ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2023 года N 777-ПП


О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1264-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2027 года"

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1264-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2027 года" ("Областная газета", 2013, 12 ноября, N 535-539) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 23.04.2014 N 322-ПП, от 13.05.2014 N 399-ПП, от 30.12.2014 N 1226-ПП, от 29.04.2015 N 331-ПП, от 05.06.2015 N 471-ПП, от 29.07.2015 N 675-ПП, от 24.12.2015 N 1161-ПП, от 05.04.2016 N 223-ПП, от 20.09.2016 N 662-ПП, от 16.11.2016 N 819-ПП, от 29.12.2016 N 926-ПП, от 30.03.2017 N 212-ПП, от 12.05.2017 N 317-ПП, от 30.11.2017 N 879-ПП, от 29.03.2018 N 160-ПП, от 03.05.2018 N 241-ПП, от 25.07.2018 N 480-ПП, от 20.09.2018 N 614-ПП, от 20.12.2018 N 902-ПП, от 27.02.2019 N 128-ПП, от 01.08.2019 N 457-ПП, от 18.09.2019 N 583-ПП, от 19.12.2019 N 933-ПП, от 19.03.2020 N 147-ПП, от 18.06.2020 N 412-ПП, от 03.09.2020 N 612-ПП, от 16.10.2020 N 739-ПП, от 18.03.2021 N 136-ПП, от 29.07.2021 N 455-ПП, от 24.12.2021 N 956-ПП, от 10.03.2022 N 162-ПП, от 25.08.2022 N 587-ПП, от 27.12.2022 N 918-ПП, от 23.03.2023 N 195-ПП и от 20.07.2023 N 518-ПП (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1264-ПП), следующие изменения:

1) в наименовании и пункте 1 слова "до 2027 года" исключить;

2) в преамбуле слова "от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" заменить словами "от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области".

2. Внести в государственную программу Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2027 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1264-ПП, следующие изменения:

1) в грифе утверждения и наименовании слова "до 2027 года" исключить;

2) паспорт, разделы 3 и 4, приложения N 1-1 - 4 признать утратившими силу;

3) разделы 1 и 2 изложить в новой редакции (приложение N 1);

4) приложение N 1 изложить в новой редакции (приложение N 2).

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В.ШМЫКОВ

Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Свердловской области
от 26 октября 2023 г. N 777-ПП

Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

Эффективное управление государственным имуществом и земельными ресурсами является одним из ключевых направлений деятельности Правительства Свердловской области по созданию эффективной конкурентной экономики, решению экономических и социальных задач, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни населения, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Стратегия), согласно параграфу 6 Стратегии целями социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы являются повышение качества жизни населения, представляющего Свердловскую область как привлекательную для жизни и развития человека территорию, и повышение конкурентоспособности Свердловской области в глобальной экономике.

Целями Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) при реализации государственной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области" (далее - государственная программа) являются:

1) реализация государственной политики в сфере управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области, а также управления земельными ресурсами, в том числе путем увеличения поступлений по неналоговым доходам в областной бюджет и бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" для формирования экономической базы, обеспечивающей рост консолидированного бюджета Свердловской области;

2) определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, ставок арендной платы и коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за отдельные виды объектов недвижимости;

3) реализация имущественных прав льготных категорий граждан, а также защита прав вкладчиков и акционеров, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.

Основными проблемами управления государственной собственностью в Свердловской области по состоянию на 1 января 2023 года являются:

1) низкая ликвидность предлагаемого к вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества (большая часть имущества и земельных участков, востребованных юридическими и физическими лицами, реализована в 2014 - 2022 годах, предоставлена в аренду, в собственность, в безвозмездное пользование);

2) невозможность вовлечения в хозяйственный оборот и недостаточность средств у государственных учреждений Свердловской области на проведение мероприятий по списанию и демонтажу (сносу, утилизации) неиспользуемого недвижимого имущества Свердловской области, находящегося в неудовлетворительном состоянии, непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие утраты потребительских свойств, в том числе физического и морального износа, подлежащего списанию;

3) отсутствие системного подхода к планированию, анализу, повышению эффективности и контролю за деятельностью акционерных обществ с участием Свердловской области в уставном капитале и осуществляемых ими инвестиционных проектов, низкая рентабельность, недостаточная информационная открытость их финансово-хозяйственной деятельности, что существенно снижает привлекательность инвестиций в проекты, осуществляемые на территории Свердловской области, а также доверие населения к исполнительным органам государственной власти;

4) отсутствие механизмов и критериев отбора кандидатов в органы управления и контроля акционерных обществ с долей участия Свердловской области в уставном капитале;

5) недостаточное финансирование мероприятий, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Свердловской области.

