Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2021 года N 1966-ПП

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

(с изменениями на 23 декабря 2021 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2021 года N 2169-ПП (Вестник Москвы N 5, 25.01.2022).

____________________________________________________________________



В целях реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы" Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (приложение).

2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 21 декабря 2011 г. N 592-ПП, от 25 апреля 2012 г. N 183-ПП, от 25 июля 2012 г. N 354-ПП, от 13 февраля 2013 г. N 58-ПП, от 9 апреля 2013 г. N 214-ПП, от 3 сентября 2013 г. N 583-ПП, от 10 октября 2013 г. N 675-ПП, от 8 сентября 2014 г. N 512-ПП, от 29 октября 2014 г. N 638-ПП, от 7 июля 2015 г. N 413-ПП, от 22 декабря 2015 г. N 917-ПП, от 17 мая 2016 г. N 230-ПП, от 19 июля 2016 г. N 447-ПП, от 4 октября 2016 г. N 636-ПП, от 1 ноября 2016 г. N 710-ПП, от 27 апреля 2017 г. N 240-ПП, от 26 сентября 2017 г. N 698-ПП, от 13 февраля 2018 г. N 68-ПП, от 31 июля 2018 г. N 840-ПП, от 11 сентября 2018 г. N 1072-ПП, от 4 декабря 2018 г. N 1462-ПП, от 18 декабря 2018 г. N 1582-ПП, от 2 июля 2019 г. N 755-ПП, от 16 июля 2019 г. N 877-ПП, от 10 сентября 2019 г. N 1173-ПП, от 24 марта 2020 г. N 213-ПП, от 4 августа 2020 г. N 1186-ПП, от 13 ноября 2020 г. N 1972-ПП, от 24 августа 2021 г. N 1311-ПП):

2.1. Дефис второй пункта 1 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"- функции по региональному государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия);".

2.2. В пункте 4.2.19 приложения 1 к постановлению слово "проверок" заменить словами "контрольных (надзорных) мероприятий в отношении".

2.3. Пункты 4.2.24(2), 4.2.24(3), 4.2.24(5) приложения 1 к постановлению признать утратившими силу.

2.4. Пункт 4.3 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.3. В соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы осуществляет региональный и федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).".

2.5. В пункте 4.4.45 приложения 1 к постановлению:

2.5.1. В абзаце первом слово "надзор" заменить словами "контроль (надзор)".

2.5.2. Дефис первый признать утратившим силу.

2.5.3. В дефисе тринадцатом слово "надзору" заменить словами "контролю (надзору)".

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2015 г. N 958-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом культурного наследия города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия".

3.2. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2016 г. N 230-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом культурного наследия города Москвы государственной функции по подготовке и утверждению охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.3. Постановление Правительства Москвы от 1 сентября 2016 г. N 548-ПП "О мерах по обеспечению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия".

3.4. Постановление Правительства Москвы от 1 ноября 2016 г. N 709-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2015 г. N 958-ПП".

3.5. Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2016 г. N 963-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2015 г. N 958-ПП".

3.6. Постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2017 г. N 161-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 1 сентября 2016 г. N 548-ПП".

3.7. Постановление Правительства Москвы от 7 июня 2017 г. N 330-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2015 г. N 958-ПП".

3.8. Постановление Правительства Москвы от 7 июня 2017 г. N 331-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия".

3.9. Пункты 2 и 3 постановления Правительства Москвы от 26 сентября 2017 г. N 698-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы".

3.10. Постановление Правительства Москвы от 3 июля 2018 г. N 642-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2015 г. N 958-ПП".

3.11. Постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2018 г. N 1520-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2015 г. N 958-ПП".

3.12. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 13 ноября 2020 г. N 1972-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Сергунину Н.А.

Мэр Москвы
С.С.Собянин



Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 9 декабря 2021 года N 1966-ПП



Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

(с изменениями на 23 декабря 2021 года)



1. Общие положения


1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в городе Москве.

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в городе Москве (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - организация; гражданин; контролируемые лица) в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия регионального значения установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), включая:

1.2.1. Требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

1.2.2. Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия.

1.2.3. Требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и с учетом установленных для этих территорий особых режимов использования земель.

1.2.4. Требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных региональными органами охраны объектов культурного наследия, муниципальными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия.

1.2.5. Требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению.

1.2.6. Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленные Федеральным законом N 73-ФЗ.

1.2.7. Требования к обеспечению доступности для инвалидов объекта культурного наследия, являющегося объектом социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, и предоставляемых в нем услуг.

1.2.8. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, а также объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, в том числе меры, предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия осуществляется Департаментом культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Федеральным законом N 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

1.4. Должностными лицами Департамента, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия являются:

- руководитель Департамента;

- первый заместитель руководителя - главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы, заместитель руководителя - главный археолог города Москвы, заместитель руководителя Департамента (далее - заместители руководителя Департамента);

- иные должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым правовым актом Департамента.

1.5. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается и подписывается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Департамента.

1.6. Должностные лица Департамента, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) (далее - должностные лица Департамента, инспектор) при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами и обязанностями, установленными статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ, а также статьей 11 Федерального закона N 73 ФЗ:

1.6.1. Инспектор обязан:

1.6.1.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц.

1.6.1.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений Департамента.

1.6.1.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами.

1.6.1.4. Не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций.

1.6.1.5. Не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, осуществлять консультирование.

1.6.1.6. Предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 248-ФЗ.

1.6.1.7. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.6.1.8. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.6.1.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу.

1.6.1.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.6.1.11. Соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий.

1.6.1.12. Не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

1.6.2. Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

1.6.2.1. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением Департамента о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.