Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 октября 2021 года N 178
Об утверждении правил деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации, технического эксперта
В соответствии с частью 8.1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст.6977; 2018, N 31, ст.4851), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 845 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 43, ст.6079),
приказываю:
1. Утвердить Правила деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации, технического эксперта согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по аккредитации от 16 декабря 2019 г. N 259 "Об утверждении Правил деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 26 марта 2020 г., регистрационный N 57849).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
Руководитель
Н.В.Скрыпник
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
26 ноября 2021 года,
регистрационный N 66003
Приложение
к приказу Росаккредитации
от 15 октября 2021 года N 178
Правила деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации, технического эксперта
I. Общие положения
1. Правила деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации, технического эксперта (далее - Правила) определяют этические нормы поведения экспертов по аккредитации, технических экспертов при осуществлении профессиональной деятельности и взаимодействии с участниками национальной системы аккредитации, указанными в статье 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст.6977), а также с заявителями, средствами массовой информации; подходы к определению личных качеств эксперта по аккредитации, технического эксперта, необходимых для осуществления деятельности на высоком профессиональном уровне.
2. Целью Правил является закрепление единых норм и правил поведения экспертов по аккредитации, технических экспертов, повышение профессиональной и деловой репутации, как самих экспертов по аккредитации и технических экспертов, так и национального органа по аккредитации и экспертных организаций; устранение или недопущение конфликта интересов, повышение уровня доверия между экспертами по аккредитации, техническими экспертами и иными участниками национальной системы аккредитации, уважительное отношение друг к другу.
II. Основные принципы деловой и профессиональной этики экспертов по аккредитации, технических экспертов
3. Эксперты по аккредитации, технические эксперты в своей деятельности должны руководствоваться следующими принципами:
а) недопустимость совмещения экспертом по аккредитации деятельности в определенной области аккредитации с соответствующей этой области аккредитации деятельностью по оценке соответствия и обеспечению единства измерений, руководства аккредитованным юридическим лицом или аккредитации в качестве индивидуального предпринимателя, либо замещения должностей в структурном подразделении аккредитованного юридического лица, выполняющего работы по оценке соответствия и обеспечению единства измерений;
б) независимость эксперта по аккредитации, технического эксперта от любого воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые национальным органом по аккредитации решения;
в) объективность, беспристрастность, отсутствие конфликта интересов или его разрешение, позволяющее исключить неблагоприятное влияние на деятельность национального органа по аккредитации;
г) обеспечение экспертом по аккредитации, техническим экспертом конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления деятельности в области аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;
д) соблюдение законодательства Российской Федерации и норм международного права;
е) добросовестность;
ж) учтивость, вежливость при взаимодействии с сотрудниками заявителей, аккредитованных лиц и другими лицами;
з) настойчивость, способность оставаться сосредоточенным на целях проводимой оценки соответствия и завершить ее, несмотря на трудности, неудачу, наличие противоположной точки зрения и противодействие законным целям проведения оценки;
и) ответственность;
к) дисциплинированность;
л) толерантность, способность проявлять справедливость и объективность по отношению к другим лицам, чьи мнения и практический опыт отличаются от собственных;
м) открытость, непредубежденность, желание и готовность воспринимать альтернативные идеи или точки зрения;
н) уважительное отношение к лицам, с которыми осуществляется взаимодействие в рамках профессиональной деятельности;
о) честность;
п) принципиальность, готовность действовать ответственно и этично даже в тех случаях, когда эти действия могут не встречать одобрения или приводить к разногласиям или конфронтации;
р) профессиональная компетентность и осмотрительность;
с) исполнение своих профессиональных обязанностей надлежащим образом;
т) недопустимость оценки профессиональной деятельности, компетенции, личных качеств других экспертов по аккредитации, технических экспертов как в рамках профессионального сообщества, так и при взаимодействии с заявителями, аккредитованными лицами при проведении оценки соответствия.
