ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 года N 298

Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"

(с изменениями на 30 ноября 2024 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения".

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст.6736).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года N 298
(В редакции, введенной в действие
 с 12 апреля 2019 года

постановлением Правительства
 Российской Федерации
от 28 марта 2019 года N 348. -
См. предыдущую редакцию)

          
Государственная программа Российской Федерации
"Содействие занятости населения"

(с изменениями на 30 ноября 2024 года)

Паспорт государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"

(Утратил силу с 1 января 2022 года - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2021 года N 1603. - См. предыдущую редакцию)

Паспорт подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"

(Утратил силу с 1 января 2022 года - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2021 года N 1603. - См. предыдущую редакцию)

Паспорт подпрограммы "Развитие институтов рынка труда" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"

(Утратил силу с 1 января 2022 года - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2021 года N 1603. - См. предыдущую редакцию)

Паспорт подпрограммы "Безопасный труд" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"

(Утратил силу с 1 января 2022 года - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2021 года N 1603. - См. предыдущую редакцию)

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"

(Раздел в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2021 года N 1603. - См. предыдущую редакцию)

1. Оценка текущего состояния сферы содействия занятости населения

(Раздел в редакции, введенной в действие с 30 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2023 года N 1556. - См. предыдущую редакцию)

Уровень безработицы в 2022 году составил 3,9 процента и в сравнении с 2021 годом (4,8 процента) снизился на 0,9 процентного пункта, в сравнении с 2020 годом (5,8 процента) - на 1,9 процентного пункта.

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2022 году численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) составила 2,95 млн. человек и в сравнении с 2021 годом снизилась на 0,68 млн. человек, в сравнении с 2020 годом - на 1,37 млн. человек (в 2021 году численность безработных составляла 3,63 млн. человек, в 2020 году - 4,32 млн. человек).

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2022 году составила 0,65 млн. человек, что на 0,68 млн. человек меньше, чем в 2021 году, и на 1,72 млн. человек меньше, чем в 2020 году (в 2021 году численность зарегистрированных безработных составляла 1,33 млн. человек, в 2020 году 2,37 млн. человек).

Уровень регистрируемой безработицы в 2022 году составил 0,9 процента и в сравнении с 2021 годом (1,8 процента) снизился на 0,9 процентного пункта, в сравнении с 2020 годом (3,2 процента) - на 2,3 процентного пункта.

В 2022 году, по данным Федеральной службы по труду и занятости, количество зарегистрированных групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом составило 5,75 тыс. случаев, что превышает значения 2021 года на 0,26 тыс. случаев (в 2021 году количество зарегистрированных групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом составляло 5,49 тыс. случаев). Численность пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, по данным Социального фонда России, в 2022 году составила 1,6 тыс. человек, что также выше значений 2021 года на 0,1 тыс. человек (в 2021 году численность пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом составляла 1,5 тыс. человек).

Превышение в 2022 году значений показателей производственного травматизма обусловлено восстановлением в течение 2021 и 2022 годов хозяйственной деятельности предприятий после снятия действовавших с 2020 года ограничений, связанных с временной приостановкой отдельных видов работ вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При этом значения показателей производственного травматизма в 2022 году не превысили аналогичных показателей 2019 года.

В целях обеспечения условий для снижения производственного травматизма и устранения причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, основные усилия будут направлены на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.     

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере содействия занятости населения

Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения целями государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (далее - Программа) являются:

непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента;

создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

3. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере содействия занятости населения, способы их эффективного решения

Цель 1 Программы - непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента.

В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации Программы, предусмотрен показатель "уровень регистрируемой безработицы".

В рамках данной цели решаются задачи по предоставлению возможности гражданам повысить квалификацию и приобрести дополнительные знания и навыки в целях содействия их занятости, по развитию инфраструктуры занятости и внедрению организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения, по цифровизации процессов предоставления государственных услуг, по созданию условий для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, по развитию механизма независимой оценки квалификации, а также по созданию и поддержке функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.

