Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2013 года N 265-п


Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие здравоохранения Омской области"

(с изменениями на 22 марта 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 02.07.2014 N 145-п, от 06.08.2014 N 168-п, от 08.10.2014 N 225-п, от 13.10.2014 N 246-п, от 26.11.2014 N 283-п, от 24.12.2014 N 331-п, от 11.03.2015 N 50-п, от 22.04.2015 N 89-п, от 01.06.2015 N 139-п, от 24.06.2015 N 169-п, от 26.08.2015 N 231-п, от 25.11.2015 N 332-п, от 09.12.2015 N 355-п, от 23.12.2015 N 370-п, от 17.02.2016 N 36-п, от 14.03.2016 N 56-п, от 23.03.2016 N 72-п, от 11.05.2016 N 122-п, от 08.06.2016 N 158-п, от 22.06.2016 N 180-п, от 10.08.2016 N 229-п, от 06.10.2016 N 287-п, от 12.10.2016 N 303-п, от 09.11.2016 N 331-п, от 30.11.2016 N 353-п, от 23.12.2016 N 400-п, от 23.12.2016 N 402-п, от 15.02.2017 N 40-п, от 20.02.2017 N 49-п, от 14.03.2017 N 61-п, от 23.03.2017 N 74-п, от 19.04.2017 N 103-п, от 19.04.2017 N 114-п, от 31.05.2017 N 149-п, от 14.06.2017 N 170-п, от 06.09.2017 N 258-п, от 20.09.2017 N 273-п, от 04.10.2017 N 290-п, от 19.10.2017 N 320-п, от 29.11.2017 N 371-п, от 13.12.2017 N 399-п, от 26.12.2017 N 431-п, от 31.01.2018 N 5-п, от 02.02.2018 N 19-п, от 14.03.2018 N 62-п, от 28.03.2018 N 77-п, от 25.04.2018 N 105-п, от 05.06.2018 N 160-п, от 27.06.2018 N 172-п, от 11.07.2018 N 205-п, от 11.07.2018 N 209-п, от 19.09.2018 N 262-п, от 17.10.2018 N 306-п, от 31.10.2018 N 326-п, от 20.11.2018 N 343-п, от 19.12.2018 N 393-п, от 26.12.2018 N 397-п, от 16.01.2019 N 4-п, от 30.01.2019 N 22-п, от 13.03.2019 N 69-п, от 13.03.2019 N 71-п, от 10.04.2019 N 125-п, от 22.05.2019 N 164-п, от 04.07.2019 N 228-п, от 31.07.2019 N 246-п, от 28.08.2019 N 274-п, от 25.09.2019 N 313-п, от 23.10.2019 N 356-п, от 10.12.2019 N 405-п, от 19.12.2019 N 433-п, от 25.12.2019 N 462-п, от 05.02.2020 N 11-п, от 19.02.2020 N 28-п, от 04.03.2020 N 70-п, от 01.04.2020 N 119-п, от 29.04.2020 N 151-п, от 27.05.2020 N 193-п, от 10.07.2020 N 265-п, от 27.08.2020 N 343-п, от 14.09.2020 N 368-п, от 28.10.2020 N 426-п, от 28.10.2020 N 439-п, от 10.12.2020 N 525-п, от 16.12.2020 N 533-п, от 23.12.2020 N 573-п, от 12.02.2021 N 41-п, от 12.03.2021 N 93-п, от 26.05.2021 N 206-п, от 26.05.2021 N 214-п, от 16.06.2021 N 247-п, от 27.08.2021 N 364-п, от 10.09.2021 N 384-п, от 22.09.2021 N 421-п, от 20.10.2021 N 463-п, от 14.12.2021 N 596-п, от 22.12.2021 N 635-п, от 10.02.2022 N 37-п, от 09.03.2022 N 100-п, от 22.03.2022 N 131-п)



В соответствии со статьей 2 Закона Омской области "Об охране здоровья населения Омской области", пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п, Правительство Омской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Омской области "Развитие здравоохранения Омской области".


