Наименование программы

Муниципальная программа "Развитие жилищного и коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (далее - Программа)

Основания для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2004 N 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

Закон Свердловской области от 15.06.2015 N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области";

Закон Свердловской области от 21.12.2015 N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

Постановление Правительства Свердловской области от 21.02.2019 N 110-ПП "Об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года";

Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области";

Приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 01.06.2023 N 335-П "Об утверждении Генерального плана городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2045 года";

Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане Екатеринбурга";

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2019 N 3148 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2020 году";

(в ред. Постановлений Администрации г. Екатеринбурга от 16.07.2021 N 1372, от 20.02.2023 N 431, от 19.07.2024 N 1742)

Направление (раздел) Стратегического плана развития Екатеринбурга, стратегическое направление, стратегические программы, стратегические проекты

Направление "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города";

стратегические программы: "Совершенствование системы управления жилищным фондом";

"Развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения";

стратегические проекты: "Хозяин дома (территории)";

"Безопасность жилья";

"Развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения"

Инициатор постановки проблемы

Администрация города Екатеринбурга

Координатор муниципальной программы

Заместитель Главы Екатеринбурга, осуществляющий полномочия по координации и контролю деятельности ответственного исполнителя

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 16.07.2021 N 1372)

Ответственный исполнитель программы

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 19.07.2024 N 1742)

Объем и источники финансирования программы

Общий объем финансирования Программы составит 22593183 тысячи рублей, в том числе:

из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 3262425,5 тысячи рублей,

из бюджета Свердловской области (далее - областной бюджет) - 1286608,5 тысячи рублей,

из внебюджетных источников (далее - внебюджетные средства) - 18044149 тысяч рублей

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 26.09.2024 N 2347)

Формулировка проблемы

Жилищный фонд и системы коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании "город Екатеринбург" имеют достаточно высокую степень износа из-за недостаточных темпов модернизации и развития основных фондов.

По состоянию на 01.01.2020 жилищный фонд муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 39626,5 тысячи квадратных метров общей площади жилых помещений, из них 38319,5 тысячи квадратных метров (96,7%) - на территории города Екатеринбурга и 1307,0 тысячи квадратных метров (3,3%) - на территории сельских населенных пунктов.

Техническое состояние жилищного фонда на территории муниципального образования "город Екатеринбург" характеризуется следующими данными:

износ от 0 до 30% - 34617,7 тысячи квадратных метров (88,5%);

износ от 31 до 65% - 4248,6 тысячи квадратных метров (10,9%);

износ от 66 до 70% - 139,2 тысячи квадратных метров (0,4%);

износ свыше 70% - 85,3 тысячи квадратных метров (0,2%).

Качество жизни населения зависит от уровня благоустройства жилищного фонда.

По состоянию на 01.01.2020 состояние уровня благоустройства жилищного фонда муниципального образования "город Екатеринбург" таково:

оборудовано централизованной системой водоснабжения - 37265,2 тысячи квадратных метров (94,0%);

оборудовано централизованной системой водоотведения - 37201,0 тысячи квадратных метров (93,9%);

оборудовано централизованной системой теплоснабжения - 34957,4 тысячи квадратных метров (88,2%);

оборудовано централизованной системой горячего водоснабжения - 34937,5 тысячи квадратных метров (88,1%);

газифицировано - 19392,2 тысячи квадратных метров (48,9%).

В 2875 многоквартирных домах установлено 11802 лифта, из них 8643 - пассажирских. По состоянию на 01.01.2020 количество эксплуатируемых в многоквартирных домах города Екатеринбурга пассажирских лифтов с истекшим назначенным сроком службы (25 лет) составляет 2097 единиц, в том числе 722 лифта, расположенных в домах повышенной этажности (более 10 этажей).

Ежегодное недофинансирование отрасли привело к высокой степени износа сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры.

