ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года N 2871-р
(с изменениями на 17 июня 2021 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2021 года N 1635-р.
____________________________________________________________________
1. Утвердить прилагаемые:
план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Новые виды предпринимательской деятельности, основанные на внедрении передовых технологий" (далее - план);
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию мероприятий плана;
ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией планов государственной автоматизированной информационной системы "Управление" ввод и актуализацию информации о ходе реализации соответствующих мероприятий плана.
3. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 5 ноября 2020 года N 2871-р
(В редакции, введенной в действие
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 июня 2021 года N 1635-р. -
См. предыдущую редакцию)
План мероприятий ("дорожная карта") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Новые виды предпринимательской деятельности, основанные на внедрении передовых технологий"
(наименование плана мероприятий ("дорожной карты") |
А.Белоусов |
(ф.и.о. Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, |
на которого возложен контроль) |
Минэкономразвития России |
(наименование федерального органа исполнительной власти - координатора) |
Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат (содержание правового акта) | Срок | Ответственный исполнитель | |
I. Медицина | |||||
1. | Внесение изменений в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78, в части совершенствования системы регистрации лекарственных препаратов и установления ускоренной процедуры регистрации лекарственных препаратов, в том числе регистрации на основании данных 2-й фазы клинических исследований, с установлением пострегистрационных мер (регистрация на условиях) | проект решения | законодательно установлены условия быстрой регистрации лекарственных препаратов на основании доклинических или ранних клинических исследований при условии последующего выполнения пострегистрационных мер (регистрации на условиях), в отдельных случаях (решающее значение фактора времени в лечении заболевания; | июнь 2021 г. | Минздрав России, |
II. Автотранспорт | |||||
2. | Внесение изменений | федеральный закон | законодательно установлен порядок обеспечения | июнь 2021 г. - внесение | Минтранс России, |
открытых данных субъектами транспортной деятельности, осуществляющими перевозку пассажиров, информации о координатно-временных параметрах транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, в момент нахождения на маршруте при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа | октябрь 2021 г. - одобрение федерального | ||||
3. | Утверждение порядка размещения субъектами транспортной деятельности, осуществляющими перевозку пассажиров, навигационной информации о транспортных средствах, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, создающего условия для вывода на рынок новых услуг и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, оказывающих услуги по новым бизнес- | акт Правительства | определен порядок размещения в информационно- | в течение 3 месяцев после | Минтранс России, |
4. | Внесение изменений в Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" | федеральный закон | законодательно закреплена возможность формирования путевого листа в электронном виде; | декабрь 2021 г. - внесение | Минтранс России, МВД России, Минздрав России, Минцифры России, Минэкономразвития России |
возможности незаконного оформления путевых листов, обеспечения доступа контрольно-надзорных органов к электронной базе данных путевых листов в режиме онлайн | февраль 2022 г. - внесение | центра "Автонет" | |||
июнь 2022 г. - одобрение | |||||
5. | Внесение изменений в приказ Минтранса России от 5 июня 2019 г. N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам | ведомственный акт | отменено ограничение на установление количества поездок для тяжеловесных | июнь 2021 г. | Минтранс России, МВД России при участии рабочей группы "Автонет" |
тяжеловесного и (или) крупногабаритного | действия специального разрешения), с учетом того, что необходимое количество поездок для тяжеловесных транспортных средств определяется заявителем при подаче заявления на выдачу специального разрешения | ||||
6. | Принятие федерального закона, предусматривающего создание условий для вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, применения новых бизнес-моделей, функционирующих с | федеральный закон | законодательно установлены особенности сбора, обработки, хранения и распространения данных в сферах, связанных с колесным транспортом и дорожной инфраструктурой, включая "большие данные" (BigData) с учетом законодательства | июнь 2021 г. - внесение | Минпромторг России, |
использованием данных, формируемых колесными транспортными средствами и информационными системами автотранспортной телематики, включая "большие данные" (BigData) | о персональных данных | август 2021 г. - внесение | |||
октябрь 2021 г. - одобрение федерального | |||||
7. | Создание системы мер по стимулированию использования экологически чистого транспорта | федеральный закон | приняты меры стимулирования использования колесных транспортных средств, оказывающих пониженную техногенную нагрузку на атмосферу Земли (электромобили и электромотоциклы), включая | июнь 2021 г. - внесение | Минтранс России, Минпромторг России, МВД России, Минприроды России, Росстандарт, |
предоставление преференций владельцам таких колесных транспортных средств, а также определены особенности их оснащения визуальными средствами опознавания; обеспечено предоставление полномочий Правительству Российской Федерации по утверждению методических рекомендаций (указаний) | сентябрь 2021 г. - | ||||
субъектам Российской Федерации по разработке и утверждению комплексных документов стратегического планирования по распространению колесного электрического транспорта и развитию зарядной инфраструктуры (включая стандарты зарядных устройств) (с учетом численности жителей и климатической зоны) | ноябрь 2021 г. - одобрение | ||||
