ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2022 года N 103-ПП
О внесении изменения в государственную программу Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 N 28-ПП
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 N 28-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2018, 26 января, N 16325) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.03.2018 N 172-ПП, от 10.08.2018 N 512-ПП, от 04.10.2018 N 662-ПП, от 25.10.2018 N 746-ПП, от 22.11.2018 N 832-ПП, от 20.12.2018 N 927-ПП, от 26.12.2018 N 972-ПП, от 24.01.2019 N 35-ПП, от 21.02.2019 N 116-ПП, от 13.06.2019 N 354-ПП, от 28.06.2019 N 406-ПП, от 18.09.2019 N 602-ПП, от 19.12.2019 N 958-ПП, от 29.01.2020 N 49-ПП, от 30.04.2020 N 281-ПП, от 02.07.2020 N 450-ПП, от 27.08.2020 N 579-ПП, от 03.12.2020 N 883-ПП, от 10.12.2020 N 906-ПП, от 24.12.2020 N 975-ПП, от 04.03.2021 N 104-ПП, от 23.04.2021 N 239-ПП, от 29.04.2021 N 249-ПП, от 01.07.2021 N 379-ПП, от 12.08.2021 N 504-ПП, от 19.08.2021 N 513-ПП, от 26.08.2021 N 519-ПП, от 19.11.2021 N 791-ПП, от 16.12.2021 N 896-ПП, от 24.12.2021 N 939-ПП и от 20.01.2022 N 30-ПП, следующее изменение:
приложение N 11 изложить в новой редакции (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
3. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Свердловской области
от 17 февраля 2022 г. N 103-ПП
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, ВОЗНИКШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий порядок регулирует предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области (далее - недополученные доходы), в том числе определяет общие положения о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов (далее - субсидия), категории получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, осуществлению контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Понятия, применяемые в настоящем порядке, используются в том значении, в котором они применяются в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Свердловской области, регулирующем железнодорожные перевозки.
Понятие "недополученные доходы", применяемое в настоящем порядке, применяется в значении понятия "недополученные доходы", предусмотренного бюджетным законодательством Российской Федерации, и соответствует понятию "потери в доходах", предусмотренному Методикой расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы от 05.12.2017 N 1649/17 "Об утверждении Методики расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении".
2. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
3. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доводятся в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее - Министерство).
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) является Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (далее - орган тарифного регулирования).
4. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области по регулируемым тарифам, установленным органом тарифного регулирования (далее - организации), за счет средств областного бюджета на безвозмездной основе для возмещения недополученных доходов организаций в целях реализации мероприятия по содействию повышению доступности перевозок населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области государственной программы Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 N 28-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года", на основании соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета организациям железнодорожного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области, заключенного между Министерством и организацией (далее - Соглашение).
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://budget.gov.ru) (в случае наличия технической возможности) при формировании проекта закона Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта закона Свердловской области о внесении изменений в закон Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).
5. Субсидия предоставляется на основании отбора - запроса предложений путем определения победителей на основании заявки, указанной в пункте 8 настоящего порядка, исходя из соответствия организации критерию отбора и категориям получателей субсидии и очередности поступления заявки (далее - отбор).
Критерий отбора - наличие договора об обслуживании пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом на соответствующий финансовый год, заключенного Министерством с организацией (далее - договор). Категории получателей субсидии указаны в части первой пункта 4 настоящего порядка.
Для участия в отборе организация подает заявку, указанную в пункте 8 настоящего порядка. Проверка Министерством соответствия организации критерию отбора и категориям получателей субсидии осуществляется в ходе рассмотрения заявки и документов, указанных в пункте 10 настоящего порядка, в соответствии с пунктом 11 настоящего порядка.
Объявление о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае проведения отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале)), а также при необходимости на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно в срок до даты начала приема заявок в году, в котором предоставляется субсидия, с указанием:
1) сроков и порядка направления заявки, указанных в пункте 8 настоящего порядка, порядка отзыва заявок, указанного в пункте 15 настоящего порядка, порядка внесения изменений в заявку в соответствии с пунктом 16 настоящего порядка;
2) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;
3) результата предоставления субсидии, указанного в части первой пункта 6 настоящего порядка;
4) доменного имени и (или) указателей страниц системы "Электронный бюджет" или иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
5) требований, указанных в пункте 9 настоящего порядка;
6) перечня документов, указанных в пункте 10 настоящего порядка;
7) оснований для отклонения заявки, указанных в пункте 14 настоящего порядка;
8) сроков размещения информации о результатах рассмотрения заявок на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет"), а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включающей следующие сведения: дата, время и место проведения рассмотрения заявок; информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены; информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки; наименования организаций, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемых им субсидий;
9) правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктом 11 настоящего порядка;
10) порядка предоставления разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
11) срока, в течение которого организация должна подписать Соглашение, и условия признания организации уклонившейся от заключения Соглашения в соответствии с пунктом 17 настоящего порядка;
12) даты размещения результатов отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет"), которая не может быть позднее 14 календарных дней, следующих за днем определения победителя отбора.
6. Результатом предоставления субсидии является предоставление организацией услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области по регулируемым тарифам, установленным органом тарифного регулирования, в объеме транспортной работы - выполненного пассажирооборота (показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии).
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является пассажирооборот, сложившийся при перевозке организацией пассажиров в пригородном сообщении на территории Свердловской области в течение года (по состоянию на 31 декабря), в котором предоставляется субсидия.
Значение показателя, влияющего на результат предоставления субсидии (пассажирооборот), и его ежемесячные значения устанавливаются в Соглашении, действующем в период, в котором предоставляется субсидия.
Значение показателя, влияющего на результат предоставления субсидии (пассажирооборот), и его ежемесячные значения, включаемые в Соглашение, должны соответствовать планируемому пассажирообороту (его ежемесячным значениям), включенному в договор.
7. Субсидия предоставляется организации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии.
Распределение субсидии на соответствующий финансовый год между организациями осуществляется пропорционально доле размера недополученных доходов (его предварительной оценке), указанного в заключении органа тарифного регулирования на соответствующий год, в общем размере недополученных доходов (его предварительной оценке) организаций, с которыми Министерством заключены договоры.
В случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определяемом в соответствии с Соглашением, в Соглашение включается требование о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям.
8. Для участия в отборе организация направляет в Министерство заявку в период с 20 января по 31 марта года, в котором предоставляется субсидия, с приложением документов, указанных в пункте 10 настоящего порядка.
В заявке указываются дата и номер нормативного правового акта органа тарифного регулирования, утверждающего экономически обоснованный тариф на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Свердловской области, осуществляемые организацией, на период, в котором предоставляется субсидия, дата и номер договора, действующего в период, в котором предоставляется субсидия, перечень прилагаемых к заявке документов с указанием количества листов.
Заявка и документы, указанные в пункте 10 настоящего порядка, должны быть представлены в Министерство на бумажных носителях, шрифт должен быть разборчивым, используемые сокращения слов и словосочетаний в тексте документов должны содержать их расшифровку. Копии прилагаемых документов заверяются уполномоченными лицами организации и печатью организации. Заявка подписывается руководителем организации или лицом, его замещающим (с приложением копии приказа организации о замещении), заверяется печатью организации.
9. Требования, которым должна соответствовать организация на любую дату месяца, в котором организацией подается заявка (на 1 - 31 января - при подаче заявки в январе, на 1 - 28 (29) февраля - при подаче заявки в феврале, на 1 - 31 марта - при подаче заявки в марте):
