Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2017 года N 805-ПП


Об утверждении государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы"

(с изменениями на 24 декабря 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 19.04.2018 N 213-ПП, от 04.07.2018 N 438-ПП, от 25.07.2018 N 485-ПП, от 06.12.2018 N 875-ПП, от 26.12.2018 N 965-ПП, от 27.02.2019 N 134-ПП, от 01.08.2019 N 479-ПП, от 27.09.2019 N 631-ПП, от 05.12.2019 N 876-ПП, от 25.12.2019 N 995-ПП, от 26.03.2020 N 173-ПП, от 23.04.2020 N 262-ПП, от 21.05.2020 N 323-ПП, от 18.06.2020 N 407-ПП, от 17.09.2020 N 646-ПП, от 22.10.2020 N 758-ПП, от 03.12.2020 N 878-ПП, от 24.12.2020 N 968-ПП, от 14.01.2021 N 1-ПП, от 25.03.2021 N 152-ПП, от 15.04.2021 N 195-ПП, от 10.06.2021 N 333-ПП, от 29.07.2021 N 452-ПП, от 30.09.2021 N 638-ПП, от 14.10.2021 N 667-ПП, от 19.11.2021 N 798-ПП, от 16.12.2021 N 893-ПП, от 24.12.2021 N 936-ПП)




В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" и Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", в целях повышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Свердловской области постановляет:


(преамбула в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.07.2018 N 485-ПП)


1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы" (прилагается).


(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 01.08.2019 N 479-ПП)


2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.


3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.


4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).



Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ



Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 31 октября 2017 г. N 805-ПП



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 19.04.2018 N 213-ПП, от 04.07.2018 N 438-ПП, от 25.07.2018 N 485-ПП, от 06.12.2018 N 875-ПП, от 26.12.2018 N 965-ПП, от 27.02.2019 N 134-ПП, от 01.08.2019 N 479-ПП, от 27.09.2019 N 631-ПП, от 05.12.2019 N 876-ПП, от 25.12.2019 N 995-ПП, от 26.03.2020 N 173-ПП, от 23.04.2020 N 262-ПП, от 21.05.2020 N 323-ПП, от 18.06.2020 N 407-ПП, от 17.09.2020 N 646-ПП, от 22.10.2020 N 758-ПП, от 03.12.2020 N 878-ПП, от 24.12.2020 N 968-ПП, от 14.01.2021 N 1-ПП, от 25.03.2021 N 152-ПП, от 15.04.2021 N 195-ПП, от 10.06.2021 N 333-ПП, от 29.07.2021 N 452-ПП, от 30.09.2021 N 638-ПП, от 14.10.2021 N 667-ПП, от 19.11.2021 N 798-ПП, от 16.12.2021 N 893-ПП, от 24.12.2021 N 936-ПП)



ПАСПОРТ <1> ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 876-ПП)



________________

<1> Паспорт государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы" изложен в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы" в приложении N 3 к государственной программе.

Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы" (далее - государственная программа)

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

Сроки реализации государственной программы

2018 - 2024 годы

Цели и задачи государственной программы

цель 1: повышение уровня комфорта городской среды для улучшения условий проживания населения Свердловской области.

Задачи:

1) обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий в населенных пунктах Свердловской области;

2) повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий в населенных пунктах Свердловской области;

3) улучшение условий проживания граждан за счет реализации мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области и мероприятий по выполнению работ в отношении многоквартирных домов Свердловской области, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации.

Цель 2: увековечение памяти погибших при защите Отечества.

Задачи:

1) восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Свердловской области;

2) нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения

Перечень подпрограмм государственной программы

1. Формирование комфортной городской среды на территории Свердловской области.

2. Увековечение памяти погибших при защите Отечества.

3. Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы" (вступает в силу с 1 января 2020 года)

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.10.2020 N 758-ПП)

Перечень основных целевых показателей государственной программы

1) количество дворовых территорий в населенных пунктах Свердловской области, в которых реализованы проекты комплексного благоустройства;

2) количество благоустроенных общественных территорий;

3) количество многоквартирных домов Свердловской области, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества;

4) количество многоквартирных домов Свердловской области, отнесенных к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении которых выполнены работы по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

5) количество невосстановленных воинских захоронений;

6) количество установленных мемориальных знаков;

7) количество имен погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.04.2021 N 195-ПП)

Объемы финансирования государственной программы по годам реализации

всего - 66327657,9 тыс. рублей,

в том числе:

2018 год - 9125857,5 тыс. рублей;

2019 год - 7520564,3 тыс. рублей;

2020 год - 8622854,5 тыс. рублей;

2021 год - 10241507,5 тыс. рублей;

2022 год - 12040317,7 тыс. рублей;

2023 год - 11046480,3 тыс. рублей;

2024 год - 7730076,1 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет - 12076361,4 тыс. рублей,

в том числе:

2018 год - 937624,3 тыс. рублей;

2019 год - 1912778,4 тыс. рублей;

2020 год - 2001675,5 тыс. рублей;

2021 год - 1886218,2 тыс. рублей;

2022 год - 1890255,1 тыс. рублей;

2023 год - 1534219,9 тыс. рублей;

2024 год - 1913590,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 3833245,4 тыс. рублей,

в том числе:

2018 год - 844434,8 тыс. рублей;

2019 год - 404784,6 тыс. рублей;

2020 год - 371257,0 тыс. рублей;

2021 год - 450463,5 тыс. рублей;

2022 год - 348400,4 тыс. рублей;

2023 год - 783856,9 тыс. рублей;

2024 год - 630048,2 тыс. рублей;

местные бюджеты - 1477502,3 тыс. рублей,

в том числе:

2018 год - 318525,0 тыс. рублей;

2019 год - 305520,0 тыс. рублей;

2020 год - 269706,1 тыс. рублей;

2021 год - 262024,1 тыс. рублей;

2022 год - 96043,9 тыс. рублей;

2023 год - 123529,7 тыс. рублей;

2024 год - 102153,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 48940548,8 тыс. рублей,

в том числе:

2018 год - 7025273,4 тыс. рублей;

2019 год - 4897481,3 тыс. рублей;

2020 год - 5980215,9 тыс. рублей;

2021 год - 7642801,7 тыс. рублей;

2022 год - 9705618,3 тыс. рублей;

2023 год - 8604873,8 тыс. рублей;

2024 год - 5084284,4 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 995-ПП, от 26.03.2020 N 173-ПП, от 23.04.2020 N 262-ПП, от 21.05.2020 N 323-ПП, от 03.12.2020 N 878-ПП, от 24.12.2020 N 968-ПП, от 14.01.2021 N 1-ПП, от 25.03.2021 N 152-ПП, от 29.07.2021 N 452-ПП, от 30.09.2021 N 638-ПП, от 19.11.2021 N 798-ПП, от 24.12.2021 N 936-ПП)

Адрес размещения государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

www.energy.midural.ru



Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Одним из приоритетов национальной политики Российской Федерации является создание благоприятной среды проживания граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг. Основными задачами, которые требуется решить, являются модернизация жилищного фонда, не соответствующего установленным санитарным и техническим нормам, совершенствование организационно-управленческих и экономических отношений, развитие конкурентной среды на рынке услуг.


На 1 января 2017 года жилищный фонд Свердловской области насчитывал 109,2 млн. кв. метров общей площади, в том числе 89,5 млн. кв. метров в городах и поселках городского типа и 19,7 млн. кв. метров в сельской местности.


На одного жителя Свердловской области приходилось 25,2 кв. метра общей площади, в том числе в городах и поселках городского типа - 24,4 кв. метра, в сельской местности - 29,7 кв. метра.


По сравнению с 2012 годом жилищный фонд увеличился на 6,5 процента, с 2015 годом - на 1,5 процента.


Более 50 процентов находящегося в эксплуатации жилья построено до 1980 года.


В целях создания благоприятных и безопасных условий проживания граждан путем улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области реализуется Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 N 306-ПП "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы" (далее - Региональная программа капитального ремонта).