8. | Обеспечение условий для развития новых направлений предпринимательской деятельности, связанных с обслуживанием и эксплуатацией экологически чистого транспорта, а также с проектированием, производством, монтажом и эксплуатацией инфраструктуры для экологически чистого транспорта | акт Правительства | утверждены методические рекомендации (указания) субъектам Российской Федерации по разработке и утверждению комплексных документов стратегического планирования по распространению колесного электрического транспорта и развитию зарядной инфраструктуры, включая установление: | май 2022 г. | Минтранс России, Минэкономразвития России, |
количества парковочных мест на объектах улично-дорожной инфраструктуры, объектах жилой и общественно деловой застройки с требованиями по оборудованию их зарядными устройствами; | |||||
9. | Внесение изменений в свод правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и свод правил "Стоянки автомобилей" в части определения особенностей (включая количественные нормативы) размещения зарядных устройств (зарядных колонок, станций) | ведомственный акт | установлены требования и нормативы по оборудованию вводимых в эксплуатацию зданий, парковочных пространств и сооружений общественного назначения зарядными устройствами для колесного электрического транспорта | декабрь 2021 г. | Минстрой России, Минтранс России |
10. | Внесение изменений в свод правил "Встроенная подземная автостоянка. Требования пожарной безопасности" | ведомственный акт | установлены требования и нормативы по оборудованию вводимых в эксплуатацию зданий, парковочных пространств и сооружений общественного назначения зарядными устройствами для колесного электрического транспорта | декабрь 2021 г. | МЧС России, Минстрой России, Минтранс России |
11. | Внесение изменений в распоряжение Минтранса России от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р в части определения норм расхода электроэнергии | ведомственный акт | определены нормы расхода электроэнергии для колесного электрического транспорта | сентябрь 2021 г. | Минтранс России, Минфин России |
12. | Утверждение национального стандарта, устанавливающего унифицированные требования к системам контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути | ведомственный акт | установлены унифицированные требования к системам контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути, в том числе на основании проведенных исследований эффективности использования в кабинах автомобильного транспорта систем контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути и на основании влияния их установки на повышение безопасности дорожного движения | июль 2021 г. | Росстандарт, |
13. | Внесение изменений в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в части внедрения систем контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути в целях повышения безаварийности | федеральный закон | создана законодательная возможность создания и внедрения систем контроля и поддержания работоспособности водителей транспортных средств | декабрь 2021 г. - внесение | Минтранс России, МВД России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, |
работы водителей и уменьшения количества дорожно-транспортных происшествий | февраль 2022 г. - внесение | "Платформа | |||
апрель 2022 г. - одобрение | и инфраструктурного | ||||
14. | Принятие необходимых подзаконных актов для реализации законодательной возможности создания и внедрения цифровых интеллектуальных систем контроля и поддержания работоспособности водителей транспортных средств | акт (акты) | внедрена система контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути в целях повышения безаварийности работы водителей и уменьшения количества дорожно- | в течение 6 месяцев после принятия федерального | Минтранс России, |
15. | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600 "Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой | акт Правительства | установлены стимулирующие меры для производства и эксплуатации колесного электрического транспорта и зарядной инфраструктуры | июнь 2021 г. | Минпромторг |
III. Морской транспорт | |||||
16. | Внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | федеральный закон | созданы правовые условия для стимулирования использования морскими и речными судами экологически чистых источников энергии, таких, как электроэнергия | ноябрь 2021 г. - внесение | Минпромторг России, |
использования экологически чистых технологий в области торгового мореплавания и судоходства | содержанием загрязняющих веществ, а также применения энергоэффективных методов в строительстве и эксплуатации судов в целях повышения конкурентоспособности на глобальных рынках как российских судов, так и российских морских портов; | январь 2022 г. - внесение | |||
правовые механизмы отнесения судов к судам, использующим экологически чистые источники энергии; | март 2022 г. - одобрение | ||||
17. | Внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, | федеральный закон | установлены правовые условия для оказания российскими компаниями услуг технического управления судами, включая наем экипажей судов, текущий ремонт и содержание судов, и для обеспечения | сентябрь 2021 г. - внесение проекта | Минтранс России |
морскими и речными судами | выполнения требований международных морских конвенций в отношении российских судов и судоходных компаний со смешанной структурой флота | ноябрь 2021 г. - внесение | |||
февраль 2022 г. - одобрение федерального | |||||
IV. Воздушное пространство | |||||
18. | Установление на основе всестороннего детального анализа ограничений на закупки беспилотных авиационных систем иностранного производства в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | акт Правительства | проведен всесторонний детальный анализ рынка беспилотных авиационных средств отечественного производства; | июнь 2021 г. | Минпромторг |
19. | Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защищенности воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства и обеспечения транспортной безопасности в части совершенствования положений, | федеральный закон | снижена административная нагрузка на авиакомпании путем исключения дублирования требований в области транспортной и авиационной безопасности; устранено дублирование в нормативном правовом регулировании деятельности | июнь 2021 г. - внесение | Минтранс России, МВД России, |
регламентирующих защищенность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства в рамках транспортной и авиационной безопасности | по защите воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства, в том числе по следующим направлениям: | сентябрь 2021 г. - | |||
