Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 N 869-пп "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области" (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 07.08.2019 N 621-пп, от 25.12.2019 N 1016-пп, от 27.10.2020 N 877-пп, от 24.12.2020 N 1237-пп, от 15.06.2021 N 483-пп, от 29.12.2021 N 1326-пп, от 24.03.2022 N 259-пп, от 05.04.2022 N 291-пп, от 28.06.2022 N 657-пп, от 20.12.2022 N 1389-пп, от 14.03.2023 N 237-пп) следующие изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова "государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298-р" заменить словами "Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298".
1.2. В приложении к постановлению:
подраздел 1.2 раздела 1 государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области" (далее - государственная программа) дополнить новыми абзацами девятым, десятым следующего содержания:
"Содействие добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы. Необходимость реализации указанного направления обусловлена потребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Оренбургской области в трудовых ресурсах.
Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется путем реализации мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы (приложение N 2 к государственной программе).";
в приложении к государственной программе:
в нумерационном заголовке слово "Приложение" заменить словами "Приложение N 1";
в паспорте государственной программы:
раздел "Направления (подпрограммы)" изложить в новой редакции:
Направления (подпрограммы) | оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом |
в разделе "Объем бюджетных ассигнований государственной программы, в том числе по годам реализации" цифры "14140012,4" заменить цифрами "14144672,2", цифры "2468281,8" заменить цифрами "2472941,6";
дополнить государственную программу приложением N 2 согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике - министра экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.
4. Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области" (далее - подпрограмма)
Наименование подпрограммы | - | "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом" |
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 года N 1407-р |
Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за реализацию подпрограммы | - | министерство труда и занятости населения Оренбургской области (далее - МТиЗН) |
Цели подпрограммы | - | обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа Российской Федерации), на территории Оренбургской области; обеспечение социально-экономического развития Оренбургской области; улучшение демографической ситуации в Оренбургской области |
Задачи подпрограммы | - | создание правовых и организационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Оренбургскую область; закрепление переселившихся соотечественников в Оренбургской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество; сокращение дефицита трудовых ресурсов; увеличение числа квалифицированных специалистов; увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования |
Исполнитель основных мероприятий подпрограммы | - | МТиЗН |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2023 - 2030 годы, этапы не выделяются |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы составляет 6200 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2023 год - 3100,0 тыс. рублей; 2024 год - 3100,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 5084 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 2542,0 тыс. рублей; 2024 год - 2542,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 1116 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 558,0 тыс. рублей; 2024 год - 558,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; 2028 год - 0,0 тыс. рублей; 2029 год - 0,0 тыс. рублей; 2030 год - 0,0 тыс. рублей; на реализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - участник Государственной программы Российской Федерации), предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Оренбургской области о предоставлении указанной субсидии. Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете и законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
Основные показатели эффективности подпрограммы | - | численность участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, прибывших в Оренбургскую область и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области); количество проведенных МТиЗН презентаций, в том числе с использованием технических каналов связи; количество консультаций для соотечественников по вопросам реализации подпрограммы, проведенных МТиЗН; доля соотечественников трудоспособного возраста, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, в общей численности соотечественников трудоспособного возраста; численность соотечественников, получивших единовременную материальную помощь, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев, первичного медицинского освидетельствования, признания ученых степеней, ученых званий, образования, квалификации, полученных в иностранном государстве; численность соотечественников, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений центров занятости населения (далее - ГКУ ЦЗН), из числа соотечественников, обратившихся в ГКУ ЦЗН с целью поиска подходящей работы; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, образованных участниками Государственной программы Российской Федерации, получивших финансовую поддержку; численность занятых соотечественников, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств; численность соотечественников, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования; количество участников Государственной программы Российской Федерации, получающих среднее профессиональное и высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области, в возрасте до 35 лет; доля соотечественников в возрасте от 14 до 35 лет, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, в общей численности соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области; доля соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, переселившихся в сельские территории, в общей численности соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области; доля расходов областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой основных мероприятий |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | - | реализация подпрограммы к концу 2030 года позволит обеспечить переселение на территорию Оренбургской области 3350 участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, в том числе по годам: 2023 год - 400 человек (180 участников Государственной программы Российской Федерации, 220 членов их семей); 2024 год - 400 человек (180 участников Государственной программы Российской Федерации, 220 членов их семей); 2025 год - 400 человек (180 участников Государственной программы Российской Федерации, 220 членов