ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2021 года N 695-ПП
Об утверждении государственной программы города Севастополя "Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе"
(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 24.03.2022 N 99-ПП, от 15.06.2022 N 250-ПП, от 17.11.2022 N 576-ПП, от 23.03.2023 N 131-ПП, от 22.05.2023 N 234-ПП, от 17.08.2023 N 385-ПП, от 24.08.2023 N 407-ПП, от 16.10.2023 N 474-ПП, от 22.12.2023 N 663-ПП, от 29.12.2023 N 674-ПП)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", от 30.12.2022 N 737-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 12.12.2023 N 790-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов", постановлениями Правительства Севастополя от 20.09.2021 N 453-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2022 года", от 11.09.2023 N 435-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя" с целью эффективного использования бюджетных средств Правительство Севастополя постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.12.2023 N 663-ПП)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу города Севастополя "Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе" (далее - Программа).
2. Департаменту финансов города Севастополя предусмотреть в бюджете города Севастополя средства для финансирования мероприятий Программы.
3. Департаменту общественной безопасности города Севастополя разработать и утвердить Комплексный план действий по реализации Программы на 2022 год и плановый период согласно приложению N 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП, не позднее 14 дней со дня утверждения Программы.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента общественной безопасности города Севастополя.
Губернатор города Севастополя
М.В.РАЗВОЖАЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 23.12.2021 N 695-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ"
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.12.2023 N 663-ПП)
I. Стратегические приоритеты государственной программы города Севастополя "Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы города Севастополя "Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе" (далее - Программа)
В связи с современной геополитической ситуацией и недружественными действиями иностранных государств и международных организаций защита национальных интересов Российской Федерации и обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе являются первостепенными задачами.
Для реализации мероприятий государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Севастополя от чрезвычайных ситуаций Департаментом общественной безопасности города Севастополя учреждены два государственных казенных учреждения: Государственное казенное учреждение "Спасательная служба Севастополя" (далее - ГКУ "Спасательная служба Севастополя") и Государственное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя" (далее - ГКУ ЕДДС Севастополя).
ГКУ "Спасательная служба Севастополя" входит в состав сил постоянной готовности территориальной подсистемы города Севастополя единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Уставными целями и задачами ГКУ "Спасательная служба Севастополя" являются: оперативное реагирование на возникновение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров в населенных пунктах и на объектах города Севастополя, отдаленных от подразделений Федеральной пожарной службы, поиск и спасение людей в пределах административно-территориальных границ города Севастополя.
Для обеспечения безопасности людей на водных объектах организованы семь поисково-спасательных подразделений ГКУ "Спасательная служба Севастополя", которые осуществляют свою деятельность круглогодично, но материально-техническая база спасательных станций и аварийно-спасательной маневренной группы не в полной мере отвечает требованиям оперативного реагирования на ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Структурные подразделения ГКУ "Спасательная служба Севастополя" оснащены аварийно-спасательным, водолазным снаряжением и оборудованием, аварийно-спасательной техникой и катерами. Реализация определенных организационно-технических мероприятий в 2016 - 2023 годах расширила оперативные возможности спасателей по оказанию своевременной квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.
В целях защиты сельских населенных пунктов города Севастополя создана противопожарная служба города Севастополя, в которую входят пять пожарно-спасательных частей ГКУ "Спасательная служба Севастополя" с дислокацией в селах Андреевке, Верхнесадовом, Орловке, Орлином, Терновке.
Учебно-методический центр ГКУ "Спасательная служба Севастополя" в апреле 2016 г. получил лицензию на осуществление образовательной деятельности в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
ГКУ ЕДДС Севастополя осуществляет взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами предприятий и организаций города Севастополя. В целях реализации приоритетов города Севастополя в сфере обеспечения общественной безопасности на основе внедрения современных средств информатизации разработаны и осуществляются мероприятия по модернизации систем взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы на территории города Севастополя.
