Важнейшим направлением природно-ресурсной политики Правительства Российской Федерации является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала страны с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей отраслей народного хозяйства и экспорта.
Эта политика должна обеспечить осуществление принципиальных структурных преобразований, исключающих неэффективное, ресурсорасточительное природопользование, а также создание экономических механизмов комплексного решения задач рационального их использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, включая государственную поддержку новых методов и способов изучения, прогнозирования состояния природной среды, совершенствование взаимоувязанных систем кадастров на основе цифровых геоинформационных систем.
Для реализации указанных задач необходимо начать реализацию концепции государственной природно-ресурсной политики, включающей в себя проблемы нормативно-правового, экономического, учетно-статистического обеспечения рационального природопользования.
Необходимо в 1997 году завершить подготовку нормативно-правовой базы для введения платы за пользование всеми видами природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот. Продолжить совершенствование системы платежей за право пользования недрами, включая возможность получения недропользователями, осуществляющими добычу дефицитных видов минерального сырья, скидок за истощение недр при низкой экономической эффективности разработки месторождений. В дальнейшем предусмотреть уменьшение количества налогов и переход в основном к рентным платежам в добывающих и других природоэксплуатирующих отраслях.
Предусматривается повысить эффективность государственного управления природопользованием, укрепить экономические основы федерализма в области отношений собственности на природные ресурсы, усилить административную и уголовную ответственность за нарушение природно-ресурсного законодательства, обеспечить национальный режим при привлечении иностранных инвестиций.
С этой целью предполагается разработать и представить на утверждение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в ближайшие 2-3 года проекты федеральных законов "О государственной природно-ресурсной политике", "О единой системе государственных кадастров природных ресурсов", "Об отходах производства и потребления", "О федеральных природных ресурсах", "О нефти и природном газе", "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", предусмотрев в последнем возможность реализации драгоценных металлов и камней непосредственно субъектами предпринимательской деятельности по установленным государственным квотам и др. Кроме того, исходя из единой концептуальной основы предлагается внести необходимые дополнения и уточнения в Федеральные законы "О недрах", "О соглашении о разделе продукции".
Для реализации государственной политики в области использования охраны и воспроизводства природных ресурсов на 1997-2000 годы Правительством Российской Федерации будут предусмотрены мероприятия по отдельным видам ресурсов.
В отношении ресурсов недр предусматривается:
- предотвращение процесса исчерпания поисково-разведочного задела прошлых лет путем усиления геологических исследований и геологоразведочных работ, а также повышения темпов подготовки новых месторождений;
- принятие мер по ликвидации острого дефицита в стране отдельных видов минерального сырья: марганца, хрома, урана и др.;
- приостановление процесса отставания прироста запасов от объемов добычи полезных ископаемых;
- развитие минерально-сырьевой базы на региональном уровне за счет выявления оценки и промышленного освоения небольших по масштабам месторождений угля, торфа и агрохимического сырья прежде всего в удаленных районах России, в которых отсутствуют альтернативные источники твердого топлива и минеральных удобрений;
- повышение комплексности использования минерального сырья;
- разработка мероприятий по модернизации геологоразведочных работ, внедрению новой техники буровых, геофизических работ, адаптированной к геологическим и природным условиям конкретных нефтегазоносных и рудоносных регионов России;
- расширение объемов изучения и использования ресурсов шельфа и Мирового океана.
В отношении водных ресурсов предусматривается:
- обеспечение населения и отраслей экономики России качественной водой в необходимом количестве и режиме;
- восстановление и охрана водных объектов, воспроизводство водных ресурсов;
- предупреждение и ликвидация последствий вредного воздействия паводков, подтопления, водной эрозии;
- восстановление и сохранение устойчивой экологической обстановки в бассейнах водных объектов;
- охрана и рациональное использование водных ресурсов, охрана и восстановление малых рек, обеспечение населения качественной питьевой водой;
- повышение уровня управления режимами работы водохранилищ и водохозяйственных систем с целью гарантированного водообеспечения предприятий и населения и снижения ущербов от наводнений и маловодья;
- осуществление государственного контроля за безопасностью водохозяйственных сооружений и особенно крупных гидроузлов;
- проведение реконструкции водохозяйственных сооружений, представляющих угрозу жизни населения, предприятиям, коммуникациям;
- снижение водоемкости производств, уменьшение потерь воды, повышение качества питьевой воды;
- совершенствование управления водными ресурсами и внедрение новых форм хозяйствования на водных объектах; проведение водоохранных мероприятий на водных объектах.