ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2014 года N 531-пр

О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса
Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 466-пр

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр, в целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края Правительство края

постановляет:

Внести в государственную программу Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 466-пр, следующие изменения:

1. В паспорте:

1.1. Позицию "Задачи Программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"повышение эффективности реализации органами государственной власти края по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства края, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации".

1.2. Позицию "Основные показатели (индикаторы) Программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"коэффициент эффективности деятельности органов государственной власти края по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства края, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации (единиц)".

1.3. Позицию "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, внебюджетных средств" изложить в следующей редакции:

1.4. В позиции "Конечный результат реализации Программы":

1) в абзаце четвертом цифры "230" заменить цифрами "90,0";

2) в абзаце пятом цифры "240,0" заменить цифрами "260,0";

3) в абзаце шестом цифры "205,0" заменить цифрами "215,0";

4) дополнить абзацем следующего содержания:

"коэффициент эффективности деятельности органов государственной власти края по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства края, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации - 1,0".

2. Разделы 2, 3 изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в области развития рыбохозяйственного комплекса. Цели и задачи Программы

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, поручениями Президента Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса от 21 марта 2013 г. N Пр-613, от 16 августа 2013 г. N Пр-1943 приоритетными направлениями развития рыбной отрасли определены:

- обеспечение производства рыбной продукции с глубокой степенью переработки;

- развитие перерабатывающих мощностей;

- развитие аквакультуры;

- наращивание темпов обновления рыболовного флота;

- создание торгово-логистических центров, позволяющих осуществлять полный цикл оборота рыбной продукции от приемки до доставки потребителям и утилизации отходов производства;

- привлечение инвестиций в инфраструктурные проекты региона;

- принятие мер государственной поддержки, в том числе в части создания портовых и холодильных мощностей, для привлечения на российский берег водных биологических ресурсов с низкой степенью переработки;

- обеспечение населения качественной пищевой и иной продукцией из водных биологических ресурсов.

Основными приоритетными направлениями Программы являются:

- развитие аквакультуры и воспроизводства водных биологических ресурсов на территории Хабаровского края;

- создание современной производственной технологической базы, модернизация рыбоперерабатывающего сектора, в том числе строительство и модернизация судов рыбопромыслового флота;

- оказание государственной поддержки рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям;

- реализация органами государственной власти Хабаровского края по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства Хабаровского края, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации.

Целью Программы является обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса края на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными организациями края.

Цель Программы соответствует стратегическим целям Правительства Российской Федерации и Правительства Хабаровского края.

Достижение цели Программы предусматривает решение следующих основных задач:

1) развитие аквакультуры и воспроизводства водных биологических ресурсов на территории края.

В условиях негативного влияния на среду обитания различных направлений хозяйственной деятельности человека основным источником пополнения запасов водных биологических ресурсов является искусственное воспроизводство ценных видов рыб.

Выращивание молоди (личинок) ценных видов водных биологических ресурсов в заводских условиях является наиболее интенсивным и одновременно самым затратным методом воспроизводства рыбных запасов.

Строительство на территории края объектов по воспроизводству лососевых видов рыб будет способствовать сохранению ресурсной базы и соответственно более эффективной работе отрасли в целом.

В условиях, когда уловы ценных видов морских беспозвоночных и других гидробионтов сокращаются, а рыбные запасы внутренних водоемов находятся на уровне ниже среднего и поддерживаются за счет искусственного воспроизводства, единственным надежным источником увеличения ресурсной базы является аквакультура.

Наличие морских прибрежных зон в крае способствует развитию морской аквакультуры (марикультуры).

На основании проведенных научных исследований перспективным направлением, способным обеспечить экономическую эффективность, признано создание в акваториях, благоприятных по солености воды, температурному режиму и грунтам, хозяйств по выращиванию морского гребешка.

Создание объектов по искусственному выращиванию гребешка вызывает интерес у представителей бизнеса, имеются соответствующие инвестиционные проекты (предложения).

Успешная реализация таких инвестиционных проектов (предложений) позволит расширить использование ресурсного потенциала водных объектов края и обеспечить развитие товарного рыбоводства (аквакультуры).

По итогам реализации Программы на территории края будет действовать 20 лососевых рыбоводных заводов, 5 частных объектов (ферм, хозяйств) по выращиванию гидробионтов. Объем выпуска молоди лососевых видов рыб рыбоводными организациями края по отношению к 2012 году возрастет в 1,4 раза;

2) развитие береговой переработки водных биологических ресурсов на территории края.

Развитие береговой переработки водных биологических ресурсов имеет стратегическое значение для развития рыбной отрасли края, особенно для ее прибрежных территорий, где добыча (вылов) водных биологических ресурсов и их переработка являются основным источником обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории края.

Большая часть рыбоперерабатывающих организаций края остро нуждается в современном, отвечающем международным требованиям и потребительскому спросу оборудовании: сортировочном, филетировочном, вакуумно-упаковочном, погрузо-разгрузочном, транспортировочном, морозильных аппаратах и другом оборудовании для переработки рыбо- и морепродуктов.

