Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области" от 21 октября 2013

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2013 года N 1264-ПП

Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области"

(с изменениями на 5 сентября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 23.04.2014 N 322-ПП, от 13.05.2014 N 399-ПП, от 30.12.2014 N 1226-ПП, от 29.04.2015 N 331-ПП, от 05.06.2015 N 471-ПП, от 29.07.2015 N 675-ПП, от 24.12.2015 N 1161-ПП, от 05.04.2016 N 223-ПП, от 20.09.2016 N 662-ПП, от 16.11.2016 N 819-ПП, от 29.12.2016 N 926-ПП, от 30.03.2017 N 212-ПП, от 12.05.2017 N 317-ПП, от 30.11.2017 N 879-ПП, от 29.03.2018 N 160-ПП, от 03.05.2018 N 241-ПП, от 25.07.2018 N 480-ПП, от 20.09.2018 N 614-ПП, от 20.12.2018 N 902-ПП, от 27.02.2019 N 128-ПП, от 01.08.2019 N 457-ПП, от 18.09.2019 N 583-ПП, от 19.12.2019 N 933-ПП, от 19.03.2020 N 147-ПП, от 18.06.2020 N 412-ПП, от 03.09.2020 N 612-ПП, от 16.10.2020 N 739-ПП, от 18.03.2021 N 136-ПП, от 29.07.2021 N 455-ПП, от 24.12.2021 N 956-ПП, от 10.03.2022 N 162-ПП, от 25.08.2022 N 587-ПП, от 27.12.2022 N 918-ПП, от 23.03.2023 N 195-ПП, от 20.07.2023 N 518-ПП, от 26.10.2023 N 777-ПП, от 21.12.2023 N 984-ПП, от 29.02.2024 N 139-ПП, от 05.09.2024 N 592-ПП)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области", в целях повышения эффективности государственного управления на территории Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 20.09.2016 N 662-ПП, от 16.11.2016 N 819-ПП, от 26.10.2023 N 777-ПП)

1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области" (прилагается).

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 212-ПП, от 25.08.2022 N 587-ПП, от 26.10.2023 N 777-ПП)

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области - Министра по управлению государственным имуществом Свердловской области А.В. Кузнецова.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2022 N 918-ПП)

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР

Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 октября 2013 г. N 1264-ПП
"Об утверждении государственной
программы Свердловской области
"Повышение эффективности управления
государственной собственностью
Свердловской области"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2027 ГОДА"

Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2023 N 777-ПП.

Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2023 N 777-ПП)

Эффективное управление государственным имуществом и земельными ресурсами является одним из ключевых направлений деятельности Правительства Свердловской области по созданию эффективной конкурентной экономики, решению экономических и социальных задач, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни населения, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Стратегия), согласно параграфу 6 Стратегии целями социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы являются повышение качества жизни населения, представляющего Свердловскую область как привлекательную для жизни и развития человека территорию, и повышение конкурентоспособности Свердловской области в глобальной экономике.

Целями Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) при реализации государственной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области" (далее - государственная программа) являются:

1) реализация государственной политики в сфере управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области, а также управления земельными ресурсами, в том числе путем увеличения поступлений по неналоговым доходам в областной бюджет и бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" для формирования экономической базы, обеспечивающей рост консолидированного бюджета Свердловской области;

2) определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, ставок арендной платы и коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за отдельные виды объектов недвижимости;

3) реализация имущественных прав льготных категорий граждан, а также защита прав вкладчиков и акционеров, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.

