ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2018 года N 507-п
Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства"
(с изменениями на 4 апреля 2025 года)
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 02.08.2019 N 267-п, от 18.11.2019 N 434-п, от 06.12.2019 N 460-п, от 31.01.2020 N 38-п, от 29.05.2020 N 326-п, от 07.08.2020 N 507-п, от 24.12.2020 N 842-п, от 24.12.2020 N 811-п, от 05.07.2021 N 375-п, от 15.10.2021 N 641-п, от 20.12.2021 N 862-п, от 01.07.2022 N 418-п, от 06.10.2022 N 720-п, от 08.12.2022 N 918-п, от 28.09.2023 N 637-п, от 15.12.2023 N 843-п, от 31.05.2024 N 339-п, от 16.12.2024 N 957-п, от 04.04.2025 N 221-п)
1. Утвердить государственную программу Тюменской области "Развитие жилищного строительства" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Тюменской области:
от 12.05.2015 N 198-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 31.08.2015 N 404-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 30.11.2015 N 543-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 30.12.2015 N 669-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 09.08.2016 N 339-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 21.11.2016 N 504-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 18.01.2017 N 6-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 07.07.2017 N 311-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 29.11.2017 N 585-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 08.12.2017 N 594-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 30.01.2018 N 21-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 16.08.2018 N 317-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 15.11.2018 N 443-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, начальника Главного управления строительства Тюменской области.
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 14 декабря 2018 г. N 507-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 16.12.2024 N 957-п, от 04.04.2025 N 221-п)
1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства"
I. Оценка текущего состояния сферы реализации программы
Общий совокупный объем ввода жилья в Тюменской области в период с 2011 по 2023 год составил 22,026 млн кв. метров, максимальный объем ввода зафиксирован в 2023 году.
По итогам 2023 года объем ввода жилья составил 2,486 млн кв. метров, из которых многоквартирные дома - 1,387 млн кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 1,099 млн. кв. метров.
Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали меры по снижению административных процедур в сфере жилищного строительства. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
В период массового жилищного строительства были установлены факты недобросовестного исполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в них гражданам - участникам долевого строительства, денежные средства которых были привлечены застройщиками для строительства указанных многоквартирных домов. В целях защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства многоквартирных домов принят Закон Тюменской области от 06.09.2017 N 61 "О масштабном инвестиционном проекте, реализуемом в целях защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства многоквартирных домов и о внесении изменения в статью 14.3 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области". В результате реализации масштабного инвестиционного проекта права пострадавших участников строительства многоквартирных домов в г. Тюмени и Тюменском районе восстановлены. На сегодняшний день в регионе отсутствуют обманутые дольщики.
Начиная с 2019 года, в Тюменской области обеспечен переход отрасли жилищного строительства на проектное банковское финансирование с использованием счетов эскроу. В конце 2023 года строилось 2,750 млн кв. метров жилья с использованием счетов эскроу, что составило 99 процентов всего жилья, возводимого в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Одной из социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством.
Государственная поддержка в улучшении жилищных условий граждан осуществляется за счет приобретения жилых помещений преимущественно на первичном рынке жилья, что является стимулирующим фактором ввода в эксплуатацию нового жилья. Жилищными программами охвачены граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, молодые семьи, работники бюджетной сферы, дети-сироты, ветераны, инвалиды и иные льготные категории граждан. В 2023 году за счет государственной поддержки жилищные условия улучшили 1,414 тыс. семей, а всего за период 2019 - 2023 годы - более 11 тыс. семей.
Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда. Указанное направление осуществляется как в рамках мероприятий по переселению из аварийного жилья, признанного таковым до 01.01.2017, реализуемых с участием ППК "Фонд развития территорий", так и реализации мероприятий по расселению иного аварийного жилищного фонда. Это мероприятия по переселению граждан из жилых домов блокированной застройки, признанных аварийными до 01.01.2017, многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 по причинам, не связанным с физическим износом в процессе эксплуатации, а также мероприятия по расселению аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2017, в отношении которых существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (обрушение), домов, расположенных на застроенных территориях, предоставленных застройщикам, индивидуальных жилых домов, находящихся в муниципальной собственности, признанных непригодными для проживания.
Всего в 2023 году муниципальными образованиям расселено 17,71 тыс. кв. м непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда (46 домов, 554 семьи / жилых помещения, 1 232 человека).
Основным фактором, препятствующим устойчивому сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, является ежегодный прирост и, соответственно, накопление жилищного фонда, который признается аварийным по итогам его обследования (около 30 тыс. кв. метров в год).
II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации программы
Приоритеты государственной политики в сфере жилищного строительства определены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (целевые показатели и задачи "Обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году", "Устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда", "Обновление к 2030 году жилищного фонда не менее чем на 20 процентов по сравнению с показателем 2019 года"), Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р, Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р, Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 (приоритет "Человек. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал", цель "Повышение уровня жизни. Повышение уровня жизни населения", задача "Доступное и комфортное жилье. Обеспечение населения доступным и комфортным жильем", приоритет "Пространство. Сбалансированное пространственное развитие", цель "Эффективная система расселения и распределения производительных сил. Организация эффективной системы расселения и распределения производительных сил", задача "Сбалансированное развитие территории. Содействие ускоренному социально-экономическому развитию городских и сельских муниципальных образований за счет эффективного распределения производительных сил").
Основным приоритетом государственной политики в сфере жилищного строительства является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан.
Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан включает в том числе:
- формирование рынка земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;
- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктурой, вовлечение в жилищное строительство неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе во взаимодействии с Акционерным обществом "ДОМ.РФ";
- содействие комплексному развитию территорий;
- стимулирование малоэтажной застройки;
- применение механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, использование средств бюджетных кредитов в целях реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры;
- развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий; (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").
Реализация государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" решает задачу по обеспечению населения доступным и комфортным жильем в рамках цели "Повышение уровня жизни населения" Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года.
Государственная программа Тюменской области "Развитие жилищного строительства" направлена на повышение доступности жилья для населения Тюменской области.
Цели Программы соответствуют приоритетам государственной жилищной политики, определенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р, государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.