Основными мерами, направленными на развитие рыбоперерабатывающих производств, станут:

- предоставление субсидий из краевого бюджета рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями края, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на модернизацию и строительство рыбоперерабатывающей инфраструктуры, морозильных мощностей;

- оказание содействия рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям края в организации строительства новых рыбоперерабатывающих производств на территории края (помощь в решении вопросов выделения земельных участков, аренды помещений и других вопросов в соответствии с полномочиями).

Строительство новых, а также модернизация действующих рыбоперерабатывающих производств обеспечит рост объемов глубокой переработки водных биологических ресурсов, внедрение безотходных технологий обработки сырья, повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции, уменьшит конкурентный разрыв между производителями, сократит рост доли импортных рыбных товаров на внутреннем рынке, обеспечит выход на международный рынок.

По итогам реализации Программы объем производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных рыбохозяйственными организациями и индивидуальными предпринимателями края увеличится к уровню 2012 года на 7,6 процента, в том числе береговыми рыбохозяйственными организациями и индивидуальными предпринимателями края, - на 34,0 процента.

Справочная (прогнозная) информация об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, приведена в приложении N 5 к настоящей Программе;

3) оказание государственной поддержки за счет средств краевого бюджета рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями края.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, требует значительных финансовых вложений за счет средств края. В связи с отсутствием у них достаточного количества собственных оборотных средств для решения данных вопросов необходимо оказание государственной поддержки в целях стимулирования инвестиционной активности рыбохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей и привлечение для этих целей кредитных ресурсов.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 26 июля 2005 г. N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" право на получение краевой государственной поддержки имеют осуществляющие свою деятельность на территории края сельскохозяйственные товаропроизводители, указанные в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", а именно организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 августа 2013 г. N 230-пр "О порядке и об условиях предоставления из краевого бюджета субсидий рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях" определен порядок оказания государственной поддержки рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Учитывая высокие процентные ставки по кредитам, предоставление рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям края субсидий за счет средств краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, будет способствовать решению задач, стоящих перед рыбохозяйственным комплексом края;

4) повышение эффективности реализации органами государственной власти Хабаровского края по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства Хабаровского края, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, на осуществление которых предусмотрены субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формирующие в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2013 г. N 1456-р, единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на 2014-2016 годы.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2014 г. N 51 утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации, на 2014-2016 гг. (далее также - целевые показатели).

Реализация переданных полномочий будет осуществляться органами государственной власти Хабаровского края посредством заключения договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на выполнение работ по проведению рыбохозяйственных мероприятий, что будет способствовать сохранению среды обитания водных биологических ресурсов.

Оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2014 г. N 52.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Конечные результаты реализации Программы определяются с учетом реализации постановлений Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года", от 09 сентября 2010 г. N 252-пр "Об Основных направлениях повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011-2015 годы".

Реализация Программы позволит достичь расширения ресурсной базы отрасли за счет развития аквакультуры и воспроизводства водных биологических ресурсов на территории края, увеличения объемов добычи водных биологических ресурсов и объема производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, увеличения среднедушевого потребления населением края рыбных товаров.

По результатам реализации Программы планируется достигнуть (к показателям 2012 года):

- количество лососевых рыбоводных заводов на территории края - 20 штук;

- количество частных объектов (ферм, хозяйств) по выращиванию гидробионтов на территории края - 5 штук;

- объем выпуска молоди лососевых видов рыб рыбоводными заводами края - 90,0 млн. штук;

- объем добычи водных биологических ресурсов рыбохозяйственными организациями и индивидуальными предпринимателями края - 260,0 тыс. тонн;

- объем производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных рыбохозяйственными организациями и индивидуальными предпринимателями края - 215,0 тыс. тонн;

- объем производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных береговыми рыбохозяйственными организациями и индивидуальными предпринимателями края - 74,8 тыс. тонн;

- среднедушевое потребление в год населением края рыбы и рыбопродуктов - 40 килограммов;

- объем инвестиций в основной капитал за счет собственных и заемных средств рыбохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей края - 660 млн. рублей;

- производительность труда (к уровню 2011 года) - 162,1 процента;

- коэффициент эффективности деятельности органов государственной власти Хабаровского края по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства Хабаровского края, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации - 1.

Меры по развитию рыбохозяйственного комплекса края будут способствовать обеспечению продовольственной безопасности края, увеличению поступлений налоговых платежей в бюджет края, обеспечению занятости населения в северных районах края, а также содействовать развитию предприятий края, осуществляющих производство рыбоперерабатывающего технологического оборудования, орудий лова и проведение судоремонтных работ.".

3. Раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показателями (индикаторами) Программы являются:

1) коэффициент эффективности деятельности органов государственной власти Хабаровского края по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства Хабаровского края, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации (единиц).