Министерством в результате ежегодного проведения кадастровых работ, а также осуществления государственной регистрации прав значительно снижен объем недвижимого имущества, права на которое не зарегистрированы.

Фактически по состоянию на 1 января 2023 года 19037 объектов недвижимого имущества подлежали регистрации, из них зарегистрировано право государственной собственности Свердловской области на 18669 объектов, что составляет 98%.

За 2022 год осуществлена регистрация:

права хозяйственного ведения на 619 из 708 объектов, что составляет 87%;

права оперативного управления на 16331 из 16556 объектов, что составляет 98%.

По состоянию на 1 сентября 2023 года в Реестре государственного имущества Свердловской области зарегистрировано 7 государственных унитарных предприятий Свердловской области, 6 из которых осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, 847 государственных учреждений (включая исполнительные органы государственной власти Свердловской области), 33 акционерных общества, из них 21 со 100% долей участия Свердловской области в уставном капитале.

В целях реализации Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 485-ФЗ) Министерством с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Свердловской области в 2020 году подготовлен и утвержден план мероприятий по реформированию государственных унитарных предприятий Свердловской области.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 485-ФЗ государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 1 января 2025 года.

На 1 января 2025 года сохранит организационно-правовую форму государственное унитарное предприятие Свердловской области "Газовые сети".

Министерством оказывается имущественная (нефинансовая) поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) в следующих формах:

путем передачи в аренду государственного имущества Свердловской области на возмездной основе, в том числе на льготных условиях;

путем продажи арендуемого ими государственного имущества Свердловской области в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП способствует вовлечению неиспользуемого государственного имущества Свердловской области в хозяйственный оборот и укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса.

По результатам проведенных Министерством мероприятий по выявлению неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению имущества утверждены региональные перечни государственного недвижимого и движимого имущества Свердловской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, свободных от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - региональные перечни государственного имущества Свердловской области для субъектов МСП).

Вместе с тем заинтересованность субъектов МСП в указанном имуществе низкая ввиду необходимости проведения ремонтных работ, удаленности от больших городов, значительного количества предложений коммерческих структур по передаче в аренду помещений, расположенных в современных административно-торговых центрах, и иных факторов.

Деятельность по выявлению неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению имущества проводится в том числе в рамках выполнения плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Свердловской области на 2022 - 2024 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Свердловской области от 10.03.2022 N 94-РП "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Свердловской области на 2022 - 2024 годы".

На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены региональные перечни государственного имущества Свердловской области для субъектов МСП, перечень неиспользуемого государственного имущества Свердловской области, составляющего государственную казну Свердловской области, и перечень неиспользуемого государственного имущества Свердловской области, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области, подлежащего вовлечению в хозяйственный оборот, а также информация для юридических и физических лиц по вопросам использования (приобретения) неиспользуемого государственного имущества Свердловской области, порядок передачи в аренду/приобретения неиспользуемого государственного имущества Свердловской области.

Министерством в целях эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами Свердловской области осуществляется следующая деятельность:

в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, осуществляются проведение работ по разграничению государственной собственности на земельные участки, регистрация права собственности Свердловской области на земельные участки, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к собственности субъектов Российской Федерации, обеспечение поступлений в областной бюджет от вовлечения земельных участков в оборот в результате предоставления в аренду, а также по результатам продажи земельных участков под объектами недвижимого имущества физическим, юридическим лицам посредством аукционов;

в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в частности, обеспечивается возможность граждан, юридических лиц оформить права на земельные участки, в границах которых расположены объекты капитального строительства, а также для узаконивания фактически занимаемых земель/земельных участков, прилегающих к земельным участкам, находящимся в частной собственности.