На 01.01.2020 состояние систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования "город Екатеринбург" характеризуют следующие показатели:

протяженность тепловых сетей (в однотрубном исчислении) - 3517 км, из них 1620 км (46%) являются ветхими и нуждаются в перекладке;

протяженность водопроводных сетей - 2059,4 км, из них 791 км (38,0%) являются ветхими и нуждаются в перекладке;

протяженность сетей водоотведения - 1636,7 км, из них 972 км (59%) являются ветхими и нуждаются в перекладке;

протяженность сетей газораспределения и газопотребления - 2448,2 км. По итогам 2019 года протяженность газовых сетей со сроком эксплуатации более 40 лет составила 550,6 км.

Инженерная инфраструктура города характеризуется:

наличием бесхозяйных объектов со 100-процентным износом и объектов, находящихся в аварийном состоянии;

высокой затратностью и сложностью проведения в требуемом объеме работ по ремонту и модернизации инженерных систем жизнеобеспечения и объектов коммунального хозяйства на отдаленных и сопредельных с другими муниципалитетами территориях;

неудовлетворительным качеством питьевой воды на отдаленных территориях;

подключением основной доли потребителей посредством открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения);

сложностью взаимодействия с собственниками ведомственных теплоисточников (90%), задействованных в системе теплоснабжения города, которые планируют вывод их из эксплуатации, а также отказом некоторых теплоснабжающих организаций от осуществления деятельности по оказанию потребителям коммунальных услуг и подаче теплоносителя в систему отопления и горячего водоснабжения

Цель программы

Обеспечение растущих потребностей населения в повышении комфортности среды проживания, модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, рост их энергетической эффективности, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня безопасности жилищного фонда и инженерно-технической инфраструктуры, а также энергобезопасности города

Основные задачи программы

Обеспечение комфортной среды проживания на основе непрерывного повышения качества жилищных и коммунальных услуг, а также постоянной модернизации жилищного фонда города. Комплексное развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения одновременно с надежным и бесперебойным функционированием действующих объектов коммунальной инфраструктуры, повышение их экономической, энергетической и экологической эффективности

Наименования подпрограмм

Подпрограмма "Обеспечение комфортной среды проживания в жилищном фонде муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (приложение N 1 к Программе);

подпрограмма "Развитие, реконструкция (модернизация) и повышение энергетической эффективности коммунального хозяйства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (приложение N 2 к Программе)

Ожидаемые результаты от реализации программы

Повышение комфортности и безопасности проживания в многоквартирных жилых домах;

поддержание безопасной эксплуатации пассажирских лифтов в многоквартирных жилых домах;

обеспечение надежной и безопасной работы объектов коммунального хозяйства в муниципальном образовании "город Екатеринбург";

повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

развитие и реконструкция (модернизация) объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, сетей газоснабжения;

бесперебойное предоставление коммунальных услуг потребителям

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение комфортной среды проживания в жилищном фонде муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (далее - Подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области

Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Закон Свердловской области от 21.12.2015 N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

Закон Свердловской области от 15.06.2015 N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области";

Закон Свердловской области от 19.12.2013 N 127-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области";

Постановление Правительства Свердловской области от 31.10.2017 N 805-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области";

Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга";

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28.01.2019 N 118 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий организациям, управляющим многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург", на проведение мероприятий по замене лифтов в многоквартирных домах";

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2019 N 3148 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2020 году"

(в ред. Постановлений Администрации г. Екатеринбурга от 20.02.2023 N 431, от 19.07.2024 N 1742)

Направление (раздел) Стратегического плана развития Екатеринбурга, наименование стратегической программы, стратегических проектов

Направление Стратегического плана "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города";

Стратегическая программа "Совершенствование системы управления жилищным фондом";

Стратегический проект "Безопасность жилья";

Стратегический проект "Хозяин дома (территории)"

Инициатор постановки проблемы

Администрация города Екатеринбурга

Координатор подпрограммы

Заместитель Главы Екатеринбурга, осуществляющий полномочия по координации и контролю деятельности ответственного исполнителя

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 16.07.2021 N 1372)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 19.07.2024 N 1742)

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составит 4367772 тысячи рублей, в том числе:

из бюджета города - 1884951,5 тысячи рублей,

из областного бюджета - 1237358,5 тысячи рублей,

из внебюджетных источников - 1245462 тысячи рублей

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 26.09.2024 N 2347)

Формулировка проблемы

По состоянию на 01.07.2020 значительная часть расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" многоквартирных домов, построенных в 1960 - 1990 годах, в связи с износом нуждается в проведении различных видов капитального ремонта, в том числе работ по ремонту крыш, фасадов, внутридомовых инженерных систем и замене лифтов.

