АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года N 234-рк


Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2021 - 2026 годы"

(с изменениями на 25 марта 2024 года)

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 22.03.2021 N 55-рк, от 15.11.2021 N 198-рк, от 28.03.2022 N 72-рк, от 14.11.2022 N 170-рк, от 20.03.2023 N 54-рк, от 10.11.2023 N 162-рк, от 25.03.2024 N 57-рк)

В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:

утвердить муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2021 - 2026 годы" согласно приложению к настоящему распоряжению.

И.о. Главы города Тюмени
А.В.ДЯЧЕНКО

Приложение
к распоряжению
от 16.11.2020 N 234-рк

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ НА 2021 - 2026 ГОДЫ"

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 22.03.2021 N 55-рк, от 15.11.2021 N 198-рк, от 28.03.2022 N 72-рк, от 14.11.2022 N 170-рк, от 20.03.2023 N 54-рк, от 10.11.2023 N 162-рк, от 25.03.2024 N 57-рк)

1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2021 - 2026 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции";

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2021 N 2613-р "Об утверждении Концепции развития креативных (творческих) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки до 2030 года";

(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 20.03.2023 N 54-рк; в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 25.03.2024 N 57-рк)

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.11.2019 N 773 "Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия";

Уставом города Тюмени;

решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 N 786 "О порядке передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование";

решением Тюменской городской Думы от 25.11.2010 N 563 "О Методике расчета платежей за пользование муниципальным имуществом";

постановлением Администрации города Тюмени от 08.11.2007 N 34-пк "Об утверждении перечня видов деятельности, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 17.04.2008 N 42-пк "О координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 15.01.2009 N 1-пк "Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства";

постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2009 N 40-пк "О Регламенте работы Администрации города Тюмени по предоставлению муниципального имущества города Тюмени, закрепленного на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, в аренду, безвозмездное пользование и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 02.02.2009 N 4-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 12.07.2010 N 74 "Об общественной экспертизе проектов муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 28.04.2012 N 38-пк "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию решения о предоставлении муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов";

постановлением Администрации города Тюмени от 28.12.2015 N 338-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 27.10.2014 N 214-пк и о признании утратившими силу некоторых постановлений и некоторых пунктов постановлений Администрации города Тюмени";

абзац исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 20.03.2023 N 54-рк;

постановлением Администрации города Тюмени от 29.03.2021 N 54-пк "Об утверждении порядка предоставления гранта в форме субсидии физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 15.11.2021 N 198-рк)

постановлением Администрации города Тюмени от 10.04.2023 N 61-пк "Об утверждении требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени";

(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 10.11.2023 N 162-рк; в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 25.03.2024 N 57-рк)

постановлением Администрации города Тюмени от 17.07.2023 N 100-пк "О наделении автономной некоммерческой организации "Тюменское агентство развития креативных индустрий" функциями организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени";

(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 10.11.2023 N 162-рк; в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 25.03.2024 N 57-рк)

постановлением Администрации города Тюмени от 22.01.2024 N 7-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидии некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 25.03.2024 N 57-рк)

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Недостаточная активность физических лиц по участию в предпринимательской деятельности.

Причинами возникновения данной проблемы являются:

наличие стереотипов об административных барьерах, связанных со сложностью регистрации предпринимательской деятельности, ведения учета и отчетности;

неосведомленность о существующих преференциях, предоставляемых при осуществлении предпринимательской деятельности.

Согласно данным департамента экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени по состоянию на 01.07.2020 численность экономически активного населения в городе Тюмени составила 473043 человека, в то время как численность безработных граждан составила 20662 человека. Таким образом, уровень регистрируемой безработицы в городе Тюмени составил 4,37%.

С целью вовлечения безработных граждан, а также стимулирования физических лиц к легализации предпринимательской деятельности, с 1 января 2020 года на территории Тюменской области проводится эксперимент по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Налог на профессиональный доход наиболее интересен физическим лицам, которые не являются индивидуальными предпринимателями, так как применение данного налогового режима позволяет легализовать свою деятельность без дополнительных затрат на ведение налогового учета и приобретение контрольно-кассовой техники. Кроме того, применение данного налогового режима позволяет начинающим предпринимателям оценить собственные силы, а в случае положительного опыта, в целях расширения своей деятельности, в дальнейшем официально зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, либо юридического лица.

Так, по состоянию на 01.07.2020 количество плательщиков налогового режима "Налог на профессиональный доход" на территории города Тюмени составило 4561 человек.

Таким образом, вовлечение физических лиц в предпринимательскую деятельность позволит данной категории граждан приобрести навыки предпринимательской деятельности и снизит социальную напряженность.

Для решения вышеуказанной проблемы необходимо развивать различные форматы взаимодействия органов местного самоуправления с представителями предпринимательского сообщества, а также реализовывать меры, способствующие популяризации предпринимательской деятельности, в том числе, дополнительные меры поддержки (включающие информационно-консультационную поддержку) физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

2. Недостаточный уровень развития предпринимательской деятельности в городе Тюмени.

Причинами возникновения данной проблемы являются: