За последние годы в экономике произошли определенные изменения, свидетельствующие о начале нового этапа в развитии реформ, связанного с необходимостью активизации осуществления структурной политики и инвестиций, повышения эффективности производства, перехода от замедления темпов спада и стабилизации к росту производства.
Произошла существенная дифференциация отраслей промышленности по уровню спроса на производимую продукцию на внешнем и внутреннем рынках и их объединение в достаточно однородные группы. Поддержка каждой из групп отраслей отличается по характеру и масштабам ее оказания, однако общие направления их стимулирования сводятся к следующему: поддержка институциональных и организационных преобразований, стимулирование отечественных и иностранных инвестиций, стимулирование экспорта и защита внутреннего рынка, повышение конкурентоспособности продукции.
Рост государственного спроса в ближайшие годы имеет незначительные перспективы, поэтому необходимо увеличение емкости внутреннего рынка за счет повышения платежеспособного спроса предприятий и населения.
Это выдвигает на первый план решение следующих проблем: дальнейшее снижение инфляции, сдерживание роста цен на продукцию естественных монополий, повышение собираемости налогов с одновременным ужесточением контроля за целевым расходованием бюджетных средств, борьба с задолженностью бюджету и задержками оплаты труда, отлаживание механизма привлечения отечественного и иностранного капитала.
Государственная экономическая политика на современном этапе должна способствовать изменению структурных соотношений в экономике по следующим взаимосвязанным направлениям:
- совершенствование организационных и управленческих структур в реальном секторе экономики, обусловленное необходимостью повышения качества менеджмента на всех уровнях управления, предполагающее проведение реформы предприятий, и повышения эффективности управления государственной собственностью;
- улучшение технологической структуры материального производства на основе замещения устаревших технологий и основных фондов современными, что предполагает существенное изменение темпов и пропорций инвестиционного процесса;
- изменение структуры производства, предполагающее увеличение доли продукции с высокой степенью обработки;
- развитие инфраструктуры экономики, в том числе таких важнейших отраслей, как транспорт и связь.
С учетом современного состояния экономики и содержания нового этапа преобразований главная цель структурной политики определяется как повышение эффективности и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
В соответствии с главной целью формируются стратегия и приоритеты структурной политики.
Приоритеты структурной политики в 1997-2000 годах будут строиться на следующих принципах:
- стимулирование накопления и создание благоприятного климата для инвестиций;
- содействие повышению объемов и эффективности инвестиций;
- увеличение объемов государственных инвестиций и повышение их роли в структурной политике государства;
- ускорение включения России в систему международного разделения труда путем поощрения отраслей и предприятий, производящих конкурентоспособную на мировом рынке продукцию;
- поощрение отраслей и предприятий, обеспечивающих появление на рынке принципиально новых товаров или преодоление технических барьеров для ввоза в зарубежные страны;
- поощрение вывода из эксплуатации избыточных мощностей и ликвидации неэффективных предприятий.