Руководитель
Федеральной службы
по аккредитации
Н.В.Скрыпник
11 марта 2022 года
СМ № 03.1-9.0011
Версия 01. Март 2022 г.
Схема аккредитации органов инспекций в национальной системе аккредитации
____________________________________________________________________
Заменена на основании
СМ № 03.1-9.0011 (вер. 02.1) от 24 апреля 2024 года
____________________________________________________________________
Настоящий документ разработан Федеральной службой по аккредитации в целях реализации в деятельности национального органа по аккредитации требований пунктов 4.6 и 7 ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 и пункта 1.1. статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ. Настоящий документ вводится в действие со дня его утверждения.
1.1. Настоящий документ устанавливает правила и процессы, относящиеся к аккредитации (расширению области аккредитации), подтверждению компетентности (поддержанию аккредитации), сокращению области аккредитации, приостановлению и прекращению действия аккредитации органов инспекций.
1.2. Настоящий документ принят на основании документов Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC), международных стандартов, межгосударственных стандартов и национальных стандартов Российской Федерации, нормативных документов в области технического регулирования и обеспечения единства измерений.
1.3. Настоящий документ является обязательным для лиц, участвующих в процессах аккредитации (расширения области аккредитации), подтверждения компетентности (поддержания аккредитации), сокращения области аккредитации, приостановления и прекращения действия аккредитации.
2.1. В настоящем документе использованы ссылки на следующие документы:
Федеральный закон № 63-ФЗ | Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи"
|
Федеральный закон № 210-ФЗ |
|
Федеральный закон № 248-ФЗ |
|
Федеральный закон № 412-ФЗ | Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"
|
Постановление Правительства Российской Федерации № 436 (Положение о Комиссии по апелляциям)
| |
Постановление Правительства Российской Федерации № 653 (Методика определения размеров платы за проведение экспертиз) |
|
Постановление Правительства Российской Федерации № 840 |
|
Постановление Правительства Российской Федерации № 1002 (Положение о государственном контроле)
|
|
Постановление Правительства Российской Федерации № 2050 (Правила осуществления аккредитации, Правила проведения процедуры подтверждения компетентности, Правила рассмотрения заявления о прекращении действия аккредитации, Правила формирования и утверждения программы выездной оценки заявителя) |
|
Приказ Минэкономразвития России № 34 |
|
________________ * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 28.01.2021 № 34". - Примечание изготовителя базы данных. | |
Приказ Минэкономразвития России № 284 |
|
Приказ Минэкономразвития России № 290 |
|
Приказ Минэкономразвития России № 292 |
|
Приказ Минэкономразвития России № 496 |
|
Приказ Минэкономразвития России № 657 |
|
Приказ Минэкономразвития России № 707 (Критерии аккредитации) |
|
Приказ Росаккредитации № 12 | Приказ Федеральной службы по аккредитации от 28.01.2019 № 12 "Об утверждении Методики проведения мероприятий по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации, осуществляемых должностными лицами Федеральной службы по аккредитации, а также определения необходимости проведения таких мероприятий"
|
Приказ Росаккредитации № 178 |
|
Приказ Росаккредитации № 277 |
|
Регламент Комиссии по апелляциям | Регламент Комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации, утвержденный на заседании Комиссии по апелляциям (протокол от 16.01.2017 № 29)
|
СМ № 03.1-1.0002 | Документ СМ № 03.1-1.0002 "Руководство по применению ISO/IEC 17020:2012 для аккредитации органов инспекции"
|
СМ № 03.1-1.0012 | Документ СМ № 03.1-1.0012 "Политика Росаккредитации в части применения ISO/IEC 17020:2012 для аккредитации органов инспекции"
|
СМ № 03.1-1.0006 | Документ СМ № 03.1-1.0006 "Руководство по проверке акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет их соответствия установленным требованиям и подготовке проекта решения по государственной услуге"
|
СМ № 03.1-1.0007 | Документ СМ № 03.1-1.0007 "Руководство по проведению удаленной оценки"
|
СМ № 03.1-1.0008 | Документ СМ № 03.1-1.0008 "Политика Росаккредитации в отношении проверки квалификации путем проведения межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаний"
|
СМ № 03.1-1.0010 | Документ СМ № 03.1-1.0010 "Политика Росаккредитации в отношении неопределенности измерений при калибровках"
|
СМ № 04.1-4.0007 |
|
СМ № 04.1-9.0011 | Документ СМ № 04.1-9.0011 "Политика Росаккредитации по метрологической прослеживаемости результатов измерений"
|
СМ № 04.1-9.0014 | Документ СМ № 04.1-9.0014 "Политика использования аккредитованными лицами знака национальной системы аккредитации"
|
ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 |
|
ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 |
|
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 |
|
Р 1323565.1.039-2021 (ILAC P 15:05/2020)
| Рекомендации по стандартизации Р 1323565.1.039-2021 "Оценка соответствия. Применение ИСО/МЭК 17020:2012 для аккредитации органов инспекции"
|
ILAC G27:07/2019 | Документ Международной организации по аккредитации лабораторий ILAC G27:07/2019 "Руководство по измерениям, выполняемым в ходе процесса инспекции" (Guidance on measurements performed as part of an inspection process) |
2.2. При пользовании настоящим документом следует проверять действие ссылочных документов. Если ссылочный документ заменен, то при пользовании настоящим документом следует руководствоваться замененным (измененным) документом.