2. Признать утратившим силу постановление Правительства Омской области от 22 мая 2013 года N 109-п "Об утверждении программы Омской области "Развитие здравоохранения Омской области до 2020 года".


3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.



Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
В.И.Назаров



Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 16 октября 2013 г. N 265-п



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Развитие здравоохранения Омской области"

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 02.07.2014 N 145-п, от 06.08.2014 N 168-п, от 08.10.2014 N 225-п, от 13.10.2014 N 246-п, от 26.11.2014 N 283-п, от 24.12.2014 N 331-п, от 11.03.2015 N 50-п, от 22.04.2015 N 89-п, от 01.06.2015 N 139-п, от 24.06.2015 N 169-п, от 26.08.2015 N 231-п, от 25.11.2015 N 332-п, от 09.12.2015 N 355-п, от 23.12.2015 N 370-п, от 17.02.2016 N 36-п, от 14.03.2016 N 56-п, от 23.03.2016 N 72-п, от 11.05.2016 N 122-п, от 08.06.2016 N 158-п, от 22.06.2016 N 180-п, от 10.08.2016 N 229-п, от 06.10.2016 N 287-п, от 12.10.2016 N 303-п, от 09.11.2016 N 331-п, от 30.11.2016 N 353-п, от 23.12.2016 N 400-п, от 23.12.2016 N 402-п, от 15.02.2017 N 40-п, от 20.02.2017 N 49-п, от 14.03.2017 N 61-п, от 23.03.2017 N 74-п, от 19.04.2017 N 103-п, от 19.04.2017 N 114-п, от 31.05.2017 N 149-п, от 14.06.2017 N 170-п, от 06.09.2017 N 258-п, от 20.09.2017 N 273-п, от 04.10.2017 N 290-п, от 19.10.2017 N 320-п, от 29.11.2017 N 371-п, от 13.12.2017 N 399-п, от 26.12.2017 N 431-п, от 31.01.2018 N 5-п, от 02.02.2018 N 19-п, от 14.03.2018 N 62-п, от 28.03.2018 N 77-п, от 25.04.2018 N 105-п, от 05.06.2018 N 160-п, от 27.06.2018 N 172-п, от 11.07.2018 N 205-п, от 11.07.2018 N 209-п, от 19.09.2018 N 262-п, от 17.10.2018 N 306-п, от 31.10.2018 N 326-п, от 20.11.2018 N 343-п, от 19.12.2018 N 393-п, от 26.12.2018 N 397-п, от 16.01.2019 N 4-п, от 30.01.2019 N 22-п, от 13.03.2019 N 69-п, от 13.03.2019 N 71-п, от 10.04.2019 N 125-п, от 22.05.2019 N 164-п, от 04.07.2019 N 228-п, от 31.07.2019 N 246-п, от 28.08.2019 N 274-п, от 25.09.2019 N 313-п, от 23.10.2019 N 356-п, от 10.12.2019 N 405-п, от 19.12.2019 N 433-п, от 25.12.2019 N 462-п, от 05.02.2020 N 11-п, от 19.02.2020 N 28-п, от 04.03.2020 N 70-п, от 01.04.2020 N 119-п, от 29.04.2020 N 151-п, от 27.05.2020 N 193-п, от 10.07.2020 N 265-п, от 27.08.2020 N 343-п, от 14.09.2020 N 368-п, от 28.10.2020 N 426-п, от 28.10.2020 N 439-п, от 10.12.2020 N 525-п, от 16.12.2020 N 533-п, от 23.12.2020 N 573-п, от 12.02.2021 N 41-п, от 12.03.2021 N 93-п, от 26.05.2021 N 206-п, от 26.05.2021 N 214-п, от 16.06.2021 N 247-п, от 27.08.2021 N 364-п, от 10.09.2021 N 384-п, от 22.09.2021 N 421-п, от 20.10.2021 N 463-п, от 14.12.2021 N 596-п, от 22.12.2021 N 635-п, от 10.02.2022 N 37-п, от 09.03.2022 N 100-п, от 22.03.2022 N 131-п)




