ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2015 года N 292-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1090-ПП (ред. от 18.01.2017).
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 13.08.2015 N 750-ПП, от 25.12.2015 N 1321-ПП, от 20.04.2016 N 355-ПП, от 20.07.2016 N 717-ПП, от 28.12.2016 N 1256-ПП)

В соответствии с Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2015 N 115-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя на период 2015 - 2020 годы", в целях обеспечения развития автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности города Севастополя, Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить государственную программу "Развитие автомобильных дорог общего пользования на 2015 - 2020 годы" (прилагается).

2. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Добрякова Д.В.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 14.04.2015 N 292-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

 (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 28.12.2016 N 1256-ПП)

 Паспорт государственной программы "Развитие автомобильных дорог общего пользования на 2015 - 2020 годы"

(далее - Программа)

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы города Севастополя. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между муниципальными образованиями и населенными пунктами города Севастополя, а также от выхода на сеть автомобильных дорог Республики Крым, граничащих с городом Севастополем, во многом зависит достижение устойчивого экономического роста, улучшение условий для предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения, проведение структурных реформ и интеграция транспортной системы города Севастополя в транспортную систему Российской Федерации. Развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития города Севастополя и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автомобилизации.

По состоянию на 01.01.2016 протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения города Севастополя составляет 976,34 км, из них с твердым покрытием - 917,32 км, что составляет 94%.

Структура автомобильных дорог общего пользования города Севастополя по административному значению приведена в приложении N 6 к Программе.

Перечень автомобильных дорог утвержден постановлением Правительства Севастополя от 30.04.2015 N 347-ПП "Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя". Обеспеченность автомобильными дорогами с твердым покрытием на тысячу квадратных километров территории составляет 457 км, что значительно больше среднего по Российской Федерации показателя - 300,0 км.

Кроме того в 2015 году проведены инвентаризация и паспортизация неучтенных автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, расположенных в муниципальных округах города Севастополя, по результатам которых произведено увеличение сети автомобильных дорог общего пользования в установленном порядке на 255,71 км. Протяженность дорог составила 976,34 км.

В городе Севастополе расположены 45 населенных пунктов, все они обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования.

Протяженность автомобильных дорог в границах населенных пунктов составляет 722,90 км.

Соответствуют всем нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (прочность, ровность, сцепление) - 42,5% (414,99 км).

По данным проведенной в 2014 году первичной диагностики автомобильных дорог, протяженностью 720,60 км (по состоянию на 01.01.2015), выявлено несоответствие:

- 61,2% (439,80 км) - нормативным значениям по показателям прочности дорожной одежды;

- 29,1% (198,20 км) - нормативным значениям по показателю ровности дорожного покрытия;

- 12,4% (81,60 км) - нормативным значениям по показателю сцепных свойств дорожного покрытия.

Фактические межремонтные сроки в среднем составляют 40 - 50 лет при нормативе 12 лет на капитальный ремонт и 5 - 6 лет на ремонт.

39 мостов и путепроводов, общей протяженностью 1690 м.

Из имеющихся мостов и путепроводов: не удовлетворяют современным требованиям - 60% (24 шт.); не отвечают нормам по габариту и грузоподъемности - 36% (14 шт.).

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусматривается переход на новый порядок расчета расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог с применением нормативов финансовых затрат с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов.

В 2015 году разработаны нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования города Севастополя, которые утверждены постановлением Правительства Севастополя от 14.04.2015 N 289-ПП, для расчета нормативной потребности финансирования работ на автомобильных дорогах.

Расчетная стоимость ремонта и капитального ремонта городских улиц и дорог приведена в приложении N 12 к Программе.

Расчет потребности средств на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования города Севастополя приведен в приложении N 13 к Программе.

Переход на эти нормативы должен происходить поэтапно, к 2020 году расходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание сети автомобильных дорог должны составить более 3,8 млрд рублей в год.

С учетом межремонтных сроков (4 - 6 лет) при существующей протяженности автомобильных дорог ежегодно должно подлежать капитальному ремонту 78,15 км и ремонту 155,16 км автомобильных дорог.

Фактически начиная с 2000 года ремонтируется в среднем 5 км, или 3% от необходимого (в 2010 - 2013 годах ремонт автомобильных дорог составлял от 10 до 20 км).

Структура и технические параметры сети автомобильных дорог города Севастополя отражены в приложении N 7 к Программе.

Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту аварийности (показатели аварийности приведены в приложении N 8 к Программе), что требует проведения необходимых мероприятий по повышению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улучшению условий дорожного движения.

Еще одной проблемой дорожной отрасли является отсутствие правоустанавливающих документов, определяющих право собственности города Севастополя на автомобильные дороги и земельные участки, занимаемые этими автомобильными дорогами. Это не позволяет поставить на баланс вновь построенные объекты, что приводит к росту незавершенного производства. Для решения этой проблемы необходимо провести большую работу в соответствии с федеральным законодательством. На выполнение этой задачи в полном объеме необходимо затратить около 500 млн рублей.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения города Севастополя и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития города Севастополя.

В настоящее время социально-экономическое развитие города Севастополя во многом сдерживается из-за ограничений при эксплуатации автомобильных дорог, так как исчерпана пропускная способность и высока степень износа значительной части автомобильных дорог. Низкий технический уровень автомобильных дорог обуславливает высокий уровень транспортной составляющей в себестоимости продукции. Именно поэтому особое значение и приоритетное направление приобретает осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения, ликвидацию транспортной дискриминации территорий.

Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Государственная политика Российской Федерации в сфере транспорта направлена на создание условий для решения задач модернизации экономики, обеспечения конституционных прав граждан.

Приоритеты государственной транспортной политики города Севастополя определены государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 319, и включают:

- сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры на основе увеличения пропускной способности опорной транспортной сети, устранение проблемных участков, развитие крупных транспортных узлов;

- транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий города Севастополя, в том числе и развитие автомобильных дорог, являющихся ключевыми в развитии города Севастополя;

- формирование и распространение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг, развитие скоростных автомобильных дорог, внедрение прогрессивных товаротранспортных технологий, в том числе с использованием логистических систем;

- обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, включая безопасность дорожного движения;

- увеличение пропускной способности и улучшение параметров автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- обеспечение содержания объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности города Севастополя;

- повышение экологичности и безопасности дорожно-транспортного комплекса, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения, повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков дорожной сети, обеспечение деятельности и совершенствование автоматических систем контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

Целью Программы является обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования дорожного хозяйства, обеспечивающего социально-экономические потребности населения города Севастополя.

Для достижения цели необходимо решить задачи по сохранению и развитию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения города Севастополя.

Решение задачи государственной программы будет обеспечено путем достижения целевых индикаторов, определенных в приложении N 1 к Программе.

Сроки реализации Программы: 2015 - 2020 годы без выделения этапов.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

Сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя по состоянию на 31.12.2020 - 976,34 км.

Объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения по состоянию на 31.12.2020 - 28,28 км.

Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения на территории города Севастополя в результате строительства новых автомобильных дорог по состоянию на 31.12.2020 - 2,7 км.