ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2023 года N 435-ПП
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя
(с изменениями на 21 марта 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 21.03.2024 N 85-ПП)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", от 05.12.2016 N 295-ЗС "О стратегическом планировании города Севастополя", от 30.12.2022 N 737-ЗС "О Правительстве Севастополя", Методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, направленными совместным письмом Минэкономразвития России N 3493-ПК/Д19и, Минфина России N 26-02-06/9321 от 06.02.2023, в целях совершенствования программно-целевого планирования, а также повышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя (далее - Порядок).
2. Установить, что реализация государственных программ города Севастополя (далее - государственные программы) начиная с 2024 года осуществляется в соответствии с Порядком.
3. Исполнительным органам города Севастополя, являющимся ответственными исполнителями государственных программ:
- в течение 2023 года обеспечить разработку (приведение) государственных программ в соответствии с Порядком;
- в 2024 году обеспечить представление отчетов за IV квартал 2023 г. и годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ за 2023 год в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.
4. Департаменту экономического развития города Севастополя обеспечить подготовку сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ за 2023 год в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления в городе Севастополе учитывать Порядок при утверждении порядков разработки и реализации муниципальных программ внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
6. Признать утратившими силу с 01.01.2024 следующие постановления Правительства Севастополя:
- от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя" (далее - постановление N 284-ПП, Порядок N 284-ПП соответственно), за исключением пунктов 1, 5, 6 постановления N 284-ПП, разделов 1, 5, 6 Порядка N 284-ПП, приложений N 10 - 16 к Порядку N 284-ПП, которые действуют до 01.07.2024;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 21.03.2024 N 85-ПП)
- от 29.10.2020 N 546-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя", за исключением пунктов 1, 2, 4 постановления 284-ПП; разделов 1, 5, 6 Порядка N 284-ПП; приложений N 10 - 16 к Порядку N 284-ПП, которые действуют до 01.07.2024;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 21.03.2024 N 85-ПП)
- от 02.09.2021 N 408-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя", за исключением подпунктов 1.2, 1.3 пункта 1 и пункта 2, которые действуют до 01.07.2024.
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 21.03.2024 N 85-ПП)
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента экономического развития города Севастополя - члена Правительства Севастополя.
Губернатор города Севастополя
М.В.РАЗВОЖАЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 11.09.2023 N 435-ПП
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя, а также контроля за ходом их реализации (далее - Порядок, государственная программа).
1.2. Государственная программа представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития города Севастополя, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
1.3. Разработка и реализация государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:
а) обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития города Севастополя, установленных документами стратегического планирования;
б) обеспечение планирования и реализации государственных программ с учетом необходимости достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели развития), в рамках реализации Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р, в части показателей, предусмотренных для города Севастополя;
в) включение в состав государственной программы всех инструментов и мероприятий в соответствующих отрасли и сфере (включая меры организационного характера, осуществление контрольно-надзорной деятельности, совершенствование нормативного регулирования отрасли, налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты);
г) обеспечение приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, установленных иными документами стратегического планирования Российской Федерации;
д) синхронизация государственных программ с государственными программами Российской Федерации и программами развития (иными программами) государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием, влияющими на достижение показателей и выполнение (достижение) мероприятий (результатов) государственных программ;
е) обеспечение возможности маркировки в информационной системе, указанной в пункте 1.6 настоящего Порядка, в составе государственной программы ее параметров (в том числе показателей, мероприятий (результатов), параметров финансового обеспечения), соответствующих сферам реализации государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, а также обеспечение маркировки государственных программ и их структурных элементов, относящихся к реализации национальных проектов, с учетом требований пункта 1.7 настоящего Порядка;
ж) учет показателей оценки эффективности деятельности высшего должностного лица города Севастополя и деятельности исполнительных органов города Севастополя с учетом положений пункта 2.16 настоящего Порядка;
з) обеспечение соответствия целевых значений показателей государственных программ (структурных элементов государственных программ) и основных макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития города Севастополя;
и) обеспечение консолидации всех финансовых и иных ресурсов, планируемых на достижение определенной стратегической цели социально-экономического развития города Севастополя, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники, а также иные инструменты региональной государственной политики, влияющие на достижение результатов государственной программы;
к) выделение в структуре государственной программы:
- региональных проектов, направленных на получение результатов в условиях временных и ресурсных ограничений, в совокупности составляющих проектную часть государственной программы, определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с нормативными правовыми актами города Севастополя в сфере регулирования проектной деятельности, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации";
- процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе, в совокупности составляющих процессную часть государственной программы;
- отдельных мероприятий, направленных на проведение аварийно-восстановительных работ, и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем финансовом году, в соответствии с решением Губернатора города Севастополя и (или) Правительства Севастополя (при необходимости);
л) закрепление руководителя исполнительного органа города Севастополя, ответственного за реализацию государственной программы, а также каждого структурного элемента государственной программы;
м) однократность ввода данных при формировании, реализации государственных программ и их мониторинге.
1.4. Разработка и реализация государственной программы осуществляются исполнительным органом города Севастополя, определенным Правительством Севастополя в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с соисполнителями и участниками государственной программы. В рамках государственной программы может быть определен только один ответственный исполнитель.
Соисполнителями государственной программы являются исполнительные органы города Севастополя, иные государственные органы и организации, руководители (представители) которых определены руководителями региональных проектов, а также ответственными за разработку и реализацию комплексов процессных мероприятий государственной программы, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств.
Участниками государственной программы являются исполнительные органы города Севастополя, иные государственные органы и организации города Севастополя, участвующие в реализации мероприятий государственной программы.
1.5. В государственной программе при необходимости могут выделяться направления (подпрограммы), направленные на решения приоритетных проблем развития города Севастополя или отдельных отраслей региональной экономики в рамках сферы реализации государственной программы.
Выделение направлений (подпрограмм) в государственной программе осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.
1.6. Формирование, представление, согласование и утверждение паспортов государственных программ, паспортов структурных элементов государственных программ, планов и отчетов об их реализации, иных документов и информации, разрабатываемых при реализации государственных программ, внесение изменений в паспорта государственных программ, паспорта структурных элементов государственных программ и планы их реализации осуществляются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") по мере ввода в эксплуатацию ее соответствующих компонентов и модулей.
Формирование, представление, согласование и утверждение документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы.
Обмен документами, содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера, осуществляется на бумажном и электронном носителях в установленном порядке.
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей системы "Электронный бюджет" формирование, представление, согласование и утверждение документов и информации, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляются в форме документов на бумажном носителе, подписанных лицами, уполномоченными в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы.
