ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2014 года N 404
Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края"
(с изменениями на 1 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 25.12.2015 N 623, от 29.09.2017 N 391, от 13.02.2018 N 61, от 05.07.2018 N 267, от 25.09.2018 N 403, от 18.11.2019 N 449, от 11.06.2020 N 203, от 06.08.2021 N 293, от 04.10.2022 N 449, от 14.12.2023 N 675, от 01.03.2024 N 94)
В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях развития лесного хозяйства Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 01.03.2024 N 94)
1. Утвердить государственную программу Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края" (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 25.09.2018 N 403)
2. Опубликовать настоящее постановление в уполномоченном электронном средстве массовой информации.
Исполняющий обязанности
председателя Правительства
Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 18 июля 2014 г. N 404
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 01.03.2024 N 94)
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы
Лесное хозяйство является видом экономической деятельности, в рамках которого осуществляется система мероприятий, направленных на воспроизводство лесов, охрану их от пожаров, защиту от вредных организмов и иных негативных факторов, регулирование использования лесов и учет лесных ресурсов в целях удовлетворения потребностей экономики в древесине и другой лесной продукции при сохранении экологических и социальных функций леса.
Забайкальский край - регион Российской Федерации, располагающий значительным природно-ресурсным потенциалом, в том числе лесными ресурсами.
В сфере развития лесного хозяйства отмечается следующее:
увеличение покрытой лесом площади;
увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование;
увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
увеличение оснащенности специализированных учреждений лесопожарной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров;
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений превышает плановые показатели;
обеспечение проведения лесопатологического обследования;
обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы в целях предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, включая особо охраняемые природные территории;
оснащение лесохозяйственной техникой и оборудованием;
выращивание посадочного материала с закрытой и открытой корневой системой;
осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) государственными лесными инспекторами.
На территории Забайкальского края достигнуты определенные результаты в работе по декриминализации лесопромышленного комплекса региона, что способствовало снижению на 40% общего числа совершенных в сфере лесопользования преступлений.
Начиная с 2019 года по результатам массовых масштабных контрольных мероприятий удалось повысить выявляемость незаконной рубки, снизить объем незаконно заготовленной древесины и вред, причиненный лесному фонду. Увеличение кратности рейдовых мероприятий позволило выявлять лесонарушения на более ранних стадиях и тем самым сократить объем незаконно заготовленной древесины.
Ключевым конкурентным преимуществом Забайкальского края в лесной сфере является высокий потенциал лесных ресурсов, который позволяет расширить их вовлечение в коммерческое использование, в том числе за счет развития деревообработки и переработки низкотоварного сырья и отходов производства. В результате проведения работ по лесоустройству возможна сдача в аренду дополнительно 2,75 млн. гектаров площади с расчетной заготовкой леса более 1 млн. кубических метров.
Основными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие лесного хозяйства Забайкальского края, можно назвать обширные территории с неразвитой дорожной сетью, высокий природный класс пожарной опасности лесов, низкую товарную структуру древесины (невысокий запас на гектаре и высокая доля дровяной древесины).
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края" (далее - государственная программа) определены следующими основными стратегическими документами:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа Российской Федерации);
постановление Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года).
Лесная отрасль Забайкальского края - одна из ведущих отраслей экономики края. Реализация приоритетных направлений предусматривает:
сохранение малонарушенных лесных территорий в целях обеспечения их природной ценности, экологического равновесия, средообразующих и защитных функций лесов за счет интенсивного выращивания древостоев на лесных землях, подверженных промышленным рубкам, и неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения;
развитие ресурсной базы отрасли через осуществление интенсивной лесовосстановительной деятельности;
формирование условий, способствующих восполнению дефицита высококвалифицированных кадров.
Приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений государственной программы определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов, предусматривают сохранение малонарушенных лесных территорий в целях обеспечения их природной ценности, экологического равновесия, средообразующих и защитных функций лесов, устойчивое управление лесами, сохранение и увеличение их ресурсно-экологического потенциала и повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Забайкальского края, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса необходимо обеспечить устойчивое управление лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Забайкальского края, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Определены основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:
истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;
недостаточная точность учета лесных ресурсов;
низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;
значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на сохранение лесов;
невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;
плохо развитая инфраструктура в лесах, в том числе дорожная;
нарушение биологического разнообразия лесов.
Основными целями государственной программы являются:
обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 100% к объему вырубленных и погибших лесов;
повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового развития лесного хозяйства, а также обеспечение комфортной и безопасной среды для жителей Российской Федерации.