Указанные задачи решаются в ходе реализации мероприятий национального проекта "Кадры" и федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года N 1695. - См. предыдущую редакцию)

В рамках федеральных проектов "Управление рынком труда" и "Активные меры содействия занятости" национального проекта "Кадры" при участии субъектов Российской Федерации реализуются мероприятия по:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года N 1695. - См. предыдущую редакцию)

профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан по востребованным профессиям;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года N 1695. - См. предыдущую редакцию)

повышению эффективности службы занятости населения;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года N 1695. - См. предыдущую редакцию)

привлечению работников в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, а также по трудоустройству работодателями работников, переехавших из другой местности или с других территорий;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года N 1695. - См. предыдущую редакцию)

оборудованию рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года N 1695. - См. предыдущую редакцию)

трудоустройству работодателями работников из числа отдельных категорий граждан.

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года N 1695)

Абзац утратил силу с 1 января 2025 года - постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года N 1695. - См. предыдущую редакцию.

Абзац утратил силу с 1 января 2025 года - постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года N 1695. - См. предыдущую редакцию.

Мероприятие по повышению эффективности службы занятости населения проводится в несколько этапов.

Основная цель первого этапа - создание флагманского центра занятости населения (лидера преобразований) на базе крупного центра занятости населения, имеющего материально-технические и кадровые ресурсы для получения типовых тиражируемых решений для остальных центров занятости населения.

Целью второго этапа является проведение комплексной модернизации центров занятости населения в субъектах Российской Федерации в рамках разработанных субъектами Российской Федерации планов мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2024 года N 1588. - См. предыдущую редакцию)

Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации утверждаются региональные проекты, направленные на повышение эффективности службы занятости и обеспечивающие достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Управление рынком труда" национального проекта "Кадры".

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2024 года N 1588. - См. предыдущую редакцию)

Субъектам Российской Федерации, реализующим региональные проекты, направленные на повышение эффективности службы занятости, и утвердившим в планах мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости, мероприятия по повышению средней заработной платы работников центров занятости населения, доведению ее до уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности в субъекте Российской Федерации, начиная с первого календарного года реализации отдельных мероприятий регионального проекта, направленных на повышение эффективности службы занятости, предусмотревшим необходимые на эти цели средства в бюджете субъекта Российской Федерации, предоставляется субсидия из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по проведению текущего ремонта зданий и помещений центров занятости населения, приобретению модульных некапитальных средств размещения (быстровозводимые конструкции заводского производства, в том числе контейнерного типа, оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного размещения работников центров занятости населения, общей площадью не менее 100 кв. метров), оснащению и приведению к единому фирменному стилю зданий, помещений центров занятости населения и модульных некапитальных средств размещения.

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2024 года N 1588)

Абзац исключен с 1 января 2023 года - постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2022 года N 2159. - См. предыдущую редакцию.

Мероприятие по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов реализуется в целях содействия гражданам в трудоустройстве за пределами региона постоянного проживания, а также в целях обеспечения работодателей работниками требуемой квалификации из числа граждан Российской Федерации, проживающих за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет деятельность работодатель.

Согласно законодательству Российской Федерации право разрабатывать и реализовывать региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов предоставлено всем субъектам Российской Федерации.

При этом Правительство Российской Федерации вправе утверждать перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Субъектам Российской Федерации, включенным в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, предоставляется субсидия из федерального бюджета на софинансирование реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, в целях привлечения для трудоустройства работников из других субъектов Российской Федерации предоставляется финансовая поддержка.

Средства финансовой поддержки используются работодателем на предоставление мер поддержки работнику, привлеченному в рамках реализации региональной программы для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации. Перечень мер поддержки, из числа которых работодателем по согласованию с органом занятости населения определяются меры поддержки, предоставляемые таким работникам, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов являются механизмом точечного привлечения квалифицированных работников. В рамках данных программ в субъекты Российской Федерации привлекаются также квалифицированные специалисты редких для региона специальностей, что позволяет удовлетворять кадровые потребности работодателей.