В перечень многоквартирных домов Свердловской области, подлежащих капитальному ремонту в рамках Региональной программы капитального ремонта, по состоянию на 1 января 2017 года включено 28385 многоквартирных домов Свердловской области общей площадью 84,0 млн. кв. метров. Реализация Региональной программы капитального ремонта осуществляется в соответствии с краткосрочными планами, рассчитанными на трехлетние периоды.


Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области носит комплексный характер и осуществляется в течение всего календарного года с учетом погодных условий.


За период 2015 - 2016 годов строительно-монтажные работы были выполнены в отношении 2118 многоквартирных домов Свердловской области общей площадью 2534,46 тыс. кв. метров. Кроме того, выполнены работы в отношении 437 многоквартирных домов Свердловской области в части обследования и разработки проектно-сметной документации на выполнение строительно-монтажных работ.


Поддержание нормативного состояния многоквартирных домов путем проведения необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, воспитание ответственного отношения собственников жилых помещений к своей собственности относятся к основным приоритетным направлениям государственной политики Российской Федерации.


В состав жилищного фонда, расположенного на территории Свердловской области, входят и многоквартирные дома, отнесенные к числу объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), которые имеют особую значимость для истории Свердловской области. В связи с этим сохранение объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач.


Требования, предъявляемые при выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия, регламентируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и являются обязательными к соблюдению. Вопрос финансирования выполнения работ в отношении многоквартирных домов, отнесенных к объектам культурного наследия, с учетом требований, установленных указанным законом, является актуальным. При его решении обеспечивается принятие мер, направленных не только на физическую сохранность и сохранение историко-культурной ценности объектов, но и на создание безопасных и благоприятных условий проживания в них граждан.


Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является многоаспектной задачей. Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими требованиями для формирования функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических качеств городских территорий в целом значение имеет благоустройство территории. Жилье не может считаться комфортным, если окружающая территория не благоустроена.


Поэтому благоустройство дворовых и общественных территорий также является важной задачей в рамках формирования современной городской среды. На 1 января 2015 года на территории Свердловской области насчитывалось более 16 тыс. дворов, детскими игровыми площадками оборудовано 6370 дворов, что составляет 39,8 процента от их общего количества.


Согласно данным, представленным органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), количество общественных территорий составляет 564, из них 50,35 процента являются благоустроенными.


За счет средств федерального, областного и местного бюджетов реализуются мероприятия, позволяющие повысить комфортность условий проживания и отдыха граждан, улучшить экологическую обстановку и социальное благополучие общества.


Муниципальным образованиям предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств по выполнению мероприятий по комплексному благоустройству дворовых и общественных территорий путем реконструкции и (или) капитального ремонта элементов - декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, растительных компонентов, различных видов оборудования, малых архитектурных форм, используемых как составные части благоустройства.


Вместе с тем процесс формирования комфортной городской среды предполагает обязательное вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству, включая проведение оценки качества городской среды. Именно участие граждан позволит разработать программные мероприятия по формированию комфортной городской среды, выработать системный подход повышения качества и комфорта жизни населения Свердловской области. С этой целью на территориях всех муниципальных образований организовано применение целевой модели по организации общественного участия, а также вовлечению бизнеса и граждан в реализацию проектов благоустройства городской среды, одобренной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда".


С целью информирования жителей об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства и реализации приоритетного направления "ЖКХ и городская среда" на территории Свердловской области разрабатывались и реализовывались комплексы мер ("дорожные карты") по информированию граждан, осуществляется мониторинг публикаций в средствах массовой информации, направленных на информирование населения о реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Свердловской области".


(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.10.2020 N 758-ПП)


С целью обеспечения проектного, экспертного, информационного и методологического содействия муниципальным образованиям в формировании комфортной городской среды на территории Свердловской области в июне 2018 года на базе государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Институт развития жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения им. Н.И. Данилова" создан "Центр компетенций формирования городской среды".


(часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 N 479-ПП; в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 995-ПП)


Согласно данным официальной статистики по состоянию на 1 января 2016 года доля многоквартирных домов Свердловской области, в которых собственники помещений выбрали способ управления, составляет 84,5 процента. Данный показатель определяет готовность участия жителей в процессе формирования условий проживания.