На территории города Севастополя построена и введена в эксплуатацию Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения. На конец 2023 года доля населения города Севастополя, гарантированно оповещенная и проинформированная об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе при ведении военных конфликтов, составляет 65,8%. Стратегическим шагом на пути дальнейшего совершенствования системы является создание условий для исполнения мероприятий Программы и достижения 100% оповещения населения.
В городе Севастополе имеется фонд защитных сооружений гражданской обороны, противорадиационных укрытий, заглубленных помещений подземного пространства (подвалы, укрытия), который позволяет укрыть 100% населения города в случае боевых действий с применением обычных средств поражения осколочно-фугасного действия. Реализация мероприятия направлена на текущий ремонт, капитальное строительство и проектирование защитных сооружений. В пределах доведенного финансирования ежегодно осуществляется обновление систем аварийного освещения, проводятся работы по поддержанию защитных сооружений в нормативном состоянии.
Для оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения жизнедеятельности населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях в мирное или военное время, в рамках мероприятий Программы создается резерв материальных ресурсов. Данный резерв предусматривает накопление специальных средств и имущества, которые оперативно могут быть использованы силами гражданской обороны, а также переданы населению для обеспечения его жизнедеятельности. На конец 2023 года региональный материальный резерв составлял 90,56% от утвержденной номенклатуры.
Необходимость проведения мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков обусловлена динамикой изменений, происходящих в России, в том числе в городе Севастополе, возникновением новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, усилением негативных тенденций, таких как расширение масштабов вовлечения молодого трудоспособного населения города Севастополя в незаконный оборот наркотиков. Реализация мероприятия позволяет обеспечивать оперативное и достоверное информирование населения о негативных последствиях потребления наркотиков, пользе здорового образа жизни, а также профилактику наркомании.
Коррупционные проявления представляют большую опасность для государства, характеризуются высокой степенью латентности, поэтому профилактика коррупционных правонарушений в городе Севастополе является необходимой мерой противодействия коррупции.
Меры по предупреждению коррупционных правонарушений необходимы для повышения эффективности государственного управления, формирования уважительного отношения к закону как у государственных служащих, так и у граждан.
Обеспечение надлежащего правопорядка в городе Севастополе во многом зависит от поддержки и активной помощи населения. Серьезным подспорьем в этом вопросе в 2022 году было участие граждан и общественных формирований (добровольные народные дружины, казачества) в охране общественного порядка. На оздоровление криминальной ситуации среди несовершеннолетних позитивно повлияет объединение усилий всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, учреждений сферы образования в рамках региональной программы по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
На региональном уровне в сфере профилактики терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений осуществляет свою деятельность антитеррористическая комиссия в городе Севастополе.
Повышению уровня безопасности населения и сохранению общественного порядка способствует успешное несение государственной или иной службы членами казачьих обществ. Количество членов казачьих обществ, привлекаемых Правительством Севастополя к государственной и иной службе, будет составлять 260 чел. ежегодно.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы
Сохранение населения, здоровье и благополучие людей, а также комфортная и безопасная среда для жизни являются приоритетными направлениями государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Севастополя от чрезвычайных ситуаций в среднесрочной перспективе со стратегическим горизонтом до 2030 года, которые согласуются с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Приоритеты государственной политики в сфере общественной безопасности населения в городе Севастополе определены:
- Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009;
- Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 14.11.2013 N Пр-2685;
- Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501;
- Стратегией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2020 N 505;
- Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733;
- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400.
Целью Программы является обеспечение безопасности не менее 95% населения города Севастополя ежегодно в вопросах гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, законности, правопорядка и противодействия терроризму.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Программа направлена на достижение стратегических приоритетов, целей и показателей, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 N 63 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя".
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере общественной безопасности в городе Севастополе
Программа и включенные в нее основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных задач в сфере реализации Программы, а именно:
- создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (реализуется в рамках комплекса процессных мероприятий "Развитие и совершенствование Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций");
- создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны (реализуется в рамках комплекса процессных мероприятий "Развитие и совершенствование Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций");
- эксплуатация и развитие Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (реализуется в рамках комплекса процессных мероприятий "Развитие и совершенствование Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций");
