ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года N 284-рп
Об утверждении Программы развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года
(с изменениями на 30 мая 2024 года)
(в ред. Распоряжений Правительства Омской области от 24.12.2021 N 167-рп, от 28.07.2022 N 142-рп, от 28.12.2022 N 345-рп, Постановления Правительства Омской области от 30.05.2024 N 315-п)
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 25 Устава (Основного Закона) Омской области, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696:
(в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 28.12.2022 N 345-рп)
1. Утвердить прилагаемую Программу развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года (далее - Программа АПК).
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Министерству строительства Омской области, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области, Министерству образования Омской области, Министерству здравоохранения Омской области, Министерству культуры Омской области, Министерству по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области осуществлять финансовое обеспечение реализации Программы АПК в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета в рамках государственных программ Омской области в 2021 - 2025 годах.
(в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 28.07.2022 N 142-рп, Постановления Правительства Омской области от 30.05.2024 N 315-п)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области предусмотреть в муниципальных программах развития сельского хозяйства мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач, предусмотренных Программой АПК.
4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области разместить Программу АПК на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в двухнедельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области В.П. Бойко.
(в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 28.07.2022 N 142-рп)
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
А.Л.Бурков
Приложение
к распоряжению Правительства Омской области
от 29 декабря 2020 г. N 284-рп
ПРОГРАММА
развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года
(в ред. Распоряжений Правительства Омской области от 24.12.2021 N 167-рп, от 28.07.2022 N 142-рп, от 28.12.2022 N 345-рп, Постановления Правительства Омской области от 30.05.2024 N 315-п)
1. ПАСПОРТ
Программы развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года
Наименование Программы | Программа развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Послание Губернатора Омской области Законодательному Собранию Омской области об основных направлениях бюджетной, экономической и социальной политики на 2020 год |
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося ответственным исполнителем Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство) |
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем Программы | - Министерство экономики Омской области; - Министерство строительства Омской области <*>; - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области <*>; - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области; - Министерство образования Омской области; - Министерство здравоохранения Омской области; - Министерство культуры Омской области; - Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области; - органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
(в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 28.07.2022 N 142-рп, Постановления Правительства Омской области от 30.05.2024 N 315-п) | |
Цели Программы | 1) обеспечение устойчивого роста экономического потенциала агропромышленного комплекса (далее - АПК) Омской области, объемов производства продукции; 2) повышение уровня продовольственной безопасности Омской области; 3) повышение эффективности сельскохозяйственного производства, конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешних рынках; 4) стимулирование инвестиционной активности в АПК Омской области путем создания благоприятных производственных и инфраструктурных условий в сельской местности; 5) увеличение доли сельскохозяйственной продукции, перерабатываемой предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области; 6) развитие экспорта продукции АПК Омской области; 7) создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. Цели реализации Программы соответствуют целям, установленным федеральными и региональными документами стратегического планирования: |
- Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20; - Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717; - Государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696; - Федеральной научно-технической программой развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 996; - Долгосрочной стратегией развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1796-р абзац исключен. - Распоряжение Правительства Омской области от 28.12.2022 N 345-рп | |
(в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 28.12.2022 N 345-рп) | |
Задачи Программы | 1) обеспечение системной модернизации отраслей АПК Омской области; 2) содействие внедрению интенсивных технологий использования пашни, вводу в оборот неиспользуемой ее части; 3) совершенствование мер государственной поддержки, направленных на поддержку инвестиционной деятельности в АПК Омской области; 4) развитие научного обеспечения АПК, селекционно-генетического потенциала в отраслях растениеводства и животноводства; 5) увеличение объема экспорта, преимущественно несырьевого, продукции АПК; 6) обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей квалифицированными кадрами; 7) приоритетное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Целевые индикаторы представлены в приложении N 1 к Программе |
Перечень программных мероприятий | Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе |
Сроки реализации Программы | 2020 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации | Общий объем финансирования Программы составляет 27 293,8 млн. рублей, в том числе: - в 2020 году - 3 138,4 млн. рублей; - в 2021 году - 4 327,9 млн. рублей; - в 2022 году - 4 692,9 млн. рублей; - в 2023 году - 4 829,6 млн. рублей; - в 2024 году - 5 091,5 млн. рублей; - в 2025 году - 5 213,5 млн. рублей |
Государственные программы Омской области, в рамках которых планируется финансирование мероприятий Программы | Финансирование мероприятий Программы будет выполнено в рамках следующих государственных программ Омской области (далее в настоящем разделе - государственная программа): государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 252-п (далее - Госпрограмма); государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2019 года N 425-п; государственная программа "Развитие системы образования Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 250-п; государственная программа "Развитие здравоохранения Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 265-п; государственная программа "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 254-п; государственная программа "Развитие культуры и туризма", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 251-п; |
государственная программа "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 264-п; государственная программа "Развитие транспортной системы в Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 262-п. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | По итогам реализации Программы ожидается: 1) укрепление имиджа Омской области как региона с развитым агропромышленным комплексом; 2) повышение уровня самообеспеченности основными видами продукции АПК: по зерну - до 211,7%, по молоку - до 115,6%, по мясу - до 110,8%, по картофелю - до 113,2%; 3) обеспечение инвестиционной привлекательности и долгосрочной стабильности в АПК; 4) обеспечение технической и технологической модернизации, обновление предприятий АПК; 5) увеличение производства продукции сельского хозяйства до 151,8 млрд. рублей; 6) повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост доли прибыльных организаций с 80,2% в 2019 году до 90% в 2025 году; 7) увеличение объема отгруженной пищевой продукции до 100,3 млрд. рублей; 8) увеличение экспорта продукции АПК до 365 млн. долларов США; 9) увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области до 18,6 млрд. рублей |
________________
* До вступления в силу пунктов 1 - 4 Указа Губернатора Омской области от 30 декабря 2021 года N 210 "О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области" - Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области.