III. Общие требования к деловой и профессиональной этике экспертов по аккредитации, технических экспертов
4. Эксперты по аккредитации, технические эксперты при осуществлении экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и перечню документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2020 г., регистрационный N 60907) с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 30 декабря 2020 г. N 877 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62281) (далее - критерии аккредитации), в определенной области аккредитации обязаны:
а) в отношениях с заявителями, участниками национальной системы аккредитации и иными лицами действовать тактично, что подразумевает в том числе изложение профессиональной информации, содержащей замечания к деятельности другой стороны и (или) отрицательные решения по такой деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в конструктивной и открытой (понятной для другой стороны с точки зрения нормативных ссылок на установленные требования, юридической и технической терминологии) форме, при отсутствии негативной (субъективной) эмоциональной окраски такой информации со стороны эксперта по аккредитации, технического эксперта, доведение экспертом по аккредитации, техническим экспертом до сведения другой стороны информации о готовности к рассмотрению по существу, объективной оценке и максимально возможному с профессиональной точки зрения учету в отношении объяснений и материалов, представляемых другой стороной в целях обоснования и защиты ее позиции, а также честно и добросовестно, при необходимости отстаивая свою профессиональную позицию, используя профессиональные знания и навыки при исполнении возложенных обязанностей;
б) не допускать возникновения ситуаций, которые могут повлиять на независимость, объективность и профессионализм действий, а также на качество результатов деятельности;
в) действовать в соответствии с общепринятыми нормами поведения (в части межличностного взаимодействия в обществе, в том числе - соблюдение точности обозначенного времени и места осуществления профессиональных контактов, ответственности по отношению к устно озвученной информации, соблюдения установленных форм приветствия и личного обращения, учет особенностей общения с лицами старшей возрастной группы и (или) имеющими заболевания, влияющие на качество общения и деятельности (сниженный слух, сниженное зрение, дефекты речи), соблюдать принципы, установленные в главе II Правил, воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональному имиджу эксперта по аккредитации, технического эксперта в обществе;
г) поддерживать профессиональные знания, практические навыки, компетенцию, обеспечивающие получение результата на высоком профессиональном уровне, заключающимся в объективной, обоснованной, комплексной, всесторонней и исчерпывающей оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в целях принятия соответствующего положительного или отрицательного решения национальным органом по аккредитации, что предполагает наличие у эксперта по аккредитации, технического эксперта объема юридических, технических, административно-управленческих, финансовых, информационных и иных необходимых знаний и компетенций, максимально возможного для специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в соответствующей области, экспертизу и оценку работы которых проводят указанные эксперт по аккредитации, технический эксперт, качества таких знаний и компетенций, их актуальность современным научным требованиям, предъявляемым на момент осуществления деятельности эксперта по аккредитации, технического эксперта, а также наличие навыков доступной демонстрации (представления другим лицам) имеющихся у них знаний и компетенций;
д) не допускать злоупотребления своими правами, установленными законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
е) руководствоваться критериями аккредитации, стандартами и документами международных организаций в области аккредитации, понимать их назначение и использовать при проведении оценки;
ж) не совершать действий и не допускать ситуаций, способствующих возникновению конфликта интересов между экспертами по аккредитации, техническими экспертами и заявителями, аккредитованными лицами;
з) обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в результате осуществления профессиональной деятельности, не раскрывать эту информацию третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
и) не использовать конфиденциальную информацию, полученную в результате профессиональной деятельности, для получения иными лицами каких-либо преимуществ или выгоды, в том числе материальной;
к) обеспечивать сохранность документов и материалов, переданных эксперту по аккредитации, техническому эксперту в период проведения оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица;
