Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июня 2001 года N 520-ПП


О выполнении плана мероприятий на 2000 год по реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года и плане мероприятий на 2001 год

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 4 июля 2013 года N 431-ПП
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Снято с контроля на основании
постановления Правительства Москвы
от 4 июня 2002 года N 414-ПП

____________________________________________________________________

Концепция управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года (далее Концепция) одобрена постановлением Московской городской Думы от 18.10.2000 N 108 и является законодательным актом города.

План мероприятий на 2000 год по реализации Концепции, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 26.09.2000 N 773, предусматривал участие отраслевых департаментов, комитетов, управлений, префектов административных округов в реализации мероприятий по следующим направлениям: инвентаризация и организация учета недвижимого имущества, управление государственными унитарными предприятиями, управление пакетами акций и долями, принадлежащими городу, управление земельными ресурсами, недвижимостью, информационное обеспечение, нормотворческая деятельность, проведение кадровой политики.

Законотворческая работа по реализации Концепции проводилась в соответствии c постановлением Правительства Москвы от 26.10.99 N 977 и частично завершена принятием постановлений Московской городской Думы от 18.10.2000 N 108 "О Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года", от 28.03.2001 N 47 "О Перечне объектов приватизации государственной и муниципальной собственности города Москвы", Закона города Москвы от 11.04.2001 N 12 "О приватизации государственной и муниципальной собственности Москвы".

Правительством Москвы принят ряд нормативных документов, направленных на совершенствование управления собственностью.

Вместе с тем отдельные мероприятия, запланированные на 2000 год по реализации Концепции, не выполнены.

Из-за отсутствия защиты информации от несанкционированного доступа Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы не решен вопрос обмена информацией в электронном виде между органами исполнительной власти по хозяйствующим субъектам и объектам, префекты административных округов не получили доступ к информационной базе по недвижимости Департамента.

Недостаточная требовательность отраслевых и территориальных органов власти к руководящим кадрам подведомственных предприятий, учреждений не позволила перезаключить контракты со всеми руководителями (управляющими).

Не завершено приведение в соответствие с действующим законодательством организационно-правовых форм и имущественных отношений существующих предприятий.

В связи с отсутствием финансирования на разработку законодательных и нормативных актов, необходимых для реализации Концепции, темпы разработки нормативных документов оказались крайне низкими, сроки их подготовки не выдержаны.

Не завершена подготовка предложений по объединению государственных градостроительного и земельного кадастров, порученная Москомархитектуре и Москомзему.

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы не утвержден порядок и методика ведения кадастра особо охраняемых природных территорий города Москвы.

Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы не завершена разработка критериев эффективности управления долями и акциями, находящимися в собственности города.

Комплексом по имущественно-земельным отношениям не подготовлены проекты законов "О проведении инвентаризации собственности на территории Москвы", "О разграничении земель в городе Москве".

Не приняты меры по внесению законодательных инициатив в федеральное законодательство, направленных на учет интересов города:

- Департаментом экономической политики и развития г.Москвы - к Закону Российской Федерации от 15.04.93 N 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации" в части разграничения компетенции органов власти и уточнения порядка возмещения затрат, связанных с осуществлением Москвой функций столицы;

- Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы - к Федеральному закону от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" по вопросу представительства субъекта федерации, муниципального образования в руководящих органах акционерных обществ.

План на 2001 год сформирован по предложениям отраслевых и территориальных органов власти, содержит 58 мероприятий, направленных на совершенствование управления собственностью города.

В связи с изложенным Правительство Москвы

постановляет:

1. Принять к сведению информацию о работе комплексов городского управления по выполнению плана мероприятий на 2000 год по реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года.

2. Утвердить План мероприятий на 2001 год по реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года (приложение).

3. Установить, что запланированные на 2001 год мероприятия (приложение) выполняются за счет собственных средств исполнителей.

Принять к сведению, что предложения по финансированию мероприятий по реализации Концепции на 2002 год представлены Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы в проект бюджета на 2002 год в установленном порядке.