(сноска введена Распоряжением Правительства Омской области от 28.07.2022 N 142-рп)
2. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК
Состояние и уровень развития АПК оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического положения региона в целом, динамику развития сельских территорий.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2019 году, несмотря на неблагоприятные погодные условия 2016 - 2018 годов, достиг в действующих ценах объема 98,0 млрд. рублей (в 2015 году - 89,5 млрд. рублей). Рост объема отгруженной продукции собственного производства пищевых продуктов и напитков за этот период составил 6,3% (с 84,3 млрд. рублей до 89,6 млрд. рублей), или 1,6% в среднем в год.
Сельское хозяйство Омской области производит 8,9% валового регионального продукта, обеспечивает занятость 12,2% населения Омской области.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 6,2 млн. га или 48% территории Омской области, площадь пашни - 4,02 млн. га, из нее обрабатывается 83,1% (3,34 млн. га).
По состоянию на 1 января 2020 года в Омской области осуществляют деятельность более 350 сельскохозяйственных организаций, 2 188 крестьянских (фермерских) хозяйств. Доля производства продукции сельскохозяйственными организациями в общем объеме сельскохозяйственного производства региона составляет 50,4%, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 26,3%. Насчитывается более 267 тыс. личных подсобных хозяйств населения, их доля в объеме производства сельскохозяйственной продукции составляет 23,3%.
Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является растениеводство (производство зерновых, зернобобовых и масличных культур, картофеля и овощей, льна-долгунца), доля которого в общем объеме производства продукции сельского хозяйства в 2019 году составила 54,5%. В отрасли животноводства (молочно-мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство) производится 45,5% валовой продукции.
По сравнению с 2015 годом в 2019 году общая посевная площадь зерновых культур сократилась на 200,9 тыс. га, или на 9,4% и составила 1 945,1 тыс. га (в 2020 году - 2 035,1 тыс. га). Посевная площадь по техническим культурам за 5 лет (2015 - 2019 годы) увеличилась в 2,6 раза (на 193,5 тыс. га) и составляет 316,5 тыс. га (в 2020 году - 326,7 тыс. га).
В 2019 году валовой сбор составил:
- зерновых и зернобобовых культур - 3051,7 тыс. тонн;
- картофеля - 297,6 тыс. тонн;
- овощей - 144,1 тыс. тонн;
- масличных культур - 255 тыс. тонн;
- льна-долгунца - 5,5 тыс. тонн.
По размеру посевных площадей льна-долгунца Омская область занимает 1 место в Российской Федерации.
За период с 2015 года в отрасли животноводства построено, реконструировано и модернизировано 112 животноводческих объектов (молочных ферм), в том числе введено в эксплуатацию 5 крупных молочных комплексов, завершена реализация 4 проектов в свиноводстве, 5 проектов в птицеводстве. В различной стадии реализации находятся 7 комплексов в молочном скотоводстве, 3 в свиноводстве, 3 в птицеводстве.
По состоянию на 1 января 2020 года поголовье крупного рогатого скота (далее - КРС) в хозяйствах всех категорий составило 354,8 тыс. голов, в том числе 149,7 тыс. коров, поголовье свиней - 409,8 тыс. голов (уменьшилось по отношению к уровню 2015 года на 28,8%), численность птицы в сельскохозяйственных организациях достигла 7 005,3 тыс. голов (уменьшилась по отношению к уровню 2015 года на 7,6%).
В 2019 году хозяйствами всех категорий произведено 609,5 тыс. тонн молока, 209,9 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, 864,6 млн. шт. яиц. По отношению к уровню 2015 года показатель динамики по молоку составил 89,2%, по мясу - 84,7%, по яйцу - 101,4%. Надой на одну корову в сельскохозяйственных организациях за 2019 год составил 4 860 кг и увеличился по отношению к уровню 2015 года на 647 кг.
Благодаря существенным инвестиционным вложениям (за 2015 - 2019 годы объем инвестиций в сельское хозяйство составил 22,1 млрд. рублей) и внедрению эффективных технологий в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах за период с 2015 по 2019 год объемы производства масличных культур увеличены в 3 раза (с 83,7 до 255 тыс. тонн), овощей - на 36,8% (с 51,7 до 70,7 тыс. тонн), молока - на 2,6% (с 369,8 до 379,8 тыс. тонн), яиц - на 7,6% (с 676,7 до 727,9 млн. штук).
Во многом благодаря государственной поддержке Омская область входит в число регионов-лидеров по развитию АПК в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в целом.
По производству сельскохозяйственной продукции на душу населения Омская область стабильно входит в первую тройку по Сибирскому федеральному округу.
В целом, имея 1,6% сельскохозяйственных угодий страны, регион производит 1,7% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации (оценка 2019 года).
АПК полностью обеспечивает внутренние потребности в зерне, молоке и молочной продукции, в мясе и мясопродуктах. По итогам 2019 года уровень самообеспеченности по зерну составил 181,5%, молоку и молочной продукции - 108,5%, мясу и мясопродуктам - 108,4%.
Низкими остаются показатели самообеспеченности по картофелю и овощам.
Значительное место в экономике АПК Омской области занимают предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2019 году ими отгружено продукции на 89,6 млрд. рублей, что составляет 9,3% от общего объема отгрузки промышленной продукции по Омской области в целом.
