АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 октября 2014 года N 803-рк
Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2015 - 2022 годы"
(с изменениями на 7 сентября 2020 года)
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 25.02.2015 N 89-рк, от 13.04.2015 N 235-рк, от 23.06.2015 N 420-рк, от 30.10.2015 N 809-рк, от 28.03.2016 N 128-рк, от 11.07.2016 N 267-рк, от 17.10.2016 N 325-рк, от 14.11.2016 N 371-рк, от 27.03.2017 N 92-рк, от 13.11.2017 N 252-рк, от 19.02.2018 N 27-рк, от 17.09.2018 N 266-рк, от 21.11.2018 N 328-рк, от 25.02.2019 N 38-рк, от 12.08.2019 N 167-рк, от 12.11.2019 N 221-рк, от 16.03.2020 N 55-рк, от 07.09.2020 N 177-рк)
В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2015 - 2022 годы" согласно приложению к настоящему распоряжению.
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 13.11.2017 N 252-рк, от 21.11.2018 N 328-рк)
2. Исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 17.09.2018 N 266-рк.
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложение
к распоряжению
от 27.10.2014 N 803-рк
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ НА 2015 - 2022 ГОДЫ"
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 21.11.2018 N 328-рк, от 25.02.2019 N 38-рк, от 12.08.2019 N 167-рк, от 12.11.2019 N 221-рк, от 16.03.2020 N 55-рк, от 07.09.2020 N 177-рк)
1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2015 - 2022 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе:
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 12.08.2019 N 167-рк)
Паспортом национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16;
(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 12.08.2019 N 167-рк)
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 07.09.2020 N 177-рк)
(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 12.08.2019 N 167-рк)
Паспортом регионального проекта "Жилье" (Тюменская область), утвержденным Советом по реализации национальных проектов в Тюменской области, протокол от 26.06.2019 N 7(9);
(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 12.08.2019 N 167-рк)
решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 N 9 "О Генеральном плане городского округа город Тюмень";
решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 N 154 "О Правилах землепользования и застройки города Тюмени";
решением Тюменской городской Думы от 25.12.2014 N 243 "О Местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени";
постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";
постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 36-пк "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени";
постановлением Администрации города Тюмени от 28.06.2011 N 64-пк "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций";
постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2014 N 89-пк "Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций по отдельным участкам территории города Тюмени";
(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 12.11.2019 N 221-рк)
постановлением Администрации города Тюмени от 13.07.2015 N 159-пк "Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории применительно к территории городского округа город Тюмень, принятия решения об утверждении такой документации, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению";
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 07.09.2020 N 177-рк)
распоряжением Администрации города Тюмени от 15.01.2018 N 2-рк "Об утверждении Регламента работы Администрации города Тюмени по комплексному и устойчивому развитию территории города Тюмени";
распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 25.04.2008 N 118-рг "Об утверждении Регламента работы Администрации города Тюмени по развитию застроенных территорий".
2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Проблемами, препятствующими созданию условий для планомерного и комплексного развития территории города Тюмени, являются:
1. Отсутствие системы мониторинга реализации градостроительной документации города Тюмени.
Градостроительным кодексом Российской Федерации перед органами местного самоуправления поставлена задача по обеспечению муниципальных образований градостроительной документацией, в т.ч. документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, проектами планировки, и осуществлению перехода к комплексной застройке территорий.
Наличие комплекса документов территориального планирования и градостроительного зонирования позволяет повысить инвестиционную привлекательность территории города, обеспечивает прозрачность принятых градостроительных решений, исходя из которых любое заинтересованное лицо может выбрать направление развития той или иной территории.
Отсутствие четких правовых механизмов реализации перспективных решений Генерального плана в условиях сложившейся застройки нередко приводит к судебным спорам, затрудняет принятие решений по застройке отдельных территорий, что значительно увеличивает сроки подготовительного этапа инвестиционных строительных проектов (разработки проектной документации, получения разрешительных документов).
Абзац исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 12.08.2019 N 167-рк.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" органы местного самоуправления обязаны направлять в уполномоченный орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими, в том числе решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, а также решений (актов) об утверждении проекта межевания территории в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу вышеуказанных решений (актов), с обязательным приложением документов, установленных действующим законодательством.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 07.09.2020 N 177-рк)
Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность изменить вид разрешенного использования земельного участка после утверждения проекта планировки (в составе которого утверждаются красные линии) на основании обращения застройщика. Применение данной процедуры, без учета комплексности подхода в развитии территорий города Тюмени, зачастую приводит к резкому дисбалансу в обеспеченности территорий города объектами социального назначения, инженерно-транспортной инфраструктуры и территориями общего пользования.
Наличие в городе Тюмени даже незначительного количества строящихся объектов без правоустанавливающих документов препятствует реализации управленческих решений по освоению или развитию территорий города, приводит к возникновению ограничений возможностей обеспечить территории города объектами социального назначения, инженерно-транспортной инфраструктуры и территориями общего пользования.
