ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года N 110-ПП
Об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года
(с изменениями на 28 ноября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 28.06.2019 N 391-ПП, от 25.12.2019 N 997-ПП, от 12.03.2020 N 135-ПП, от 17.12.2020 N 929-ПП, от 24.12.2020 N 966-ПП, от 17.06.2021 N 345-ПП, от 28.10.2021 N 723-ПП, от 29.12.2021 N 999-ПП, от 08.12.2022 N 837-ПП, от 27.12.2022 N 943-ПП, от 24.08.2023 N 609-ПП, от 19.10.2023 N 754-ПП, от 25.12.2023 N 1021-ПП, от 28.11.2024 N 845-ПП)
В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области", Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 14.09.2018 N 366 "Об утверждении концепции развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года", в целях обеспечения качественных жилищно-коммунальных услуг и доступности энергетических ресурсов для граждан Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Стратегию развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.
3. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 февраля 2019 г. N 110-ПП
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2035 ГОДА
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 28.06.2019 N 391-ПП, от 25.12.2019 N 997-ПП, от 12.03.2020 N 135-ПП, от 17.12.2020 N 929-ПП, от 24.12.2020 N 966-ПП, от 17.06.2021 N 345-ПП, от 28.10.2021 N 723-ПП, от 29.12.2021 N 999-ПП, от 08.12.2022 N 837-ПП, от 27.12.2022 N 943-ПП, от 24.08.2023 N 609-ПП, от 19.10.2023 N 754-ПП, от 25.12.2023 N 1021-ПП, от 28.11.2024 N 845-ПП)
Часть 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Перечнем поручений по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации регионов, утвержденным Президентом Российской Федерации от 31.05.2020 N Пр-907, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р (далее - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р), схемой и программой развития электроэнергетических систем России на 2024 - 2029 годы, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.11.2023 N 1095 "Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 2024 - 2029 годы", основным направлением стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года для формирования "пилотного" портфеля приоритетных проектов и программ "ЖКХ и городская среда", одобренным протоколом заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13.06.2016 N 1, паспортами национальных проектов "Жилье и городская среда" и "Экология", паспортами федеральных проектов "Чистая вода", "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" и "Формирование комфортной городской среды", направлением социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы "Развитие жилищной и жилищно-коммунальной сфер" Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".
(часть первая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.11.2024 N 845-ПП)
Основаниями для разработки Стратегии являются следующие документы:
4) Указ Губернатора Свердловской области от 31.10.2017 N 546-УГ "О программе "Пятилетка развития Свердловской области" на 2017 - 2021 годы";
6) Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 14.09.2018 N 366 "Об утверждении концепции развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года";
7) иные документы стратегического планирования.
(подп. 7 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2023 N 609-ПП)
Разработчиком Стратегии является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее - Министерство).
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 24.08.2023 N 609-ПП, от 25.12.2023 N 1021-ПП)
Ответственным исполнителем (ответственным исполнителем-координатором) и ответственным за контроль и реализацию Стратегии является Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Н.Б. Смирнов.
В рамках реализации Стратегии Министерство взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими свою деятельность на территории Свердловской области.
(часть пятая введена Постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2023 N 609-ПП)
Мониторинг достижения целей, решения задач и выполнения мероприятий Стратегии, среди которых целевые установки национальных проектов, содержащие результаты для жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), осуществляется в том числе на основе государственной автоматизированной информационной системы "Управление" и государственной информационной системы ЖКХ.
(часть шестая введена Постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2023 N 609-ПП)
Часть 2. ПРЕДПОСЫЛКИ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
Исторически ЖКХ является одной из самых значимых отраслей экономики Российской Федерации, определяет динамику ее развития, занятость, доходы миллионов граждан, а также вносит непосредственный вклад в создание комфортных и удобных условий жизнедеятельности граждан.
(часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2023 N 609-ПП)
Раздел 1. ОЦЕНКА И АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Направленность и темпы преобразований в Российской Федерации, политическая стабильность в обществе в решающей степени зависят от достижения стратегической цели государства - повышения уровня и качества жизни населения. Важнейшим направлением социально-экономических преобразований является реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущей отраслью в составе жилищной сферы выступает ЖКХ, которое обеспечивает содержание жилищного фонда, производство и доведение жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) до непосредственных потребителей. В 2017 году на территории Свердловской области в сфере ЖКХ осуществляли деятельность 1453 организации всех форм собственности.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.08.2023 N 609-ПП)
Потребность людей в улучшении жилищных условий, повышении комфортности жилья является основополагающей, так же как и потребность в пище, сне, одежде, предметах первой необходимости. Проблема улучшения жилищных условий, расширения спектра и повышения качества ЖКУ является стабильно актуальной в контексте решения задач повышения уровня и качества жизни, благосостояния граждан.
Жилищные условия населения, доступность и качество ЖКУ, наряду с условиями труда, состоянием окружающей среды, степенью развитости объектов социальной инфраструктуры являются основными составляющими понятия "условия жизни", оказывающими непосредственное влияние на такую характеристику как "качество жизни".
Непосредственное влияние на сферу ЖКХ оказывает энергетика, предоставляя ресурсную базу для дальнейшего распределения энергоносителей по конечным потребителям. В связи с этим регулярное и бесперебойное оказание населению качественных ЖКУ невозможно без обеспечения энергетической безопасности Свердловской области.
Важными компонентами улучшения качества жизни граждан являются повышение качества жилищно-коммунальных услуг и обеспечение жилищного фонда необходимой инфраструктурой.
(часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2023 N 609-ПП)
Достижение данной целевой установки является приоритетом развития сферы ЖКХ.
(часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2023 N 609-ПП)
В целях выявления оценки жителями Свердловской области качества предоставляемых ЖКУ в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 21.04.2014 N 202-УГ "Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Свердловской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" на портале "Открытое Правительство Свердловской области" проводится анализ удовлетворенности граждан ЖКУ: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения.
По итогам 2017 года в целом по Свердловской области 81,93% голосовавших респондентов удовлетворены уровнем организации теплоснабжения, водоснабжения (водоотведения), электроснабжения и газоснабжения, что на 10,47% выше показателя удовлетворенности по итогам 2014 года. С целью повышения удовлетворенности граждан Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее - Министерство) ведется работа с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на территориях которых удовлетворенность населения ниже порогового уровня (30%) или находится в зоне риска (от 30 до 40%).
С целью освещения вопросов в сфере ЖКХ и взаимодействия со средствами массовой информации Министерством разрабатываются комплексы мер по информированию граждан об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ и реализации приоритетного направления (проекта) "ЖКХ и городская среда" на территории Свердловской области, которые способствуют повышению открытости и прозрачности сферы ЖКХ и обеспечению максимальной защиты прав потребителей ЖКУ.
При реализации указанных мероприятий обеспечено взаимодействие со средствами массовой информации Свердловской области, что способствует формированию положительного образа отрасли ЖКХ. Только за 2017 год и первое полугодие 2018 года в средствах массовой информации всех уровней было опубликовано порядка 1000 материалов, освещающих сферу ЖКХ.
В 2022 году наша страна столкнулась с новыми вызовами, требующими мобилизации ресурсов и выработки новых подходов к решению актуальных задач в экономике и социальной сфере в условиях внешнего давления и ограничений.
(часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2023 N 609-ПП)