Раздел 1. Паспорт государственной программы Омской области "Развитие здравоохранения Омской области" (далее - Программа)

Наименование государственной программы Омской области

"Развитие здравоохранения Омской области"

Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы Омской области

Министерство здравоохранения Омской области

Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы Омской области

Министерство здравоохранения Омской области

Сроки реализации государственной программы Омской области

2014 - 2025 годы

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 17.10.2018 N 306-п, от 23.10.2019 N 356-п, от 20.10.2021 N 463-п)

Цель государственной программы Омской области

Обеспечение доступности медицинской помощи, а также повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Омской области, передовым достижениям медицинской науки

Задачи государственной программы Омской области

1. Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи на территории Омской области.

2. Повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

3. Совершенствование системы организации и финансового обеспечения медицинской помощи.

4. Повышение эффективности деятельности государственных учреждений здравоохранения Омской области (далее - ГУЗОО), оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности, родов, послеродовой период и детям (далее - служба родовспоможения и детства) на территории Омской области.

5. Развитие медицинской реабилитации населения и санаторно-курортного лечения, в том числе детей.

6. Оказание паллиативной медицинской помощи, в том числе детям.

7. Обеспечение государственной системы здравоохранения Омской области высококвалифицированными и мотивированными кадрами, повышение престижа медицинских специальностей.

8. Совершенствование обеспечения населения Омской области и ГУЗОО качественными, безопасными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями.

9. Развитие информатизации в здравоохранении.

10. Повышение эффективности государственной политики в сферах деятельности, относящихся к компетенции Министерства здравоохранения Омской области.

11. Совершенствование государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 25.12.2019 N 462-п)

Подпрограммы государственной программы Омской области

1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи.

2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

3. Развитие государственно-частного взаимодействия.

4. Охрана здоровья матери и ребенка.

5. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей.

6. Оказание паллиативной медицинской помощи, в том числе детям.

7. Кадровое обеспечение государственной системы здравоохранения Омской области.

8. Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях.

9. Развитие информатизации в здравоохранении.

10. Эффективное управление отраслью здравоохранения.

11. Организация обязательного медицинского страхования в Омской области

Объемы и источники финансирования государственной программы Омской области в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования Программы составит 560 850 501 865,52 руб., в том числе по годам:

2014 год - 33 031 950 138,38 руб.;

2015 год - 33 774 448 462,45 руб.;

2016 год - 33 724 978 568,25 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 4 052 957,26 руб.;

2017 год - 35 321 697 685,75 руб.;

2018 год - 42 445 546 625,04 руб., в том числе не исполненные обязательства в 2016 году - 10 984 640,32 руб.;

2019 год - 45 288 576 512,59 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 22 179 248,83 руб.;

2020 год - 49 144 169 714,01 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 200 665 713,95 руб.;

2021 год - 54 589 671 560,16 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 446 508 213,52 руб.;

2022 год - 51 030 100 392,33 руб.;

2023 год - 53 026 894 390,70 руб.;

2024 год - 53 106 181 522,19 руб.;

2025 год - 77 344 584 224,27 руб.;

из них за счет:

- налоговых и неналоговых доходов, поступлений в областной бюджет нецелевого характера составит 210 461 506 086,93 руб., в том числе по годам:

2014 год - 14 302 038 578,32 руб.;

2015 год - 14 593 673 891,92 руб.;

2016 год - 14 383 792 761,95 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 2 398 954,68 руб.;

2017 год - 14 797 494 768,75 руб.;

2018 год - 17 380 235 025,04 руб., в том числе не исполненные обязательства в 2016 году - 10 984 640,32 руб.;