4. Считать важнейшей задачей на 2001 год законодательное и нормативное правовое обеспечение реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города, для чего:

4.1. Комплексу по имущественно-земельным отношениям:

- принять участие в рассмотрении в Московской городской Думе во втором полугодии 2001 года проекта закона "Об аренде объектов государственной и муниципальной собственности города Москвы";

- обеспечить внесение на рассмотрение Правительства Москвы концепций законов города Москвы "О городской казне" (II квартал 2001 года), "О проведении инвентаризации собственности на территории Москвы" (IV квартал 2001 года), проекта закона "О льготах по арендной плате за нежилые помещения" (первое полугодие 2001 года).

4.2. Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы, Департаменту экономической политики и развития г.Москвы, Москомзему, Департаменту финансов г.Москвы разработать и внести на рассмотрение Правительства Москвы в IV квартале 2001 года проект Положения о распределении полномочий и взаимодействии органов управления города по управлению собственностью Москвы.

5. В целях совершенствования управления недвижимостью, обеспечения передачи полномочий по управлению нежилыми помещениями на уровень районов Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы:

5.1. Продолжить передачу районным Управам нежилых помещений, находящихся в жилищном фонде, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.07.2000 N 497 "О передаче районным Управам полномочий по управлению нежилыми помещениями, расположенными в жилых домах".

5.2. При подготовке прогнозных балансов государственного и муниципального имущества в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.12.2000 N 995 "Об утверждении Положения о составе и основных элементах порядка подготовки Сводного баланса государственного и муниципального имущества города Москвы" не допускать планирования снижения размера площадей, находящихся в аренде по округам и районам.

5.3. С целью сохранения постоянной доходной базы городского бюджета разработать до 1 октября 2001 года предложения по снижению объемов продаж нежилых помещений с компенсацией недополученных доходов за счет проведения коммерческих конкурсов при распоряжении недвижимостью.

5.4. Совместно с префектом Центрального административного округа обеспечить передачу в аренду освобождающихся помещений в округе исключительно на конкурсной основе.

6. Принять предложение Комплекса экономической политики и развития о продаже нежилых помещений по распорядительному документу Правительства Москвы с обязательным утверждением условий продажи и установлением начальной (стартовой) цены.

7. Считать стратегически важной для всех комплексов городского управления задачу совершенствования использования городской собственности субъектами малого предпринимательства, для чего:

7.1. Одобрить инициативу префекта Зеленоградского административного округа по созданию технопарка для предприятий малого бизнеса в помещениях незавершенного строительством объекта.

7.2. Поручить префектам административных округов совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства до 1 сентября 2001 года подобрать помещения в незавершенных строительством объектах городской собственности площадью не менее 1000-1500 кв.м в каждом округе, для организации на их основе технопарков.

7.3. Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы в III квартале 2001 года представить на утверждение Правительства Москвы перечень объектов, намеченных для создания технопарков. По представлению Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы оформлять договоры аренды в указанных объектах предприятиям малого бизнеса без выкупа права аренды помещений.

8. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы совместно с префектами административных округов в I квартале 2002 года проинформировать Правительство Москвы о развитии технопарков на территории округов.

9. Департаментам, комитетам, управлениям Правительства Москвы, префектам административных округов Москвы до 15 ноября 2001 года представить в Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы предложения:

- для включения в план мероприятий по реализации Концепции на предстоящий год;

- по внесению необходимых уточнений в Концепцию в соответствии с п.4.2 постановления Правительства Москвы от 26.10.99 N 977 "О проекте Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года".

10. Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы до 25 декабря 2001 года сформировать и представить Правительству Москвы реестр государственных и муниципальных предприятий города Москвы с последующим утверждением в Московской городской Думе.

11. Руководителю Комплекса по имущественно-земельным отношениям при формировании двухлетнего плана интеграции информационных систем подразделений в единую информационную систему предусмотреть ее совершенствование на базе современных технологий.

12. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от 26.09.2000 N 773 "О плане мероприятий на 2000 год по реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года".

