АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2023 года № 5650
О внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2021 № 6071 и от 22.05.2019 № 1613
(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 29.12.2023 № 9901
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Нижегородской области от 10.08.2010 № 482 «О мерах по реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» на территории Нижегородской области», статьями 52, 54 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2021 № 6071 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода и о внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода от 02.09.2013 № 3334, от 19.12.2016 № 4287, от 19.01.2021 № 72, от 22.05.2019 № 1613» следующие изменения:
1.1. Приложение № 1 «Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода изложить в новой редакции в соответствии с приложением № 1 к настоящему постановлению.
1.2. В приложении № 3 «Административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нижнего Новгорода» в подпункте 3.3.2.3 слова «постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 22.05.2019 № 1613» заменить словами «настоящим постановлением (приложение № 4)».
1.3. Дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1. Утвердить Положение о городской комиссии по организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода в соответствии с приложением № 4 к настоящему постановлению.».
1.4. Приложение № 4 «Положение о городской комиссии по организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода» изложить в новой редакции в соответствии с приложением № 2 к настоящему постановлению.
2. Департаменту развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода (Федичева Н.В.) до 31 декабря 2023 года направить уведомления субъектам предпринимательской деятельности об одностороннем изменении действующих договоров нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (за исключением заключенных по итогам торгов) в части приведения в соответствие с типовыми формами договоров на размещение нестационарных торговых объектов - приложениями №№ 1 - 4 к Порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода, утвержденному настоящим постановлением. (п.2 в ред. постановления администрации города Н.Н. от 29.12.2023 № 9901 - см. предыдущую редакцию)
3. Распространить действие настоящего постановления на действующие договоры на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода.
4. Распространить действие пункта 4.1 приложения № 1 к настоящему постановлению «Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода» на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.
5. Внести в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 22.05.2019 № 1613 «Об утверждении состава городской комиссии и положения городской комиссии по организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода» следующие изменения:
5.1. Заголовок изложить в следующей редакции:
«Об утверждении состава городской комиссии по организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода».
5.2. Пункт 2 отменить.
5.3 Приложение № 2 «Положение о городской комиссии по организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода» исключить.
6. Управлению информационной политики администрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
7. Юридическому департаменту администрации города Нижнего Новгорода (Витушкина Т.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Егорова С.А.
Глава города Ю.В.Шалабаев
Н.В.Федичева
433 45 66
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению администрации
города
от 14.08.2023 № 5650
Приложение № 1
к постановлению администрации
города
от 30.12.2021 № 6071
Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории
города Нижнего Новгорода
1. Общие положения
1.1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории города Нижнего Новгорода (далее - Порядок размещения НТО, Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», Законом Нижегородской области от 11.05.2010 № 70-З «О торговой деятельности в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 № 89 «Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 01.12.2020 № 978 «Об утверждении типовых правил размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Нижегородской области», Приказом Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 № 143 «О Порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов», решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 № 115 «О Правилах работы объектов мелкорозничной сети на территории города Нижнего Новгорода», решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород».
Настоящим Порядком размещения НТО определяются:
требования к схеме размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода (далее - Схема);
требования к разработке, согласованию и утверждению Схемы;
требования к внесению изменений в Схему;
правила размещения и функционирования НТО;
порядок осуществления контроля за размещением НТО.
Размещение НТО осуществляется в соответствии со Схемой, разработанной в целях создания условий для обеспечения жителей города Нижнего Новгорода услугами, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Торговая деятельность (оказание услуг) в НТО осуществляется на основании договора на размещение НТО.
Порядок размещения НТО обязателен для исполнения юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность с использованием НТО и физическими лицами (индивидуальный предприниматель или лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».) (далее - субъекты предпринимательской деятельности).
Размещение и использование НТО должно соответствовать:
требованиям земельного, градостроительного законодательства, правилам пожарной безопасности, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД) (для объектов развозной торговли), правилам работы объектов мелкорозничной сети на территории города Нижнего Новгорода, утвержденным решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 № 115, Схеме, а также настоящему Порядку.