2019 год - 16 783 760 952,42 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 4 836 299,19 руб.;

2020 год - 17 463 048 057,59 руб.;

2021 год - 18 329 445 546,64 руб.;

2022 год - 17 134 999 592,33 руб.;

2023 год - 17 853 114 190,70 руб.;

2024 год - 15 921 622 322,19 руб.;

2025 год - 31 536 500 293,27 руб.;

- поступлений в областной бюджет целевого характера составит 36 538 024 318,53 руб., в том числе по годам:

2014 год - 1 142 631 100,00 руб.;

2015 год - 1 369 980 670,53 руб.;

2016 год - 1 066 871 400,00 руб.;

2017 год - 905 133 417,00 руб.;

2018 год - 1 319 861 300,00 руб.;

2019 год - 2 472 367 300,00 руб.;

2020 год - 3 321 991 500,00 руб.;

2021 год - 3 400 994 800,00 руб.;

2022 год - 3 463 406 100,00 руб.;

2023 год - 3 076 417 800,00 руб.;

2024 год - 3 187 422 100,00 руб.;

2025 год - 11 810 946 831,00 руб.;

- переходящего остатка бюджетных средств составит в 2014 году - 256 402 260,06 руб., в 2015 году - 204 962 408,14 руб., в 2016 году - 111 836 906,30 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 1 654 002,58 руб., в 2018 году - 7 781 900,00 руб., в 2019 году - 24 042 160,17 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 17 342 949,64 руб., в 2020 году - 377 690 756,42 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 200 665 756,42 руб., в 2021 году - 446 508 211,44 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 446 508 211,44 руб.;

- иных источников финансирования, предусмотренных законодательством, в том числе за счет:

средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области составит 313 594 569 200,00 руб., в том числе по годам:

2014 год - 17 330 878 200,00 руб.;

2015 год - 17 810 793 900,00 руб.;

2016 год - 18 162 477 500,00 руб.;

2017 год - 19 619 069 500,00 руб.;

2018 год - 23 745 450 300,00 руб.;

2019 год - 26 008 406 100,00 руб.;

2020 год - 27 981 439 400,00 руб.;

2021 год - 32 412 723 000,00 руб.;

2022 год - 30 431 694 700,00 руб.;

2023 год - 32 097 362 400,00 руб.;

2024 год - 33 997 137 100,00 руб.;

2025 год - 33 997 137 100,00 руб.;

внебюджетных средств (прогнозные данные) составит 303 176 066,51 руб., в том числе по годам:

2014 год - 257 000 000,00 руб.;

2015 год - 0,00 руб.;

2016 год - 20 684 162,00 руб.;

2017 год - 241 904,51 руб.;

2018 год - 0,00 руб.;

2019 год - 3 000 000,00 руб.;

2020 год - 850 000,00 руб.;

2021 год - 2 800 000,00 руб.;

2022 год - 4 200 000,00 руб.;

2023 год - 4 500 000,00 руб.;

2024 год - 4 800 000,00 руб.;

2025 год - 5 100 000,0 0 руб.

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 20.10.2021 N 463-п, от 14.12.2021 N 596-п, от 22.12.2021 N 635-п, от 10.02.2022 N 37-п, от 09.03.2022 N 100-п, от 22.03.2022 N 131-п)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы Омской области (по годам и по итогам реализации) <*>

1. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении к 2025 году до 73,2 года.

2. Обеспеченность населения врачами к 2025 году - 37,4 врача на 10 тыс. населения.

3. Обеспеченность населения больничными койками к 2025 году - 76,1 койки на 10 тыс. населения

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 17.10.2018 N 306-п, от 23.10.2019 N 356-п, от 20.10.2021 N 463-п)


(таблица в ред. Постановления Правительства Омской области от 19.10.2017 N 320-п)


________________


* Ожидаемые результаты реализации Программы по годам реализации приведены в приложении N 1 к Программе.