13. Внести изменения в приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 26 октября 1999 года N 977:

В пунктах 1, 2, 4, 6, 10 раздела I, пункте 15 раздела II, пунктах 1, 5 раздела III в графе "Срок" цифру "2000" заменить цифрой "2001".

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М. и членов Правительства Москвы - по принадлежности.

И.о.Премьера
 Правительства Москвы
 В.П.Шанцев

     

     

Приложение
 к постановлению Правительства Москвы
 от 5 июня 2001 года N 520-ПП

     
ПЛАН
мероприятий на 2001 год по реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года

N
п/п

Положение концепции

Мероприятие по реализации

Срок реализации

Ответственный за проведение

1

2

3

4

5

Раздел II. Задачи управления собственностью

  

1. Задачи управления

  

  

  

1.

Увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов собственности, повышение эффективности ее использования

Постановка на учет и вовлечение в оборот объектов недвижимости, выявленных в процессе проведения инвентаризации собственности Москвы

До 1 октября

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, территориальные агентства, префекты административных округов, Москомзем, Москомрегистрация

2.

Вовлечение в арендные отношения льготных категорий землепользователей, использующих участки для целей, не соответствующих заявленным при предоставлении льгот

Проведение проверок использования земельных участков льготными категориями землепользователей и заключение с ними договоров аренды в случае использования земли не по целевому назначению

В течение года

Москомзем

  

2. Формирование инфраструктуры управления

  

  

  

3.

Формирование системы учета собственности Москвы, ее развитие и совершенствование

Продолжение инвентаризации городской и иной собственности (движимого и недвижимого имущества и т.д.) на территории двух районов в Юго-Западном и Зеленоградском административных округах, в т.ч. отработка взаимодействия по решению задач управления округом. Подведение итогов на заседании Правительства Москвы

До 1 ноября

Префект Зеленоградского административного округа, префект Юго-Западного административного округа, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Москомзем, МосгорБТИ, Москомрегистрация

4.

  

Подготовка и внесение на утверждение Правительства Москвы изменения в постановление Правительства Москвы от 19.12.2000 N 995 "Об утверждении положения о составе и основных элементах порядка подготовки Сводного баланса государственного и муниципального имущества города Москвы", в части разработки форм баланса нежилых помещений, находящихся в собственности города, обеспечивающих прозрачность баланса, направлений его движения и поступлений от его использования в бюджет города

до 1 июля

Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы

5.

  

Разработка единых форм учета и ввода информации по учету нежилых помещений (в том числе как единого объекта), находящихся в собственности города, и его движения, обеспечивающих актуализацию, полноту сведений и совершенствование данных проведенной инвентаризации

До 1 декабря

Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, СГУП по продаже государственного и муниципального имущества г.Москвы, Москомзем, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, префекты административных округов, районные Управы, Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы, Информационно-технологический центр ФХУ Мэрии

6.

  

Завершение формирования системы учета собственности Москвы на территории Юго-Западного административного округа в разрезе районов с созданием локальной базы данных, в т.ч. составление и ведение баланса незавершенных строек

До 1 октября

Префект Юго-Западного административного округа, районные Управы, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города

  

6. Разграничение объектов собственности

  

  

  

7.

Разграничение государственной собственности на собственность Москвы и субъектов федерации

Подготовка предложений по разграничению прав собственности между Москвой и прилегающими областями по объектам недвижимости государственного унитарного предприятия "Мосводоканал"

IV квартал

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Управление городского заказа Правительства Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы, ГУП "Мосводоканал"

8.

  

Закрепление в городской собственности в установленном законодательством порядке объектов недвижимости, используемых без правоустанавливающих документов

в течение года

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы

Раздел IV. Управление отдельными видами собственности

  

1. Управление государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями

  

  

  

9.