В целях реализации настоящего Порядка используются следующие термины и определения:
НТО: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
специализация НТО - торговая деятельность, при которой 80 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы;
каталог форэскизов - альбом форэскизов различных типов НТО, разработанный и утвержденный в целях упорядочения размещения НТО в городе Нижнем Новгороде и создания стилистически единой, комфортной и безопасной среды, улучшения художественно-эстетического облика городского пространства, в соответствии с настоящим Порядком;
проект комплексного благоустройства территории или проект-концепция благоустройства территорий - концепция развития территории, проект благоустройства, содержащие схемы организации пространства, допустимые варианты озеленений участков, объекты наполнения площадок, инженерно-технических сетей, варианты дорожного покрытия транспортных и пешеходных зон, площадок;
местоположение НТО - адрес торгового объекта в соответствии со схемой размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода;
развозная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством (к развозной торговле относят торговлю с использованием автомобиля: автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны);
нестационарный торговый объект сезонного размещения - нестационарный торговый объект, размещаемый на определенный сезон, период (периоды) в году.
К НТО относятся следующие типы торговых объектов:
торговый павильон - НТО, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса);
киоск - НТО, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;
автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - НТО, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;
торговая палатка - НТО, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
торговый автомат (вендинговый автомат) - НТО, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке, безалкогольных напитков в одноразовую посуду в месте нахождения устройства без участия продавца;
автоцистерна - передвижной НТО, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами;
бахчевой развал - НТО, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;
торговая тележка - НТО, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;
торговая галерея - НТО, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;
прилегающее нестационарное кафе - тип нестационарного кафе, находящегося на территории, прилегающей к предприятию общественного питания или находящегося в непосредственной близости от предприятия общественного питания;
отдельно стоящее нестационарное кафе - тип нестационарного кафе, находящегося на отдельной территории;
летнее кафе - тип нестационарного кафе, деятельность которого организована в период с 01 апреля по 01 ноября;
иные объекты и специальные приспособления.
2. Требования к разработке Схемы
2.1. Схема разрабатывается и утверждается администрацией города Нижнего Новгорода.
2.2. Схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, от общего количества НТО.
2.3. Порядок размещения и использования НТО в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
2.4. Требования, предусмотренные настоящим Порядком размещения НТО, распространяются на подготовку, разработку, утверждение, а также внесение изменений и дополнений в Схему размещения на земельных участках, находящихся в государственной собственности, собственности городского округа город Нижний Новгород, а также земельных участках, собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2.5. При разработке Схемы должны соблюдаться следующие требования:
2.5.1. Размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со Схемой в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспечения равномерности и устойчивого развития территории города Нижнего Новгорода с учетом доступности объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.5.2. В Схему не включаются места размещения НТО в зданиях, строениях и сооружениях, а также при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении ярмарок, выставок-ярмарок, также Схемой не предусматривается размещение разносчиков-продавцов, осуществляющих разносную торговлю с рук с применением специального оборудования, размещение которых регулируется отдельными правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода.
2.6. Основания для принятия решения об отказе включения места в Схему либо внесении изменений в Схему:
в Схему не включаются (не вносятся изменения) места, не предусмотренные или не соответствующие градостроительной (архитектурно-художественной) концепцией развития отдельных территорий, проекту комплексного благоустройства территории или проекту-концепции благоустройства территорий (при наличии);
в Схему не включаются места с нарушением нормативного расстояния до существующих и проектируемых инженерных коммуникаций, а также на проектируемых и существующих инженерных коммуникациях с нарушением правил охраны и эксплуатации инженерных коммуникаций, за исключением мест размещения палаток, тележек, автоцистерн, автолавок и автофургонов;
в Схему не вносятся изменения в случае отсутствия согласования размещения НТО на инженерных сетях и коммуникациях, (размещение НТО в охранных зонах инженерных сетей допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и при условии согласования такого размещения собственниками (владельцами, эксплуатирующими организациями) сетей и коммуникаций);
под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы;
в арках зданий, на газонных покрытиях, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), ближе 5 метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов (за исключением прилегающих нестационарных кафе);