Жилищным законодательством для организации и проведения капитального ремонта жилищного фонда предусмотрена обязанность собственников помещений по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в целях формирования фондов капитального ремонта, в том числе для муниципального образования "город Екатеринбург" как собственника помещений муниципального жилищного фонда. По состоянию на 01.07.2020 площадь помещений муниципального жилищного фонда, в отношении которых уплачиваются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, составляет 1063 тысячи квадратных метров.

В ряде случаев для проведения капитального ремонта, в том числе по решению межведомственной комиссии Администрации города Екатеринбурга, а также судебных органов, возникает необходимость в техническом обследовании специализированными организациями конструкций жилых зданий и помещений, в том числе находящихся в муниципальной собственности.

С 2017 по 2020 год проведено 23 технических обследования конструкций и инженерного оборудования зданий и помещений, в том числе находящихся в муниципальной собственности.

В период с 2017 по 2020 год отремонтированы фасады и крыши 19 многоквартирных домов, в том числе 6 объектов культурного наследия; отремонтированы 150 квартир и комнат, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащие повторному распределению по договорам социального найма, а также выполнены работы по замене лифтов и ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, водоснабжения и водоотведения двух многоквартирных домов, в которых все помещения находятся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".

По состоянию на 01.01.2020 в многоквартирных домах на территории города Екатеринбурга функционируют 11802 лифта, из них количество пассажирских лифтов с истекшим назначенным сроком службы (25 лет) составляет 2097 единиц. Из 2097 лифтов 722 лифта расположены в домах повышенной этажности (более 10 этажей).

В соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза Евразийского экономического сообщества "Безопасность лифтов" ТР ТС 011/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 "О принятии Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", данные лифты подлежат модернизации или замене до 2025 года.

В 2019 - 2020 годах за счет субсидий из бюджета города, предоставляемых организациям, управляющим многоквартирными домами, произведена замена 440 лифтов, признанных в установленном порядке подлежащими замене.

В 2017 - 2020 годах в рамках Региональной программы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 N 306-ПП "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы", проведена замена 973 лифтов.

Вместе с тем ежегодный прирост количества лифтов, срок службы которых превысил 25 лет, сохраняется. Для обеспечения безопасности и комфортности условий проживания граждан требуется масштабная модернизация лифтового хозяйства многоквартирных жилых домов, в связи с чем возникает потребность в привлечении средств из областного и городского бюджетов.

При этом сложившийся опыт по предоставлению субсидий из бюджетов разных уровней показывает, что не все управляющие организации, товарищества собственников жилья и кооперативы владеют информацией о возможности, условиях и порядке получения бюджетных субсидий на частичное возмещение понесенных затрат на замену лифтов. Как следствие, требуется проведение информационно-разъяснительной работы с организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами, в которых лифты имеют срок службы 25 и более лет.

Существующий жилищный фонд в малой степени приспособлен к потребностям инвалидов и маломобильных групп граждан.

По состоянию на 2020 год всего в городе Екатеринбурге проживает 82,6 тысячи инвалидов, в том числе более 5,4 тысячи детей-инвалидов. Доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества с учетом потребностей инвалида. Такое приспособление обеспечивается путем изменения и переоборудования жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению

Цель подпрограммы

Обеспечение комфортной среды проживания на основе непрерывного повышения качества жилищных и коммунальных услуг, а также постоянной модернизации жилищного фонда

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 19.07.2024 N 1742)

Основные задачи подпрограммы

Организация капитального ремонта жилищного фонда;

реализация мероприятий по замене лифтов в многоквартирных домах с последующим предоставлением бюджетных субсидий;

обеспечение физической доступности многоквартирных домов для инвалидов

(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 26.09.2024 N 2347)

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы

Обеспечение комфортности проживания в многоквартирных жилых домах, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Поддержание безопасной эксплуатации пассажирских лифтов в многоквартирных жилых домах.

Улучшение внешнего облика Екатеринбурга