ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2024 года N 94
О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 18 июля 2014 года N 404 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края"
В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 18 июля 2014 года N 404 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 25 декабря 2015 года N 623, от 29 сентября 2017 года N 391, от 13 февраля 2018 года N 61, от 5 июля 2018 года N 267, от 25 сентября 2018 года N 403, от 18 ноября 2019 года N 449, от 11 июня 2020 года N 203, от 6 августа 2021 года N 293, от 4 октября 2022 года N 449, от 14 декабря 2023 года N 675).
2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.КЕФЕР
Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 1 марта 2024 г. N 94
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 18 ИЮЛЯ 2014 ГОДА N 404 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях развития лесного хозяйства Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:".
2. Государственную программу Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 18 июля 2014 г. N 404
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
от 1 марта 2024 г. N 94)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации
государственной программы
Лесное хозяйство является видом экономической деятельности, в рамках которого осуществляется система мероприятий, направленных на воспроизводство лесов, охрану их от пожаров, защиту от вредных организмов и иных негативных факторов, регулирование использования лесов и учет лесных ресурсов в целях удовлетворения потребностей экономики в древесине и другой лесной продукции при сохранении экологических и социальных функций леса.
Забайкальский край - регион Российской Федерации, располагающий значительным природно-ресурсным потенциалом, в том числе лесными ресурсами.
В сфере развития лесного хозяйства отмечается следующее:
увеличение покрытой лесом площади;
увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование;
увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
увеличение оснащенности специализированных учреждений лесопожарной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров;
отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений превышает плановые показатели;
обеспечение проведения лесопатологического обследования;
обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы в целях предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, включая особо охраняемые природные территории;
оснащение лесохозяйственной техникой и оборудованием;
выращивание посадочного материала с закрытой и открытой корневой системой;
осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) государственными лесными инспекторами.
На территории Забайкальского края достигнуты определенные результаты в работе по декриминализации лесопромышленного комплекса региона, что способствовало снижению на 40% общего числа совершенных в сфере лесопользования преступлений.
Начиная с 2019 года по результатам массовых масштабных контрольных мероприятий удалось повысить выявляемость незаконной рубки, снизить объем незаконно заготовленной древесины и вред, причиненный лесному фонду. Увеличение кратности рейдовых мероприятий позволило выявлять лесонарушения на более ранних стадиях и тем самым сократить объем незаконно заготовленной древесины.
Ключевым конкурентным преимуществом Забайкальского края в лесной сфере является высокий потенциал лесных ресурсов, который позволяет расширить их вовлечение в коммерческое использование, в том числе за счет развития деревообработки и переработки низкотоварного сырья и отходов производства. В результате проведения работ по лесоустройству возможна сдача в аренду дополнительно 2,75 млн. гектаров площади с расчетной заготовкой леса более 1 млн. кубических метров.
Основными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие лесного хозяйства Забайкальского края, можно назвать обширные территории с неразвитой дорожной сетью, высокий природный класс пожарной опасности лесов, низкую товарную структуру древесины (невысокий запас на гектаре и высокая доля дровяной древесины).
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края" (далее - государственная программа) определены следующими основными стратегическими документами:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа Российской Федерации);
постановление Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года).
Лесная отрасль Забайкальского края - одна из ведущих отраслей экономики края. Реализация приоритетных направлений предусматривает:
сохранение малонарушенных лесных территорий в целях обеспечения их природной ценности, экологического равновесия, средообразующих и защитных функций лесов за счет интенсивного выращивания древостоев на лесных землях, подверженных промышленным рубкам, и неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения;
развитие ресурсной базы отрасли через осуществление интенсивной лесовосстановительной деятельности;
формирование условий, способствующих восполнению дефицита высококвалифицированных кадров.
Приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений государственной программы определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов, предусматривают сохранение малонарушенных лесных территорий в целях обеспечения их природной ценности, экологического равновесия, средообразующих и защитных функций лесов, устойчивое управление лесами, сохранение и увеличение их ресурсно-экологического потенциала и повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Забайкальского края, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса необходимо обеспечить устойчивое управление лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Забайкальского края, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Определены основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:
истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;
недостаточная точность учета лесных ресурсов;
низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;
значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на сохранение лесов;
невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;