физических лиц, непосредственно связанных с защитой воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства; подготовка специалистов (персонала), непосредственно | ноябрь 2021 г. - одобрение | ||||
V. Трансформация финансового сектора | |||||
20. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об инвестиционном товариществе" в части оптимизации института инвестиционного товарищества и повышения привлекательности инвестиций в развитие технологического предпринимательства | федеральный закон | устранены правовые ограничения по количеству участников и предельному сроку действия договора инвестиционного товарищества, инвестированию общих средств товарищей в иностранные ценные бумаги, | июнь 2021 г. - внесение | Минэкономразвития |
участию в инвестиционном товариществе российских образований, не являющихся юридическими лицами; | август 2021 г. - внесение | венчурная | |||
в сфере прямых и венчурных инвестиций; | октябрь 2021 г. - одобрение федерального | программ, некоммерческой организации | |||
базовый перечень информации, подлежащей опубликованию в отношении договора инвестиционного товарищества | |||||
21. | Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части оптимизации и устранения дискриминации при налогообложении инвестиционных товариществ в целях повышения эффективности использования инструмента инвестиционного | федеральный закон | актуализированы налоговые базы для регулирования правил расчета прибылей и убытков от различных операций инвестиционного товарищества; | июнь 2021 г. - внесение | Минфин России, Минэкономразвития России |
товарищества для инвестиций в развитие технологического предпринимательства | от налога на добавленную стоимость по аналогии с операциями по реализации долей в уставном капитале организаций, ценных бумаг | август 2021 г. - внесение | ответственностью | ||
октябрь 2021 г. - одобрение федерального | Центра разработки и коммерциализации новых технологий | ||||
VI. Образование | |||||
22. | Внесение изменений в приказ Минтруда России от 5 мая 2018 г. N 298н "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых" в части определения порядка изменения квалификации педагога дополнительного образования при подтверждении его опыта достижениями в сфере соответствующих дополнительных общеразвивающих программ | ведомственный акт | создана возможность изменения требований к квалификации педагога дополнительного образования при подтверждении его опыта достижениями в сфере соответствующих дополнительных общеразвивающих программ | июнь 2021 г. | Минтруд России, |
23. | Проведение анализа предложений участников Национальной технологической инициативы по расширению возможностей выявления, сопровождения и поддержки детей, имеющих индивидуальные достижения, | доклад в Правительство Российской Федерации | проведен анализ возможности: | январь 2021 г. | Минэкономразвития |
VII. Развитие трансфера технологий | |||||
24. | Разработка методических рекомендаций для научных организаций и образовательных организаций высшего образования по выявлению патентоспособных (подлежащих правовой охране) результатов интеллектуальной деятельности, по разработке стратегии их патентования (правовой охраны), по осуществлению их патентования (правовой охраны) и трансферу (коммерциализации) в кооперации с организациями реального сектора экономики, | ведомственный акт | определены условия и порядок функционирования системы трансфера технологий для обеспечения коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе по предварительной оценке, экспертной поддержке, патентованию, закреплению прав и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности; | июнь 2021 г. | Минобрнауки |
технологий | усовершенствована правовая возможность кооперации научных организаций образовательных организаций высшего образования и частного бизнеса (долевое владение компаниями, различные формы передачи прав и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности); | ||||
25. | Разработка концепции контроля практик, направленных на продление срока охраны технического решения с помощью изменений, незначительно улучшающих характеристику патентуемого объекта и не вносящих вклад в уровень техники | доклад в Правительство Российской Федерации | разработана концепция, позволяющая обеспечить контроль практик, направленных на продление срока охраны технического решения с помощью изменений, незначительно улучшающих характеристику патентуемого объекта и не вносящих вклад в уровень техники; | февраль 2021 г. | Минэкономразвития России, |
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 5 ноября 2020 года N 2871-р
Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В разделе II плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Автонет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. N 535-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст.2393; 2019, N 21, ст.2598; N 44, ст.6241; 2020, N 29, ст.4719):
а) пункты 4, 7, 22 и 59_3 исключить;
б) в пункте 59_4 в графе "Срок" слова "6 месяцев после принятия федерального закона, указанного в пункте 59_3 настоящего плана" заменить словами "6 месяцев после принятия федерального закона, закрепляющего возможность формирования путевого листа в электронном виде".
2. Пункты 4 и 5 раздела II плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Нейронет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 г. N 552-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст.2395), исключить.
3. В разделе II плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты") Национальной технологической инициативы по направлению "Аэронет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. N 576-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст.2396; 2020, N 31, ст.5222):
а) в пункте 14:
в графе "Вид документа" слова "приказ Минтранса России об утверждении федеральных авиационных правил "Нормы летной годности беспилотных гражданских воздушных судов" заменить словами "акты федерального органа исполнительной власти";
в графе "Срок" слова "март 2020 г." заменить словами "июль 2023 г.";
б) в пунктах 31 и 33 в графе "Исполнитель (соисполнители)" слова "Минобрнауки России" заменить словами "Минпросвещения России".
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
