ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года N 523-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 N 860-пп
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 15.08.2023 N 821-пп.
____________________________________________________________________
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 N 860-пп "Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом" следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Временно
исполняющий обязанности
Губернатора
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 16 июля 2019 г. N 523-пп
Государственная программа Оренбургской области "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
1. Паспорт государственной программы Оренбургской области "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа)
Наименование Программы | - | государственная программа Оренбургской области "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом" |
Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 года N 411-р |
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы | - | министерство труда и занятости населения Оренбургской области |
Цели Программы | - | обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа); обеспечение социально-экономического развития Оренбургской области; улучшение демографической ситуации в Оренбургской области |
Задачи Программы | - | создание правовых и организационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Оренбургскую область; закрепление соотечественников в Оренбургской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции; сокращение дефицита трудовых ресурсов; увеличение числа квалифицированных специалистов; увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; увеличение миграционного притока населения |
Исполнители основных мероприятий | - | министерство труда и занятости населения Оренбургской области |
Этапы и сроки реализации Программы | - | 2019 - 2024 годы, этапы не выделяются |
Объемы и источники финансирования Программы | - | 8097,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 2159,2 тыс. рублей; 2020 год - 2159,2 тыс. рублей; 2021 год - 2159,2 тыс. рублей; 2022 год - 539,8 тыс. рублей; 2023 год - 539,8 тыс. рублей; 2024 год - 539,8 тыс. рублей |
Основные показатели эффективности Программы | - | доля рассмотренных заявлений соотечественников об участии в Программе в общем количестве поступивших заявлений; количество проведенных презентаций, в том числе с использованием технических каналов связи; количество консультаций для соотечественников по вопросам реализации Программы; доля соотечественников трудоспособного возраста, прибывших и вставших на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области), имеющих среднее профессиональное и высшее образование, в общей численности соотечественников трудоспособного возраста; численность соотечественников, получивших единовременную материальную помощь, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев; численность соотечественников, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений центров занятости населения (далее - ГКУ ЦЗН), из числа соотечественников, обратившихся в ГКУ ЦЗН с целью поиска подходящей работы; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, образованных гражданами из числа участников Программы, получивших финансовую поддержку; доля расходов областного бюджета на реализацию основных мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Программы и членам их семей, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой основных мероприятий; численность занятых соотечественников, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств; численность соотечественников, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования; количество согласованных заявлений об участии в Программе от соотечественников, получающих среднее профессиональное и высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области; доля соотечественников в возрасте от 14 до 29 лет, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, в общей численности соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области; численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Оренбургскую область и поставленных на учет |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | оказание содействия переселению в Оренбургскую область 4200 соотечественникам, в том числе по годам: 2019 год - 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы; 2020 год - 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы; 2021 год - 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы; 2022 год - 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы; 2023 год - 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы; 2024 год - 290 участников Государственной программы, 410 членов семей участников Государственной программы; проведение 12 презентаций, в том числе с использованием технических каналов связи; оказание 900 консультаций для соотечественников по вопросам реализации Программы; оказание единовременной материальной помощи, включая частичную компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев, 750 соотечественникам; трудоустройство при содействии ГКУ ЦЗН 165 соотечественников из числа соотечественников, обратившихся в ГКУ ЦЗН с целью поиска подходящей работы; предоставление финансовой поддержки 21 субъекту малого и среднего предпринимательства, образованному участниками Государственной программы; обеспечение занятости 1250 соотечественников, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств; направление 40 соотечественников на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по профессиям, востребованным на рынке труда области; обеспечение доли соотечественников трудоспособного возраста, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, в общей численности соотечественников трудоспособного возраста не менее 70 процентов; согласование не менее 365 заявлений об участии в Программе от соотечественников, получающих среднее профессиональное и высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургской области; обеспечение доли соотечественников в возрасте от 14 до 29 лет, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, в общей численности соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВД России по Оренбургской области, не менее 25 процентов |
Список сокращений, используемых в Программе
МТиЗН | - | министерство труда и занятости населения Оренбургской области; |
МОТ | - | Международная организация труда; |
РВП | - | разрешение на временное проживание; |
УМВД России по Оренбургской области | - | Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области; |
участник Государственной программы | - | соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом |
2. Общая характеристика сферы реализации Программы
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена потребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Оренбургской области в трудовых ресурсах. Экономика Оренбургской области на протяжении последних лет развивалась относительно стабильно.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, индекс промышленного производства в 2018 году составил 104,1 процента к уровню 2017 года.
За 2018 год в области выполнено строительных работ на общую сумму 65,7 млрд. рублей (113,6 процента к показателю 2017 года).
Грузооборот транспорта снизился на 1,0 процента, оборот розничной торговли увеличился на 2,9 процента, объем платных услуг - на 2,0 процента.
Индекс продукции сельского хозяйства составил 89,5 процента. Всеми сельхозпроизводителями произведено продукции на сумму 99,6 млрд. рублей.
Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий в 2018 году составила 30,5 тыс. рублей (на 10,8 процента выше, чем в 2017 году).
Несмотря на стабильную социально-экономическую ситуацию в целом, в области продолжается убыль населения и увеличение ее влияния на рынок труда области.
Демографическая ситуация в 2018 году характеризовалась снижением уровня рождаемости (на 3,5 процента) и увеличением уровня смертности (на 0,8 процента). Естественная убыль населения составила 4,3 тыс. человек. Миграционное снижение составило 10,3 тыс. человек.
Общие итоги миграции и естественной убыли населения приведены в таблице:
Таблица
(человек)
Наименование показателя | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Число прибывших | 59340 | 55970 | 54721 | 48622 | 45985 |
Число выбывших | 67525 | 62651 | 59698 | 57101 | 48622 |
Миграционное снижение | -8185 | -6681 | -4977 | -8479 | -10294 |
Естественный прирост (убыль) | 729 | 333 | -196 | -3372 | -4326 |
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, численность населения области на 1 января 2019 года составила 1963,0 тыс. человек, из них 1183,5 тыс. человек (60,3 процента) - городское население, 779,5 тыс. человек (39,7 процента) - сельские жители. Отмечается, что 50,4 процента населения области проживает в 4 городах: Оренбурге (580,3 тыс. человек), Орске (231,9 тыс. человек), Новотроицке (91,5 тыс. человек) и Бузулуке (86,1 тыс. человек).
В Оренбургской области, как и в целом по Российской Федерации, сохраняется регрессивный тип населения, когда удельный вес лиц старше трудоспособного возраста превосходит долю детского населения. По состоянию на 1 января 2019 года, численность населения старше трудоспособного возраста, по оценке, составила 498,2 тыс. человек (25,4 процента от общей численности населения), численность детей и подростков до 14 лет - 398,5 тыс. человек (20,3 процента от общей численности населения).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, в 2018 году численность рабочей силы составила 1005,4 тыс. человек (51,2 процента от общей численности населения области), в том числе 960,7 тыс. человек заняты в экономике.
Программа является одной из основных альтернатив использования иностранной рабочей силы в условиях продолжающегося снижения численности населения в трудоспособном возрасте.
Ежегодно в область для работы прибывают 30 тыс. иностранных граждан. Основная часть - это граждане Республик Узбекистан и Таджикистан (80 процентов).
На рынке труда области сохраняется стабильная ситуация. В 2018 году общая численность безработных по методологии МОТ составила 44,7 тыс. человек, численность граждан, зарегистрированных ГКУ ЦЗН в качестве безработных (в среднегодовом исчислении), - 13,3 тыс. человек (на 1,1 тыс. человек меньше, чем в 2017 году), уровень регистрируемой безработицы - 1,3 процента (на 0,1 процента меньше).
В 2018 году работодатели сообщили в ГКУ ЦЗН о наличии 94,9 тыс. вакантных рабочих мест, из них около 70 процентов - по рабочим профессиям.
Повышенным спросом со стороны работодателей пользовались граждане, имеющие рабочие профессии: бурильщики, водители, каменщики, машинисты, монтажники, повара, слесари, токари, трактористы, механизаторы, электромонтеры, электрогазосварщики и другие. Из специалистов были востребованы врачи, инженеры, медицинские сестры, учителя.
Вместе с тем на рынке труда области существует ряд проблем:
1) сокращение численности населения, в том числе трудоспособного возраста;
2) дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы;
3) территориальная несбалансированность трудовых ресурсов (значительная часть вакансий (порядка 60 процентов)) сосредоточена в городах Оренбурге, Орске, Новотроицке и Бузулуке, при этом количество безработных, состоящих на учете в центрах занятости, находящихся на территориях данных городов, составляет 30 процентов от общего количества зарегистрированных безработных.
Для решения этих проблем необходим приток населения в область.
Одной из целей концепции миграционной политики Оренбургской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора Оренбургской области от 5 июня 2013 года N 583-ук (далее - миграционная политика), является организация и стимулирование процесса добровольного переселения в Оренбургскую область соотечественников на основе повышения ее привлекательности.
Основными направлениями миграционной политики в рамках создания для соотечественников, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан условий и стимулов для переселения в Оренбургскую область на постоянное место жительства являются:
разработка Программы в соответствии с Государственной программой;
содействие переселению на постоянное место жительства квалифицированных специалистов, а также иных иностранных работников, востребованных на рынке труда области, в том числе в рамках Программы;
создание условий для переселения в Оренбургскую область участников Государственной программы - предпринимателей и инвесторов;
содействие переселению в Оренбургскую область иностранных граждан в целях воссоединения семей;
стимулирование миграции в Оренбургскую область молодежи, имеющей особо востребованные на рынке труда области профессии и специальности, включая выпускников профессиональных образовательных организаций Оренбургской области из числа иностранных граждан, получивших профессию (специальность), востребованную на рынке труда области.
