ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2024 года N 110
г. Улан-Удэ
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 15.10.2018 N 576 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Содействие занятости населения" и внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 31.05.2013 N 272 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"
В целях совершенствования нормативного правового регулирования в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Внести следующие изменения в Государственную программу Республики Бурятия "Содействие занятости населения", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2018 N 576 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 07.02.2019 N 37, от 17.05.2019 N 247, от 26.07.2019 N 409, от 25.12.2019 N 688, от 18.05.2020 N 271, от 11.06.2020 N 349, от 18.06.2020 N 361, от 23.07.2020 N 441, от 02.09.2020 N 526, от 13.11.2020 N 689, от 01.04.2021 N 138, от 01.07.2021 N 328, от 13.10.2021 N 585, от 24.12.2021 N 771, от 06.04.2022 N 180, от 04.07.2022 N 409, от 26.10.2022 N 660, от 01.11.2022 N 672, от 29.12.2022 N 850, от 13.04.2023 N 190, от 08.09.2023 N 537, от 03.11.2023 N 663, от 22.11.2023 N 692, от 22.11.2023 N 693):
1.1. В разделе "I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Республики Бурятия "Содействие занятости населения":
1.1.1. Абзац четвертый подраздела "2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"- достижение установленной численности работников, привлеченных работодателями - участниками в рамках структурного элемента повышения мобильности трудовых ресурсов, перечень которых приведен в приложении N 3 к настоящей Программе;".
1.1.2. Абзац первый пункта 2 подраздела "3. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Программы" после слов "за рубежом" дополнить словами "(приложение N 1)".
1.2. В абзаце раздела "II. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам в рамках Программы" слово "приложении" заменить словами "приложении N 2".
1.3. Дополнить приложением N 1 согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.4. Дополнить приложением N 3 согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.5. Гриф приложения изложить в следующей редакции:
"Приложение N 2
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Содействие занятости населения".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Бурятия
В.МУХИН
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 01.03.2024 N 110
Приложение N 1
к Государственной программе
Республики Бурятия "Содействие
занятости населения"
ПОРЯДОК, УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРУКТУРНОГО ЭЛЕМЕНТА "КОМПЛЕКС ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РЕСПУБЛИКУ БУРЯТИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2020 - 2024 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Паспорт структурного элемента "Комплекс процессных мероприятий "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2020 - 2024 годы" Государственной программы Республики Бурятия "Содействие занятости населения"
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации | распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года N 1522-р |
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Бурятия, ответственный за реализацию подпрограммы | Республиканское агентство занятости населения (далее - уполномоченный орган) |
Цель подпрограммы | 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (далее - Государственная программа), на территории Республики Бурятия. 2. Обеспечение социально-экономического развития Республики Бурятия |
Задачи подпрограммы | 1. Создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Бурятия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи республики. 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы | Республиканское агентство занятости населения; Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия; Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2020 - 2024 годы (этапы не выделяются) |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 389,5 тыс. руб., из них по годам: в 2020 году - 101,0 тыс. руб.; в 2021 году - 54,8 тыс. руб.; в 2022 году - 14,2 тыс. руб.; в 2023 году - 19,4 тыс. руб.; в 2024 году - 200,1 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы из средств федерального бюджета составляет 1923,3 тыс. руб., из них по годам: в 2020 году - 601, 6 тыс. руб.; в 2021 году - 404,2 тыс. руб.; в 2022 году - 222,8 тыс. руб.; в 2023 году - 304,6 тыс. руб.; в 2024 году - 390,1 тыс. руб. К финансовому обеспечению мероприятий подпрограммы могут привлекаться средства муниципальных образований. На реализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий бюджету Республики Бурятия на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия. Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном бюджете и республиканском бюджете на очередной финансовый год |
Основные показатели эффективности подпрограммы | 1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Республику Бурятия и поставленных на учет в МВД по Республике Бурятия, человек. 2. Доля согласованных заявлений соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе, от общего количества рассмотренных заявлений соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе, %. 3. Количество консультаций для соотечественников по вопросам переселения в Республику Бурятия, проведенных уполномоченным органом, единиц. 4. Количество презентаций подпрограммы Республики Бурятия, проведенных уполномоченным органом в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, единиц. 5. Доля трудоспособных участников Государственной программы и членов их семей в общем числе прибывших в субъект Российской Федерации и поставленных на учет в МВД по Республике Бурятия, %. 6. Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Республику Бурятия и поставленных на учет в МВД по Республике Бурятия, % |
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы | 1. Вселение на территорию Республики Бурятия 350 соотечественников, из них 240 участников Государственной программы и 110 членов их семей, в том числе по годам: 2020 год - 100 человек (60 участников Государственной программы и 40 членов их семей); 2021 год - 100 человек (60 участников Государственной программы и 40 членов их семей); 2022 год - 50 человек (40 участников Государственной программы и 10 членов их семей); 2023 год - 50 человек (40 участников Государственной программы и 10 членов их семей); 2024 год - 50 человек (40 участников Государственной программы и 10 членов их семей). 2. Доля согласованных заявлений соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе, от общего количества рассмотренных заявлений соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе, составит не менее 80% ежегодно. 3. Количество консультаций для соотечественников по вопросам переселения в Республику Бурятия составит не менее 35 консультаций ежегодно. 4. Количество презентаций подпрограммы Республики Бурятия, проведенных уполномоченным органом в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, составит не менее 2 презентаций ежегодно. 5. Доля трудоспособных участников Государственной программы и членов их семей в общем числе прибывших в субъект Российской Федерации и поставленных на учет в МВД по Республике Бурятия составит не менее 70% ежегодно. 6. Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Республику Бурятия и поставленных на учет в МВД по Республике Бурятия, составит не менее 70% ежегодно |
II. Общая характеристика сферы реализации направления (подпрограммы)
Подпрограмма является механизмом регулирования процесса содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с целями социально-экономического и демографического развития Республики Бурятия.