их семей); 2026 год - 410 человек (185 участников Государственной программы Российской Федерации, 225 членов их семей); 2027 год - 420 человек (189 участников Государственной программы Российской Федерации, 231 член их семей); 2028 год - 430 человек (195 участников Государственной программы Российской Федерации, 235 членов их семей); 2029 год - 440 человек (198 участников Государственной программы Российской Федерации, 242 членов их семей); 2030 год - 450 человек (203 участника Государственной программы Российской Федерации, 247 членов их семей); проведение МТиЗН 16 презентаций, в том числе с использованием технических каналов связи, в том числе по годам: 2023 год - 2 штуки; 2024 год - 2 штуки; 2025 год - 2 штуки; 2026 год - 2 штуки; 2027 год - 2 штуки; 2028 год - 2 штуки; 2029 год - 2 штуки; 2030 год - 2 штуки; оказание МТиЗН 3350 консультаций для соотечественников по вопросам реализации подпрограммы, в том числе по годам: 2023 год - 400 единиц; 2024 год - 400 единиц; 2025 год - 400 единиц; 2026 год - 410 единиц; 2027 год - 420 единиц; 2028 год - 430 единиц; 2029 год - 440 единиц; 2030 год - 450 единиц; оказание единовременной материальной помощи, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев, первичного медицинского освидетельствования, признания ученых степеней, ученых званий, образования, квалификации, полученных в иностранном государстве, 1535 соотечественникам, в том числе по годам: 2023 год - 190 человек; 2024 год - 190 человек; 2025 год - 190 человек; 2026 год - 191 человек; 2027 год - 192 человека; 2028 год - 193 человека; 2029 год - 194 человека; 2030 год - 195 человек; трудоустройство при содействии ГКУ ЦЗН 131 соотечественника из числа соотечественников, обратившихся в ГКУ ЦЗН с целью поиска подходящей работы, в том числе по годам: 2023 год - 15 человек; 2024 год - 15 человек; 2025 год - 15 человек; 2026 год - 16 человек; 2027 год - 17 человек; 2028 год - 17 человек; 2029 год - 18 человек; 2030 год - 18 человек; предоставление финансовой поддержки 16 субъектам малого и среднего предпринимательства, образованным участниками Государственной программы Российской Федерации, в том числе по годам: 2023 год - 2 единицы; 2024 год - 2 единицы; 2025 год - 2 единицы; 2026 год - 2 единицы; 2027 год - 2 единицы; 2028 год - 2 единицы; 2029 год - 2 единицы; 2030 год - 2 единицы; обеспечение занятости 1415 соотечественников, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе по годам: 2023 год - 175 человек; 2024 год - 175 человек; 2025 год - 175 человек; 2026 год - 176 человек; 2027 год - 177 человек; 2028 год - 178 человек; 2029 год - 179 человек; 2030 год - 180 человек; направление 80 соотечественников на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования по профессиям, востребованным на рынке труда области, в том числе по годам: 2023 год - 10 человек; 2024 год - 10 человек; 2025 год - 10 человек; 2026 год - 10 человек; 2027 год - 10 человек; 2028 год - 10 человек; 2029 год - 10 человек; 2030 год - 10 человек; обеспечение доли соотечественников трудоспособного возраста, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, в общей численности соотечественников трудоспособного возраста не менее 70 процентов ежегодно; оказание содействия переселению не менее чем 335 участникам Государственной программы Российской Федерации, получающим среднее профессиональное и высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области, в возрасте до 35 лет, в том числе по годам: 2023 год - 40 человек; 2024 год - 40 человек; 2025 год - 40 человек; 2026 год - 41 человек; 2027 год - 42 человек; 2028 год - 43 человек; 2029 год - 44 человек; 2030 год - 45 человек; обеспечение доли соотечественников в возрасте от 14 до 35 лет, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, в общей численности соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, не менее 29 процентов ежегодно; обеспечение доли соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, переселившихся в сельские территории, в общей численности соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, не менее 10 процентов ежегодно; доля расходов областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой основных мероприятий составит не менее 70 процентов ежегодно. |
Примечание. Понятия "соотечественник", "участник Государственной программы Российской Федерации", "член семьи участника Государственной программы Российской Федерации" применяются в подпрограмме в значениях, определенных Государственной программой Российской Федерации.
Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена потребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Оренбургской области в трудовых ресурсах. Экономика Оренбургской области на протяжении последних лет развивалась относительно стабильно.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, индекс промышленного производства в 2021 году составил 103,0 процента к уровню 2020 года.
За 2021 год в области выполнено строительных работ на общую сумму 97,3 млрд. рублей (108,5 процента к показателю 2020 года).
Грузооборот транспорта увеличился на 23 процента, оборот розничной торговли - на 16,2 процента, объем платных услуг - на 7,4 процента.
Индекс продукции сельского хозяйства составил 82,2 процента. Всеми сельскохозяйственными производителями произведено продукции на сумму 146,0 млрд. рублей.
Средняя номинальная заработная плата работников организаций, начисленная в 2021 году, составила 38,4 тыс. рублей и по сравнению с 2020 годом увеличилась на 9,4 процента.
Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в 2021 году к уровню 2020 года составила 102,3 процента.
Несмотря на стабильную социально-экономическую ситуацию в целом, в области продолжаются убыль населения и увеличение ее влияния на рынок труда области.
Демографическая ситуация в 2021 году характеризовалась снижением уровня рождаемости (на 0,2 процента) и увеличением уровня смертности (на 2,5 процента). Естественная убыль населения составила 18,3 тыс. человек. Миграционное снижение составило 40 человек. Данные представлены в таблице 1.
Общие итоги миграции и естественной убыли населения
(человек)
Наименование показателя | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
Число прибывших | 48622 | 45985 | 56302 | 48446 | 50227 |
Число выбывших | 57101 | 56279 | 56539 | 49070 | 50267 |
Миграционное снижение | -8479 | -10294 | -237 | -624 | -40 |
Естественный прирост (убыль) | -3372 | -4326 | -5935 | -13133 | -18297 |
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, численность населения области на 1 января 2022 года составила 1924,6 тыс. человек, из них 1175,4 тыс. человек (61,1 процента) - городское население, 749,2 тыс. человек (38,9 процента) - сельские жители. Отмечается, что 50,0 процента населения области проживает в городах: Оренбурге (572,3 тыс. человек), Орске (223,3 тыс. человек), Новотроицке (81,2 тыс. человек) и Бузулуке (85,8 тыс. человек).