3.1 В настоящем документе применяются термины и определения с соответствующими значениями:
аккредитация в национальной системе аккредитации (аккредитация) | - | подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации
|
аккредитованное лицо | - | юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном Федеральным законом № 412-ФЗ
|
актуализация области аккредитации | - | изменение описания области аккредитации, осуществляемое по инициативе аккредитованного лица в рамках процедуры подтверждения компетентности и (или) в иных случаях, определенных национальным органом по аккредитации, в связи с изменением описания отдельных элементов формы области аккредитации и (или) включенных в область аккредитации документов, в соответствии с которыми аккредитованное лицо выполняет работы и (или) оказывает услуги по оценке соответствия (в том числе в связи с изданием таких документов в новой редакции или изданием документов, заменяющих или дополняющих указанные документы)
|
апелляция | - | обращение органа по оценке соответствия о пересмотре любого отрицательного решения в отношении присвоения аккредитации и действия аккредитации (решения в связи с отказом в аккредитации, в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в расширении области аккредитации, приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации)
|
выездная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (выездная оценка) | - | мероприятия, включающие в себя выездную экспертизу соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также выездные мероприятия по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, которые осуществляются должностными лицами национального органа по аккредитации по месту или местам осуществления заявителем, аккредитованным лицом деятельности в заявленной или определенной области аккредитации и (или) на территории лица, имеющего намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ и (или) оказание услуг, или лица, заключившего договор с аккредитованным лицом на выполнение работ и (или) оказание услуг
|
выездная экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (выездная экспертиза) | - | мероприятия по обследованию заявителя, аккредитованного лица по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации и (или) на территории заказчика, в том числе свидетельская оценка, которые осуществляются экспертной группой, сформированной национальным органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и по результатам осуществления которых составляется акт выездной экспертизы или акт экспертизы
|
документарная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (документарная оценка) | - | совокупность мероприятий, включающих в себя экспертизу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, и осуществляемые должностными лицами национального органа по аккредитации мероприятия по проверке предоставленного по результатам такой экспертизы экспертного заключения или акта экспертизы
|
жалоба | - | неудовлетворенность, выраженная лицом или организацией в адрес органа по аккредитации, имеющая отношение к деятельности этого органа или аккредитованного органа по оценке соответствия и требующая ответа
|
заявитель | - | юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на получение аккредитации
|
заказчик | - | лицо, имеющее намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ и (или) оказание услуг, или лицо, заключившее договор с аккредитованным лицом на выполнение работ и (или) оказание услуг
|
критерии аккредитации | - | совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации. Критерии аккредитации включают в себя ссылки на национальные стандарты Российской Федерации и документы международных организаций в области аккредитации, обязательные для выполнения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения ими соответствия критериям аккредитации
|
национальный орган по аккредитации (Росаккредитация) | - | федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ
|
область аккредитации | - | сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями
|
орган по оценке соответствия | - | орган, осуществляющий деятельность по оценке соответствия, который может быть объектом аккредитации
|
подтверждение компетентности (поддержание аккредитации)
| - | подтверждение продолжения аккредитации в определенной области |
представитель | - | лицо, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени или уполномоченным представителем юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем
|
процесс аккредитации | - | все действия, от заявки до предоставления и поддержания аккредитации (подтверждения компетентности), в соответствии со схемой аккредитации
|
свидетельская оценка | - | наблюдение за выполнением заявителем, аккредитованным лицом работ и (или) оказанием ими услуг в соответствии с заявленной или определенной областью аккредитации, осуществляемое экспертной группой, сформированной национальным органом по аккредитации, в рамках выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и (или) должностными лицами национального органа по аккредитации в рамках выездных мероприятий, осуществляемых должностными лицами национального органа по аккредитации. Свидетельская оценка может проводиться по месту или местам осуществления заявителем, аккредитованным лицом деятельности в заявленной или определенной области аккредитации и (или) на территории заказчика
|
схема аккредитации | - | совокупность правил и процедур, применяемых при оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в соответствующей сфере деятельности в рамках заявленной или определенной области аккредитации. Схема аккредитации для сферы деятельности заявителя, аккредитованного лица разрабатывается и принимается национальным органом по аккредитации
|
технический эксперт (оценщик) | - | физическое лицо, которое обладает специальными знаниями в определенной области аккредитации, соответствует установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (требования к техническому эксперту), привлекается национальным органом по аккредитации для участия в экспертизе соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации и включено в реестр технических экспертов
|
удаленная оценка | - | выездная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимая дистанционно с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и видео-конференц-связи
|
услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственных услуг | - | услугами, необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ являются экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездная экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, оценка устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации
|
цикл аккредитации | - | период, который начинается с даты принятия национальным органом по аккредитации решения об аккредитации заявителя в национальной системе аккредитации в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ и составляет не более пяти лет
|
эксперт по аккредитации (руководитель экспертной группы) | - | физическое лицо, аттестованное в установленном порядке национальным органом по аккредитации, привлекаемое указанным органом для организации и проведения экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации и включенное в реестр экспертов по аккредитации
|
экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений | - | совокупность мероприятий по анализу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на соответствие критериям аккредитации, которые проводятся экспертной группой, сформированной национальным органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и по результатам проведения которых оформляется экспертное заключение
|
экспертная организация | - | юридическое лицо, выполняющее функции по организации оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, и включенное в реестр экспертных организаций |
3.2 В настоящем документе применяются следующие сокращения:
государственный контроль | - | федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных лиц
|
ЕГРИП | - | Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
|
ЕГРЮЛ | - | Единый государственный реестр юридических лиц
|
Единый портал | - | Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
|
официальный сайт | - | официальный сайт Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
|
программа выездной оценки | - | программа выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации
|
программа профилактики | - | программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
|
ФГИС Росаккредитации | - | Федеральная государственная информационная система в области аккредитации |
Процедура аккредитации в национальной системе аккредитации проводится в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ и Правилами осуществления аккредитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 2050.