ресурсная база рыбохозяйственного комплекса за указанный период увеличена в 1,3 раза, достигнув в 2010 году 240,3 тыс. тонн.

Динамика объема вылова и степени освоения выделенных краю квот добычи водных биологических ресурсов также имеют положительную тенденцию.

Так, в 2010 году объем вылова лососевых видов рыб с 2005 года увеличен в 4,5 раза или на 36,4 тыс. тонн, а общий объем вылова составил 208,6 тыс. тонн, увеличившись по сравнению с показателем 2005 года в 1,5 раза или на 71,4 тыс. тонн.

Степень освоения квот по лососевым видам составила 82,8 процента, увеличившись с 2005 года на 25,9 процентных пункта. Общее освоение квот по отрасли составило 83,2 процента при 75 процентах в 2005 году.

Положительная динамика показателей работы отрасли отражается на стабилизации финансового состояния рыбохозяйственных организаций края. Отмечается рост перечислений налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Объем налоговых поступлений в бюджет края с 2005 года увеличен почти в 2 раза, или на 253,9 млн. рублей и составил в 2010 году 513 млн. рублей.

Увеличение вводимых объектов по воспроизводству лососевых видов рыб будет способствовать сохранению ресурсной базы и соответственно более эффективной работе отрасли в целом, а строительство новых объектов по воспроизводству осетровых позволит обеспечить сохранение и восстановление редкой популяции.

Наличие морских прибрежных зон в Хабаровском крае способствует развитию такого вида аквакультуры, как товарное рыбоводство.

На основании проведенных научных исследований, перспективным направлением, способным обеспечить экономическую эффективность, признано создание в акваториях, благоприятных по солености воды, температурному режиму и грунтам, хозяйств по выращиванию морского гребешка.

Создание объектов по искусственному выращиванию гребешка вызывает интерес у представителей бизнеса, имеются соответствующие инвестиционные проекты (предложения).

Успешная реализация таких инвестиционных проектов (предложений) позволит расширить использование ресурсного потенциала водных объектов края и обеспечить развитие товарного рыбоводства (аквакультуры).

Несмотря на положительные тенденции развития воспроизводства и имеющиеся перспективы развития аквакультуры, существует ряд общих проблем:

- отсутствие стимулирующих условий для привлечения частных инвестиций в сферу воспроизводства и товарного рыбоводства (аквакультуры);

- отсутствие нормативной правовой базы и программных документов по развитию аквакультуры;

- отсутствие достаточного количества оборотных средств у рыбохозяйственных организаций;

- ограниченная доступность и высокая цена кредитных ресурсов для рыбохозяйственных организаций;

- снижение финансирования из федерального бюджета и сокращение объектов строительства государственных рыбоводных заводов на территории края в рамках реализации федеральных целевых программ.

При этом необходимость сохранения и увеличения ресурсной базы путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и развитие аквакультуры являются одними из приоритетных направлений государственной политики в области рыбного хозяйства, что отражено в следующих стратегических документах:

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120);

Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-р);

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р);

Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246);

федеральная целевая программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2012 годах" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606);

Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр);

Основные направления повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011-2015 годы (утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 09 сентября 2010 г. N 252-пр);

Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов (утверждены распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп).

Одним из эффективных механизмов, позволяющих достичь указанных целей, является использование программно-целевого метода управления, обеспечивающего комплексный и последовательный подход в достижении поставленных задач и увязывающий действия разных организаций по срокам, ресурсам и исполнителям работ, направленных на достижение заданных конечных результатов реализации Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются сохранение и увеличение ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и развитие аквакультуры на территории края.

Достижение поставленной цели требует комплексного подхода к реализации мероприятий, скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и предусматривает решение следующих задач:

- увеличение количества рыбоводных заводов и объектов товарного рыбоводства на территории Хабаровского края;

- создание условий для развития искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и аквакультуры на территории Хабаровского края;

- эффективная деятельность рыбоводных организаций Хабаровского края.

Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам социально-экономического развития Российской Федерации и Хабаровского края.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Экономическая эффективность реализации Программы во многом зависит от степени достижения целевых показателей.

По результатам реализации Программы планируется достигнуть:

- увеличение количества осетровых рыбоводных заводов (объектов) на территории края до 3 штук;

- увеличение количества лососевых рыбоводных заводов на территории края до 15 штук;

- создание 5 частных объектов (ферм, хозяйств) по выращиванию гидробионтов;

- увеличение объема выпуска молоди ценных видов рыб: по лососевым - в 1,8 раза, по осетровым - в 2,8 раза.

Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения частных инвестиций в сферу воспроизводства и товарного рыбоводства. Реализации Программы позволит:

- обеспечить население края рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов;

- сохранить запасы водных биологических ресурсов;