Формулирование полномочий собственника по распоряжению имуществом, определение количественных критериев эффективности функционирования предприятия

Адаптация и внедрение организационно-технических средств финансово-экономического анализа для государственных предприятий сферы потребительского рынка

I полугодие

Департамент потребительского рынка и услуг, Акционерное общество "Московский комитет по науке и технологиям", Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией

10.

Принятия решений о внесении изменений в учредительные документы

Приведение в соответствие действующему законодательству организационно- правовых форм и имущественных отношений существующих предприятий

До 1 ноября

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, отраслевые департаменты, комитеты, управления, префекты административных округов согласно подчиненности предприятий

11.

Перезаключение контрактов с управляющими на конкурсной основе

Перезаключение контрактов с руководителями городских предприятий и учреждений, в соответствии с ППМ от 15.06.99 N 542 "О создании, реорганизации, ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Москвы и об участии города Москвы в хозяйственных обществах"

До 1 июля

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, отраслевые департаменты, комитеты, управления, префекты административных округов согласно подчиненности предприятий

12.

Контроль сохранности, реновации и целевого использования имущества, переданного унитарным предприятиям в хозяйственное ведение

Контроль за целевым использованием, сохранностью помещений, находящихся в хозяйственном ведении у государственных унитарных предприятий

В течение года

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Госгоринспекция, отраслевые департаменты, комитеты, управления, префекты административных округов согласно подчиненности предприятий

13.

Установление доли прибыли, направляемой в бюджет города

1. Рассмотрение и анализ на отраслевых и окружных балансовых комиссиях деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий по итогам работы в отчетном периоде в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.12.2000 N 991 "О ходе выполнения распорядительных документов Правительства Москвы по повышению эффективности использования государственного имущества государственными унитарными предприятиями города Москвы"

II квартал

Отраслевые департаменты, комитеты, управления, префекты административных округов согласно подчиненности предприятий, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы

  

  

2. Утверждение отчислений части прибыли за использование имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий, в соответствии с ППМ от 15.06.99 N 542

-"-

-"-

14.

  

Уточнение критериев эффективности деятельности городских предприятий, выполняющих функции заказчика по эксплуатации жилищного фонда (на основании постановления Правительства Москвы от 19.12.2000 N 991)

До 1 ноября

Департамент экономической политики и развития г.Москвы, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы

15.

Оптимизация имущественного комплекса

Подготовка и внесение на заседание Правительства Москвы предложений по сокращению количества государственных и муниципальных предприятий города Москвы до 950 единиц, на основании экономико-правовых методов решения данного вопроса

До 1 декабря

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, отраслевые департаменты, комитеты управления, префекты согласно подчиненности предприятий

16.

  

Внесение в установленном порядке предложений по изменению Типового устава государственного (муниципального) учреждения в обеспечение реализации норм Бюджетного кодекса РФ

II квартал

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Государственно-правовое Управление Мэрии, Департамент экономической политики и развития Москвы, Департамент финансов г.Москвы

  

3. Управление пакетами акций и долями, принадлежащими городу Москве

  

  

  

17.

Осуществление классификации хозяйственных обществ по количественным и качественным показателям:

- по целям, которые преследует город в деятельности хозяйственных обществ;

- по возможности влияния на деятельность хозяйственных обществ и последующей оптимизации размеров пакетов акций, находящихся в собственности города

Завершение классификации пакетов акций, принадлежащих Москве на основе уточненных количественных и качественных показателей.

Внесение на рассмотрение Межведомственной комиссии по оценке эффективности использования долей города предложений по перечню ОАО:

1) сохранение которых в городской собственности нецелесообразно

2) по изменению способов управления пакетами акций.

Корректировка информационных баз данных Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы и регионального отделения ФКЦБ в Центральном федеральном округе в части количества пакетов акций акционерных обществ, принадлежащих г.Москве. Техническая эмиссия уставных капиталов акционерных обществ, в которых целесообразно сохранение доли города

IV квартал

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, отраслевые департаменты, комитеты, управления, региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Центральном федеральном округе

18.