Основными проблемами управления государственной собственностью в Свердловской области по состоянию на 1 января 2023 года являются:

1) низкая ликвидность предлагаемого к вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества (большая часть имущества и земельных участков, востребованных юридическими и физическими лицами, реализована в 2014 - 2022 годах, предоставлена в аренду, в собственность, в безвозмездное пользование);

2) невозможность вовлечения в хозяйственный оборот и недостаточность средств у государственных учреждений Свердловской области на проведение мероприятий по списанию и демонтажу (сносу, утилизации) неиспользуемого недвижимого имущества Свердловской области, находящегося в неудовлетворительном состоянии, непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие утраты потребительских свойств, в том числе физического и морального износа, подлежащего списанию;

3) отсутствие системного подхода к планированию, анализу, повышению эффективности и контролю за деятельностью акционерных обществ с участием Свердловской области в уставном капитале и осуществляемых ими инвестиционных проектов, низкая рентабельность, недостаточная информационная открытость их финансово-хозяйственной деятельности, что существенно снижает привлекательность инвестиций в проекты, осуществляемые на территории Свердловской области, а также доверие населения к исполнительным органам государственной власти;

4) отсутствие механизмов и критериев отбора кандидатов в органы управления и контроля акционерных обществ с долей участия Свердловской области в уставном капитале;

5) недостаточное финансирование мероприятий, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Свердловской области.

Министерством в результате ежегодного проведения кадастровых работ, а также осуществления государственной регистрации прав значительно снижен объем недвижимого имущества, права на которое не зарегистрированы.

Фактически по состоянию на 1 января 2023 года 19037 объектов недвижимого имущества подлежали регистрации, из них зарегистрировано право государственной собственности Свердловской области на 18669 объектов, что составляет 98%.

За 2022 год осуществлена регистрация:

права хозяйственного ведения на 619 из 708 объектов, что составляет 87%;

права оперативного управления на 16331 из 16556 объектов, что составляет 98%.

По состоянию на 1 сентября 2023 года в Реестре государственного имущества Свердловской области зарегистрировано 7 государственных унитарных предприятий Свердловской области, 6 из которых осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, 847 государственных учреждений (включая исполнительные органы государственной власти Свердловской области), 33 акционерных общества, из них 21 со 100% долей участия Свердловской области в уставном капитале.

В целях реализации Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 485-ФЗ) Министерством с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Свердловской области в 2020 году подготовлен и утвержден план мероприятий по реформированию государственных унитарных предприятий Свердловской области.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 485-ФЗ государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 1 января 2025 года.

На 1 января 2025 года сохранит организационно-правовую форму государственное унитарное предприятие Свердловской области "Газовые сети".

Министерством оказывается имущественная (нефинансовая) поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) в следующих формах:

путем передачи в аренду государственного имущества Свердловской области на возмездной основе, в том числе на льготных условиях;

путем продажи арендуемого ими государственного имущества Свердловской области в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП способствует вовлечению неиспользуемого государственного имущества Свердловской области в хозяйственный оборот и укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса.

По результатам проведенных Министерством мероприятий по выявлению неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению имущества утверждены региональные перечни государственного недвижимого и движимого имущества Свердловской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, свободных от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - региональные перечни государственного имущества Свердловской области для субъектов МСП).

Вместе с тем заинтересованность субъектов МСП в указанном имуществе низкая ввиду необходимости проведения ремонтных работ, удаленности от больших городов, значительного количества предложений коммерческих структур по передаче в аренду помещений, расположенных в современных административно-торговых центрах, и иных факторов.

Деятельность по выявлению неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению имущества проводится в том числе в рамках выполнения плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Свердловской области на 2022 - 2024 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Свердловской области от 10.03.2022 N 94-РП "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Свердловской области на 2022 - 2024 годы".

На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены региональные перечни государственного имущества Свердловской области для субъектов МСП, перечень неиспользуемого государственного имущества Свердловской области, составляющего государственную казну Свердловской области, и перечень неиспользуемого государственного имущества Свердловской области, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области, подлежащего вовлечению в хозяйственный оборот, а также информация для юридических и физических лиц по вопросам использования (приобретения) неиспользуемого государственного имущества Свердловской области, порядок передачи в аренду/приобретения неиспользуемого государственного имущества Свердловской области.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»