л) в предусмотренных законом случаях и в установленные сроки отвечать на запросы уполномоченных органов, в том числе предоставлять сведения (документы), запрашиваемые такими органами;
м) исполнять требования, предусмотренные международными нормами и стандартами в области аккредитации, законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
5. Помимо личных качеств, необходимых для соблюдения принципов, закрепленных в главе II Правил, эксперты по аккредитации, технические эксперты должны быть:
а) способными всесторонне анализировать сложные операции, принимать во внимание роль отдельных функциональных подразделений заявителя, аккредитованного лица;
б) справедливыми, правдивыми, искренними, сдержанными;
в) дипломатичными и тактичными в общении с людьми;
г) наблюдательными и проницательными, способными замечать детали, уметь отличать важные или существенные моменты от менее важных;
д) настойчивыми и упорными в достижении целей проведения оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица;
е) решительными, делать своевременные выводы на основе логических рассуждений и анализа;
ж) самостоятельными, действовать и функционировать независимо, эффективно взаимодействуя с участниками национальной системы аккредитации, заявителями;
з) убедительными, способными убеждать других в том, что действия и решения точны и обоснованы, а также приводить доводы, аргументы и доказательства сделанных выводов;
и) способными корректировать и адаптировать ход выполнения оценки соответствия в зависимости от фактических обстоятельств;
к) дисциплинированными, способными не терять самообладание и сохранять спокойствие в ходе выполнения оценки соответствия;
л) обладающими здравым смыслом, аналитическими способностями и упорством;
м) ориентированными на обучение и профессиональное развитие собственных навыков (повышение квалификации, дополнительное обучение);
н) обладающими лидерскими качествами (способность руководить экспертной группой в качестве руководителей экспертных групп; способность сохранения контроля и возможности управления ситуациями для обеспечения выполнения поставленных целей при осуществлении работ в области аккредитации и другие) - для эксперта по аккредитации в роли руководителя экспертной группы;
о) обладающими навыками командной работы, включая понимание своей роли в экспертной группе и необходимости действовать как единое целое, разрешая возникающие противоречия между членами экспертной группы тактично и уважительно;
п) обладающими способностью общаться и иметь дело с аспектами оценки человеческих отношений.
6. Не допускается поручать (передавать) иным лицам исполнение профессиональных обязанностей, которые эксперты по аккредитации, технические эксперты в соответствии с законодательством Российской Федерации должны исполнять лично.
7. Эксперт по аккредитации, технический эксперт вправе отказаться от проведения экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в случае исполнения ими государственных или общественных обязанностей в соответствии с федеральными законами, временной нетрудоспособности эксперта по аккредитации, технического эксперта или наличия иных уважительных причин. Эксперт по аккредитации, технический эксперт должны приложить все усилия для своевременного уведомления национального органа по аккредитации о наличии таких причин.
8. Не допускается отказ от проведения экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации при, наличии межличностного конфликта между экспертом по аккредитации, техническим экспертом и руководителем, работником заявителя, аккредитованного лица, а также по иным личным убеждениям.
IV. Взаимодействие экспертов по аккредитации, технических экспертов с национальным органом по аккредитации, его должностными лицами
9. Эксперты по аккредитации, технические эксперты и должностные лица национального органа по аккредитации должны относиться друг к другу со взаимным уважением, подразумевающим в том числе презумпцию компетентности и добросовестности выполнения профессиональных/служебных обязанностей сторон, признание значимости профессионального опыта и необходимости учета профессиональной позиции друг друга, готовностью к открытому, всестороннему взаимодействию и сотрудничеству.
10. При формировании и направлении в национальный орган по аккредитации предложений о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в соответствующей области аккредитации, эксперты по аккредитации должны руководствоваться профессиональными и индивидуальными качествами таких технических экспертов, а не личными предпочтениями.
11. Эксперты по аккредитации, технические эксперты должны своевременно реагировать на приглашение национального органа по аккредитации принимать участие в заседаниях комиссий и групп, созданных при национальном органе по аккредитации, проявляя инициативность и заинтересованность в предстоящей работе, желание проявить свои профессиональные качества.