  

Проведение аудиторских проверок хозяйственных обществ с долей города в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Москвы от 06.10.98 N 763 "О ходе выполнения Комплексной программы развития рынка корпоративных ценных бумаг с целью привлечения инвестиций в экономику Москвы"

I полугодие

Отраслевые департаменты, комитеты, управления, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы

19.

Использование пакета акций в качестве средства управления, обеспечивающего право на участие в органах управления

Выдвижение представителей Москвы в органы управления акционерных обществ.

IV квартал

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы,

  

и воздействия на хозяйствующий субъект

Обеспечение ежегодных отчетов и аттестации представителей города в акционерных обществах

IV квартал

отраслевые департаменты, комитеты, управления

20.

  

Обеспечение мероприятий, необходимых для передачи городу акций предприятий и организаций, находящихся в федеральной собственности, в сумме 6000 млн.рублей в счет субвенций городу Москве на выполнение столичных функций

В течение года

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент науки и промышленной политики. Комитет по реформированию оборонных предприятий, расположенных в городе Москве

21.

  

Разработка и представление на утверждение Правительства Москвы Положения о порядке передачи в доверительное управление акций (долей участия), принадлежащих г.Москве на праве собственности, профессиональным участникам фондового рынка

I полугодие

Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы

  

5. Управление земельными ресурсами

  

  

  

22.

Формирование объекта недвижимости, определение его правового статуса в соответствии с Генеральным планом развития Москвы.

1. Разработка Положения о межевании жилых кварталов города в существующей (сложившейся) жилой застройке.

IV квартал

Москомархитектура, Москомзем

  

Вовлечение земельных участков в гражданский оборот на основе проведения кадастровой оценки земель, с учетом устанавливаемой конкурсным путем цены земли при расчетах с инвесторами

2. Разработка методических рекомендаций по расчету инвестиционного потенциала территорий города

IV квартал

Москомархитектура, ГУП "НИиПИ Генплана города Москвы"

23.

  

Проведение государственной кадастровой оценки земель города Москвы

В течение года

Москомзем, префекты административных округов

24.

  

Подготовка предложений Правительству Москвы по границам территориально-экономических зон по результатам государственной кадастровой оценки земель

IV квартал

Москомзем, Департамент экономической политики и развития г.Москвы

25.

  

Разработка распорядительного документа Правительства Москвы по предоставлению инвесторам на конкурсной основе землеотводов для осуществления градостроительной деятельности и введению схемы конкурса на "единый инвестиционный объект" и представление на утверждение в установленном порядке в 2002 году

IV квартал

Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы

  

7. Управление объектами недвижимости в жилищной сфере

  

  

  

26.

Организация работ по обеспечению содержания, восстановления, эксплуатации домовладения как объекта управления

Передача ведомственного жилищного фонда, расположенного на территории, в собственность города в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.11.99 N 1104 "О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства в собственность города Москвы в 2000-2002 годах", распоряжением Мэра от 27.11.98 N 1203-РМ "О передаче ведомственного жилищного фонда от предприятий оборонно-промышленного комплекса, легкой и текстильной промышленности, расположенных в городе Москве в собственность, г.Москвы в 1998 году" с учетом пересмотра постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 784 "О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации"

В течение года

Департамент науки и промышленной политики, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Комитет по реформированию оборонных предприятий, расположенных в городе Москве, префекты административных округов, главы районных Управ, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы, Управление городского заказа Правительства Москвы

27.

  

Передача объектов жилищного фонда и социальной сферы с баланса ГУП "Мосводоканал" городу Москве в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21.07.98 N 563 "О мерах по стабилизации хозяйственно-финансового состояния ресурсоснабжающих предприятий"

I полугодие

Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы, Управление городского заказа Правительства Москвы, Московское государственное унитарное предприятие "Мосводоканал"

28.

Осуществление уполномоченным органом власти правомочия собственника находящихся у города помещений

Подготовка и представление Правительству Москвы проекта постановления Правительства Москвы о проведении эксперимента по строительству и эксплуатации в Москве муниципального доходного дома

IV квартал

Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы