ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2017 года N 15-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 17.11.2016 N 1090-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 22.03.2018 N 174-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", Законом города Севастополя от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", Законом города Севастополя от 28.12.2016 N 309-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2017 год", постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 889-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2017 года", в целях приведения объемов финансового обеспечения мероприятий государственной программы "Развитие транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы" в соответствие со сводной бюджетной росписью города Севастополя на 2017 год Правительство Севастополя постановляет:
1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1090-ПП "Об утверждении государственной программы города Севастополя "Развитие транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы":
1.1. Изложить государственную программу города Севастополя "Развитие транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.2. Дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Признать утратившими силу с 1 января 2017 г. следующие постановления Правительства Севастополя:
- от 25.12.2015 N 1319-ПП "О внесении изменений в Государственную программу "Развитие транспортной системы Севастополя на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 16.10.2015 N 960-ПП";
- от 21.03.2016 N 216-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 16.10.2015 N 960-ПП "Об утверждении Государственной программы "Развитие транспортной системы Севастополя на 2015 - 2020 годы" (в редакции постановления Правительства Севастополя от 25.12.2015 N 1319-ПП)";
- от 10.05.2016 N 446-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 16.10.2015 N 960-ПП "Об утверждении Государственной программы "Развитие транспортной системы Севастополя на 2015 - 2020 годы" (в редакции постановления Правительства Севастополя от 25.12.2015 N 1319-ПП)";
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председателя Правительства Севастополя
Д.В.ОВСЯННИКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 18.01.2017 N 15-ПП
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 17.11.2016 N 1090-ПП
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 18.01.2017 N 15-ПП)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ НА 2017 - 2020 ГОДЫ" (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы | Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя |
Соисполнители Государственной программы | Департамент городского хозяйства города Севастополя; Департамент капитального строительства города Севастополя; Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя |
Участники Государственной программы | Ространснадзор; ГИБДД УМВД России по городу Севастополю; Государственное казенное учреждение Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства"; Государственное казенное учреждение "Капитальное строительство"; Государственное унитарное предприятие Севастополя "Севавтотранс"; Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова"; Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севастопольский морской порт"; Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Аэропорт "Севастополь"; субъекты транспортной инфраструктуры; Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севастопольский Автодор"; Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Межотраслевое предприятие промышленного железнодорожного транспорта" |
Подпрограммы Государственной программы | Подпрограммы отсутствуют |
Программно-целевые инструменты Государственной программы | Подпрограммы: "Морской транспорт", "Внутренний водный транспорт", "Государственный контроль и надзор в сфере транспорта", "Гражданская авиация" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848; федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790; |
Цели Государственной программы | Обеспечение доступности, эффективности и безопасности функционирования транспортно-дорожного комплекса Севастополя, отвечающего потребностям социально-экономического развития и транзитного потенциала города Севастополя |
Задачи Государственной программы | Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса города Севастополя; обновление парка пассажирского транспорта; повышение безопасности функционирования транспортного комплекса города Севастополя; обеспечение безопасного и бесперебойного движения по сети региональных дорог; приведение в соответствие автомобильных дорог общего пользования города Севастополя к нормативным требованиям транспортно-эксплуатационных показателей; повышение эффективности использования всех видов ресурсов транспортного комплекса; улучшение условий немоторизованного движения и развитие сети городского велопроката; развитие аэропортовой и портовой инфраструктур |
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | Количество разработанных программ и схем по планированию развития транспортной системы города Севастополя; процент износа троллейбусной контактно-кабельной сети; количество приобретенных автобусов и троллейбусов в рамках лизинговых контрактов; количество отремонтированных и модернизированных троллейбусов; количество установленных опор для троллейбусной контактной сети; прирост протяженности троллейбусной контактно-кабельной сети; количество оборудованных троллейбусов автоматизированной системой оплаты проезда в пассажирском транспорте; процент реализации разработанного плана мероприятий по обеспечению транспортной безопасности государственными транспортными предприятиями; количество введенных объектов портовой инфраструктуры; количество приобретенных пассажирских катеров; процент обеспечения граждан льготной категории картами для оплаты проезда в общественном транспорте; количество организованных парковочных мест на перехватывающих парковках; объем ввода в эксплуатацию велодорожек после строительства; количество организованных велопарковок на 10 велосипедов; протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя по состоянию на 31 декабря отчетного года; объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения по состоянию на 31 декабря отчетного года; прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя в результате строительства новых автомобильных дорог по состоянию на 31 декабря отчетного года; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог; общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года; объем ввода в эксплуатацию после капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; объем ввода в эксплуатацию после ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года; количество введенных в эксплуатацию постов весового контроля |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | Сроки реализации Государственной программы: 2017 - 2020 годы, в один этап |
Общий объем финансирования Государственной программы | Всего по Государственной программе: 23794075,35 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 4563764,80 тыс. руб.; 2018 год - 7331510,28 тыс. руб.; 2019 год - 6832981,56 тыс. руб.; 2020 год - 5065818,71 тыс. руб.; из них: за счет средств федерального бюджета, всего: 9833590,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 2552830,0 тыс. руб.; 2018 год - 3792500,0 тыс. руб.; 2019 год - 3020130,0 тыс. руб.; 2020 год - 468130,0 тыс. руб.; за счет средств бюджета города Севастополя, всего: 13894485,24 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 2010434,80 тыс. руб.; 2018 год - 3473510,28 тыс. руб.; 2019 год - 3812851,56 тыс. руб.; 2020 год - 4597688,71 тыс. руб.; за счет внебюджетных средств, всего: 66000,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 500,0 тыс. руб.; 2018 год - 65500,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | Разработка программ и схем по планированию развития транспортной системы города Севастополя, которые позволят комплексно оптимизировать движение на улично-дорожной сети города, увеличить пропускную способность улиц, ускорить движение транспорта, повысить безопасность; уменьшение изношенности троллейбусной контактно-кабельной сети до 30% к 2020 году и прирост ее протяженности на 10,5 км к 2018 году; обновление городского наземного и морского пассажирского транспорта на 108 единиц до 2020 года; увеличение пропускной способности морского порта путем введения в эксплуатацию 15 объектов до 2019 года; организация гражданского авиасообщения в ГУП ГС "Аэропорт "Севастополь" к 2020 году; создание порядка 1470 парковочных мест до 2020 года; организация 200 велопарковочных мест с услугой велопроката к 2018 году; сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения; протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя по состоянию на 31.12.2020 - 979,04 км; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате строительства и реконструкции автомобильных дорог - 22,25 км; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог по состоянию на 31.12.2020 - 134,5 км; общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года - 672,94 км; проведение капитального ремонта 63,15 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения до 2020 года; проведение ремонта 284,36 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31.12.2020 - 68,7% |
1. Характеристика фактического состояния действующей сферы реализации Государственной программы и прогноз развития на перспективу
Государственная программа подготовлена с учетом роли и места транспорта в решении приоритетных задач социально-экономического развития, обеспечения доступности и безопасности транспортной инфраструктуры города Севастополя на период до 2020 года.
Государственная программа отражает федеральные приоритеты развития транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, предусмотренные Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р, направленные на обеспечение доступности, эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса города.
Транспортная система является одной из важнейших составляющих экономики города Севастополя, от бесперебойной и эффективной работы которой зависит функционирование других отраслей и региона в целом.
Формирование транспортной системы региона обусловлено спецификой его географического положения, уникальным разнообразием его природных условий, а также историческими факторами и характером расселения населения.
Транспортная отрасль является одной из составляющих инфраструктуры и самым прямым образом влияет на динамичность и эффективность социально-экономического развития города Севастополя в качестве субъекта Российской Федерации. Развитие отрасли направлено на создание условий для улучшения качества жизни населения, проживающего на полуострове, а также привлечения рекреантов на территорию города Севастополя, способствуя развитию рекреационной составляющей города. Основной задачей транспортного комплекса является обеспечение субъектов хозяйствования, населения и рекреантов качественными транспортными услугами.
В городской черте Севастополя заложены основы для формирования радиально-кольцевой структуры уличной сети. В то же время планировка улиц в Балаклаве, Северной стороне, Байдарской долине имеет свои особенности, учитывающие рельеф местности.
Одной из специфических особенностей и преимуществ географического положения города Севастополя является наличие незамерзающей морской акватории, изрезанной множественными бухтами, что предопределяет развитие в городе морехозяйственного и рекреационно-туристического комплексов, а приграничное положение обусловливает открытость экономики региона и расширение международных связей.
Выгодное географическое положение, специфика территориальной организации хозяйства, природные условия способствовали развитию в городе Севастополе различных видов транспорта: морского, железнодорожного, автомобильного и воздушного, составляющих единую систему взаимодействия.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Законом города Севастополя от 24.04.2014 N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", с целью управления портовой инфраструктурой, расположенной на территории города Севастополя и его акватории, создано Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севастопольский морской порт".
В акваторию порта включены семь участков, которые состоят из акваторий в бухте Севастопольская с каналом и ковшом реки Черной, в бухте Камышовой, акватории в восточной части бухты Балаклавской, операционной акватории у пассажирского причала местных линий, якорных стоянок. Период навигации в порту - круглогодичный. Основные грузы - зерно, черные металлы, металлолом, грузы на паромах, нефтепродукты и песок.
Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севастопольский морской порт" создано постановлением Правительства Севастополя от 02.06.2014 N 29 на базе предприятий ГП "Севастопольский морской рыбный порт", ГП "Севастопольский морской торговый порт", ГП "Служба капитана Севастопольского морского рыбного порта" и Севастопольского филиала государственного учреждения "Госгидрография им. Митина", Севастопольского филиала государственного предприятия "Администрация морских портов Украины" Дельта-лоцман.
В ГУП "СМП" входит вся морская инфраструктура города Севастополя, связанная с морскими грузовыми и пассажирскими перевозками.
В порту имеется развитая железнодорожная и автомобильная инфраструктуры. Среднесуточная перерабатывающая способность порта по выгрузке составляет 168 вагонов.
ной программытории порта - 28,9 га. В распоряжении предприятия - 11 причалов общей протяженностью 1770 м, с глубинами от 6 до 10 м. Максимальная осадка у трех основных причалов составляет 9,1 м, на рейдовом причале - 10,6 м. В порту осуществляются прием и обработка различных типов судов.
Открытые складские площади - 74 тыс. кв. м. Площадь закрытых складских помещений в капитальных зданиях - 16,25 тыс. кв. м. Акватория порта общей площадью 15 кв. км включает:
- акваторию Севастопольской бухты с каналом и ковшом р. Черной;
- акваторию бухты Казачьей;
- акваторию бухты Камышовой;
- акваторию Балаклавской бухты, за исключением участков, которые принадлежат к зонам ответственности безопасности мореплавания Минобороны Российской Федерации и Администрации Государственной пограничной службы.
Развитию морского транспорта в Севастополе препятствуют высокий уровень износа флота, причальных сооружений и недостаточный масштаб использования грузовых перевозок в связи с введением в действие международных ограничительных экономических мер, в том числе в отношении города Севастополя.
В рамках данной Государственной программы планируется проведение ряда мероприятий, которые лягут в основу восстановления морского транспорта, такие как реконструкция 15 объектов портовой инфраструктуры, приобретение 5 пассажирских катеров, организация перевалки строительных грузов для реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790.
В экономике города Севастополя значительную роль играет автомобильный транспорт, который осуществляет пассажирские перевозки на международных, межсубъектных, междугородних и городских направлениях. Автомобильный транспорт осуществляет перевозки по самостоятельным целевым маршрутам, а также является связующим звеном между другими видами транспорта, связывая воедино транспортную систему региона.
По междугородним маршрутам автобусы отправляются как в города Крыма, так и за его пределы. Автобусные пассажирские перевозки осуществляются с автовокзала и автостанций. По обеспечению населения личным автотранспортом Севастополь занимает одно из первых мест в Крыму.
В 4 квартале 2016 года количество зарегистрированных транспортных средств увеличилось на 20% по отношению к 2014 году и составляет порядка 141,6 тыс. шт., а это значит, что каждый 3-й севастополец имеет свое транспортное средство.
Повышенная автомобилизация населения, увеличение количества заторов на автомобильных дорогах, неэффективное использование существующей транспортной системы являются самыми проблемными факторами, препятствующими развитию современной транспортной инфраструктуры города Севастополя.
Решением этих проблем станут мероприятия Государственной программы, направленные на разработку комплексной схемы организации дорожного движения, и программы развития транспортной инфраструктуры с последующей их реализацией, а также оптимизация маршрутной сети и организация 11 перехватывающих парковок.
В структуре городского транспорта значительное место принадлежит электротранспорту. Регулярное троллейбусное движение в городе Севастополе было открыто 6 ноября 1950 г.
Троллейбусные перевозки выполняет ГУП ГС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова".
ГУП ГС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова" - это основное транспортное предприятие, которое осуществляет перевозки льготных категорий пассажиров. Электротранспорт относится к экологически чистому, социально значимому виду транспорта.
Парк подвижного состава ГУП ГС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова" насчитывает 148 единиц троллейбусов, общая протяженность контактных сетей составляет 131,5 км. Энергообеспечение перевозок осуществляется 20 тяговыми подстанциями, суммарная мощность которых составляет 32817 кВт.
В качестве основной проблемы автотранспортных предприятий необходимо отметить низкую техническую оснащенность автопарков. Существующие производственные мощности автотранспортных предприятий состоят из физически и морально устаревших парков транспортной техники. Кроме этого, существует нехватка пассажирского транспорта (и в первую очередь, автобусов большой вместимости) на городских маршрутах. Это приводит к снижению качества транспортного обслуживания, высокому проценту аварийности автобусов, росту расходов на финансирование эксплуатационных и инвестиционных затрат, ухудшению экологической безопасности и безопасности дорожного движения.
В целях обновления парка пассажирского транспорта город Севастополь участвует в реализации Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 2788-р. Для ГУП ГС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова" планируется закупить 78 троллейбусов, в том числе 34 троллейбуса с асинхронным двигателем и автономным ходом до 0,5 км, и 44 троллейбуса с асинхронным двигателем и увеличенным автономным ходом до 60 км.
Финансирование данного мероприятия планируется осуществить из бюджета города Севастополя согласно постановлению Правительства Севастополя от 16.10.2015 N 965-ПП "О реализации мероприятий, предусмотренных Программой некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 2788-р" и распоряжению Правительства Севастополя от 10.12.2015 N 924-РП "О заключении долгосрочного государственного контракта на приобретение в лизинг пассажирского транспорта в рамках реализации Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 2788-р".
При этом Государственная программа предполагает реализацию мероприятий, направленных на развитие городского наземного электрического транспорта, таких как проектирование троллейбусной контактно-кабельной сети на участке Балаклавского шоссе до 10 км, реконструкция тяговых подстанций, установка 600 опор для контактно-кабельной сети, а также обновление парка машин и механизмов для осуществления своевременного и качественного ремонта основных фондов предприятия.
