СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2020 года N 790


Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Доступная среда"

(с изменениями на 29 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 08.07.2021 N 402, от 16.11.2021 N 685, от 08.12.2021 N 753, от 28.12.2021 N 861, от 29.06.2022 N 482, от 07.12.2022 N 1108, от 28.12.2022 N 1266, от 07.02.2023 N 100, от 13.11.2023 N 799, от 29.12.2023 N 985)

В соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", статьей 8 Закона Республики Крым от 28 ноября 2014 года N 16-ЗРК/2014 "О межбюджетных отношениях в Республике Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 31 июля 2023 года N 542 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 сентября 2023 года N 1621-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым"

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 07.12.2022 N 1108, от 28.12.2022 N 1266, от 29.12.2023 N 985)

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Доступная среда" (далее - государственная программа).

2. Приостановить до 1 января 2022 года действие пунктов 31 - 36 Порядка предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий в сфере обеспечения условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Крым в рамках реализации государственной программы, являющегося приложением 7 к государственной программе.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 15.12.2020 N 790

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2023 N 985)

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы Республики Крым "Доступная среда" (далее - Государственная программа)

Решение вопросов социальной защиты инвалидов является приоритетным направлением деятельности Правительства Республики Крым, направленным на создание для них комфортной среды и благоприятных условий, способствующих полноценной и достойной жизни в обществе.

Генеральная Ассамблея ООН Резолюцией 61/106 13 декабря 2006 года приняла Конвенцию о правах инвалидов (далее - Конвенция), которая подписана Российской Федерацией в 2008 году и ратифицирована в 2012 году.

Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских поселениях. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

- на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что органы государственной власти обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугороднем сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Таким образом, основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение на территории субъектов Российской Федерации реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, доступность реабилитации и абилитации для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Вместе с тем Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полностью вовлечь их во все аспекты жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания.

Следовательно, еще одним из основных требований к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение на территории субъектов Российской Федерации реализации мероприятий, направленных на осуществление системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также устранение существующих препятствий и барьеров для интеграции инвалидов в общество.

Формирование доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности и системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Крым.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

В Республике Крым в рамках реализации мероприятий Государственной программы в период с 2014 по 2022 годы с учетом потребностей инвалидов обеспечена адаптация 185 объектов в следующих сферах:

- социальная защита - 34 объекта;

- занятость - 11 объектов;

- здравоохранение - 66 объектов;

- образование - 41 объект;

- культура - 13 объектов;

- физическая культура и спорт - 12 объектов;

- транспорт - 8 объектов.

В 2023 году завершается адаптация 20 объектов в следующих сферах:

- здравоохранение - 7 объектов;

- социальная защита - 3 объекта;

- занятость - 1;

- транспорт - 6 объектов;

- культура - 1 объект;

- образование - 2 объекта.

В рамках формирования в Республике Крым системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с 2019 года реализуются мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы организаций, предоставляющих услуги по комплексной реабилитации (социально-реабилитационных центров и отделений для инвалидов и детей-инвалидов, входящих в структуру центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, образовательных учреждений), а также повышение квалификации специалистов, непосредственно предоставляющих гражданам реабилитационные услуги.

В период с 2019 по 2023 годы приобретено реабилитационное оборудование для нужд 29 учреждений, отнесенных к ведению Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым и Министерства спорта Республики Крым, осуществлено повышение квалификации 682 специалистов, непосредственно предоставляющих реабилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам, на общую сумму 82,39 млн руб., что позволило обеспечить внедрение вышеуказанными учреждениями более эффективных практик и методик работы с инвалидами и детьми-инвалидами, в том числе с особенностями психического развития (в 2023 году за счет средств бюджета Республики Крым в сумме 1,73 млн руб. приобретено реабилитационное оборудование и осуществлено повышение квалификации 76 специалистов).

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены исходя из Конвенции, Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года), стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 (далее - Стратегия).

В соответствии со Стратегией основными приоритетами в сфере реализации Государственной программы являются:

- формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания, профессионального развития и занятости инвалидов в Республике Крым;

- создание условий для предоставления лицам с ограниченными возможностями здоровья равного доступа к качественному образованию в образовательных организациях и их интеграции в общество;

- создание доступной среды для маломобильных групп населения. Комплексная адаптация объектов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, транспорта, культуры, физкультуры и спорта, пляжей и жилых помещений для приема маломобильных групп населения;

- создание условий для лиц с ограниченными физическими возможностями для регулярных занятий адаптивной физической культурой.

Целью Государственной программы является формирование безбарьерной среды в Республике Крым посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 79,95 процента к 2026 году.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Мероприятия Государственной программы направлены на решение отдельных целей, определенных Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Структурные элементы Государственной программы с учетом задач, характеризующих структурные элементы, соотнесены с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363.