Раздел 2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Омской области в сфере реализации Программы


Реализация Программы осуществляется в сфере охраны здоровья граждан.


Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.


Правительство Омской области уделяет большое внимание формированию и реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан. В Омской области сформирован эффективный механизм государственного регулирования охраны здоровья граждан, направленный на снижение заболеваемости и смертности от различных групп заболеваний.


Эффективное развитие государственной системы здравоохранения Омской области является необходимым условием для достижения целей Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93.



Характеристика демографических показателей Омской области


Численность населения Омской области на 1 января 2012 года составила 1974,8 тыс. человек, за 2011 год она уменьшилась на 1,8 тыс. человек за счет миграционной убыли. Демографическая ситуация в 2011 году в Омской области характеризовалась процессом естественного прироста населения Омской области, обусловленным превышением числа родившихся над числом умерших. В 2011 году (впервые за последние 19 лет) число родившихся в Омской области превысило число умерших.


По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, в 2011 году родилось 26782 человека, умерло 26736 человек. Естественный прирост по итогам года составил 46 человек, или 0,1 на 1 тыс. человек населения, что ниже показателей по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО) (0,4), но выше показателей по Российской Федерации (далее - РФ) (-0,9) (таблица N 1).


В общей численности населения Омской области преобладают лица женского пола - 53,8 процента, тогда как численность лиц мужского пола составляет 46,2 процента (что характерно и для РФ в целом, лица женского пола - 53,7 процента, тогда как численность лиц мужского пола составляет 46,3 процента).



Таблица N 1



Динамика демографических показателей в Омской области

Показатель

2010

год

2011

год

2012

год

СФО

2012

год

РФ

2012

год

Смертность (на 1 тыс. человек населения)

13,8

13,9

13,8

13,7

13,5

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 02.07.2014 N 145-п)

Рождаемость (на 1 тыс. человек населения)

12,9

13,2

13,6

14,1

12,6

Естественный прирост (убыль) населения (на 1 тыс. человек населения)

-0,9

-0,7

+0,1

0,4

-0,9

Младенческая смертность (на 1 тыс. детей, родившихся живыми)

7,0

6,5

8,0

7,8

7,4

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 02.07.2014 N 145-п)

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)

68,68

68,78

69,5

68,4

70,3


Коэффициент рождаемости в 2011 году составил 13,6 на 1 тыс. человек населения, что выше показателей 2009 - 2010 годов. Коэффициент рождаемости 2011 года ниже показателя по СФО (14,1), но выше показателя по РФ (12,6).


Коэффициент смертности составил в 2011 году 13,5 на 1 тыс. человек населения, что отражает снижение на 2,9 процента по отношению к 2010 году (13,9). Коэффициент смертности в 2011 году ниже показателей СФО (13,7) и соответствует показателю по РФ (13,5).


Превышение коэффициентов рождаемости над смертностью в Омской области достигнуто в 2011 году (впервые с 1992 года) - это важнейший положительный момент, характеризующий улучшение демографической ситуации в Омской области.


Рост уровня рождаемости в Омской области обусловлен фактом вступления значительного количества молодежи в возрастные группы, обеспечивающие наибольшую долю абсолютного числа рождений, и реализацией на территории Омской области государственной демографической политики. Стоит отметить, что, несмотря на увеличение коэффициента рождаемости в Омской области, как и в целом по России, данный показатель остается по-прежнему низким (в два раза ниже необходимого для воспроизводства населения).


Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Омской области в 2011 году увеличилась на 0,15 процента в сравнении с 2009 годом (2009 год - 68,68 года, 2011 год - 68,78 года). При этом показатель ниже среднего показателя по РФ на 2,2 процента (70,3 года), но выше среднего показателя по СФО на 0,6 процента (68,4 года).


Одним из основных демографических показателей, применяющихся для характеристики и оценки экономического развития, уровня и доступности медицинской помощи, социальных изменений, является показатель младенческой смертности.