Подпрограмма определяет основные цели, задачи и мероприятия по организации процесса переселения и закрепления переселенцев в Республике Бурятия, обеспечению их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество и разработана в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р о типовой программе субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников.
Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена демографической ситуацией в Республике Бурятия, которая, несмотря на стабилизацию численности населения республики, в течение более 10 лет характеризуется отрицательной динамикой миграционных процессов. Эта тенденция привела к дефициту рабочей силы, обладающей высокой квалификацией.
Республика Бурятия является регионом со структурной безработицей, имеющей сезонный характер. Дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с экономически более развитыми регионами России является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала республики.
Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу аналогичных социально-экономических причин. Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику Республики Бурятия иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и обладающих наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
Основные цели при реализации подпрограммы - это обеспечение реализации Государственной программы на территории Республики Бурятия и обеспечение социально-экономического развития Республики Бурятия.
Для достижения поставленных целей деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в республике должна быть сконцентрирована на решении следующих основных задач:
- создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Бурятия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи республики;
- сокращение дефицита трудовых ресурсов.
Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мероприятий.
Целесообразность принятия подпрограммы обусловлена необходимостью межведомственной координации и комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Республику Бурятия.
Для развития экономики республики требуется привлечение дополнительных трудовых ресурсов, в этих целях необходимо создать политические, социально-экономические, правовые, организационные и информационные условия, способствующие реализации соотечественниками желания переехать в Республику Бурятия для постоянного проживания и скорейшего их включения в устойчивые позитивные трудовые и социальные связи в республике.
Динамика демографической ситуации в Республике Бурятия
Показатели | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. |
Численность населения на 1 января, тыс. чел. | 985,9 | 985,4 | 982,6 |
Родившиеся, чел. | 12682 | 12041 | 10904 |
Коэффициент рождаемости (на 1,0 тыс. населения), чел. | 12,8 | 12,2 | 11,2 |
Умершие, чел. | 11786 | 13539 | 11940 |
Коэффициент смертности (на 1,0 тыс. населения), чел. | 11,9 | 13,7 | 12,2 |
Естественный прирост, чел. | 896 | -1498 | -1095 |
Естественный прирост (на 1,0 тыс. населения), чел. | 1,0 | -1,5 | -1,1 |
Миграционный отток/прирост, чел. | -1350 | -1304 | -2400 |
Миграционные потоки
На 1 января 2023 года численность населения Республики Бурятия с учетом переписи населения 2020 года составила 974,6 тыс. чел. Доля городского населения - 59,1% (576,0 тыс. чел.), сельского - 40,9% (398,6 тыс. чел.).
По сравнению с 2021 годом численность населения в 2022 году уменьшилась на 3,4 тыс. человек.
В 2022 году демографическая ситуация в Республике Бурятия в сравнении с 2021 годом характеризовалась снижением числа родившихся на 1095 человек, или на 9,1%, умерших - на 1557 человек, или на 11,5%. Родилось 10904 ребенка, умерло 11940 человек, естественная убыль населения составила 1036 человек (в 2021 году - 1498). Миграционный отток составил 2,4 тыс. чел.
В 2022 году по сравнению с 2021 годом снизилась смертность и сохранилась тенденция снижения рождаемости. Коэффициент рождаемости составил 11,2 и уменьшился в сравнении с прошлым годом на 1,1 промилле.
Несмотря на снижение рождаемости, Бурятия по величине коэффициента рождаемости опережает Россию (9,0) и занимает 2-е место среди регионов Дальневосточного федерального округа (10,0) после Республики Саха (Якутия) (11,9 промилле).
При сохранении миграционного оттока наметилась тенденция снижения темпов миграции. Так, коэффициент миграционной убыли уменьшился с -32,7 на 10 тыс. человек в 2016 году до -24 в 2022 году.
Плотность населения по республике составляет 2,78 чел. на кв. км и увеличивается в Улан-Удэнской агломерации.
