ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2010 года N 139-п
г. Новосибирск
Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Государственная поддержка общественных инициатив и развития
институтов гражданского общества в Новосибирской области
на 2011-2016 годы»
(с изменениями на 15 сентября 2014 года)
__________________________
- Утратило силу с 01.01.2015 -
- постановление Правительства области
от 19.01.2015 N 9-п
__________________________
__________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства области от 28.12.2010 N 319-п; постановлением Правительства области от 29.09.2011 N 423-п
постановлением Правительства области от 24.10.2011 N 461-п;
постановлением Правительства области от 21.12.2011 N 586-п;
постановлением Правительства области от 04.03.2013 N 88-п;
постановлением Правительства области от 10.09.2013 N 381-п;
постановлением Правительства области от 13.11.2013 N 482-п;
постановлением Правительства области от 15.09.2014 N 356-п
__________________________________________
В целях выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего консолидацию интересов государства, общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций, в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 42-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации» и распоряжением Правительства Новосибирской области от 19.07.2010 N 85-рп «О мерах по повышению роли общественных объединений в формировании социальной активности граждан» Правительство Новосибирской области (В редакции, введенной постановлением Правительства области от 04.03.2013 N 88-п, - см. предыдущую редакцию)
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы».
2. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Новосибирской области – руководителя администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области Титкова А.П.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2014 N 356-п, - см. предыдущую редакцию)
Временно и.о.губернатора области
В.А.Юрченко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 17.09.2010 N 139-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 15.09.2014 N 356-п, -
см. предыдущую редакцию)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Государственная поддержка общественных инициатив
и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области
на 2011-2016 годы»
I. ПАСПОРТ
долгосрочной целевой Программы
(В редакции, введенной постановлением Правительства
области от 15.09.2014 N 356-п, - см. предыдущую редакцию)
Наименование Программы | Долгосрочная целевая Программа «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы» (далее - Программа) |
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | Правительства Новосибирской области от 19.07.2010 N 85-рп «О мерах по повышению роли общественных объединений в формировании социальной активности граждан» |
Основные разработчики Программы | Рабочая группа, созданная приказом министерства общественных связей и информации Новосибирской области от 09.08.2010 N 17 |
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы | Министерство региональной политики Новосибирской области |
Руководитель Программы | исполняющей обязанности министра региональной политики Новосибирской области Колпакова Н.Ф. |
Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство региональной политики Новосибирской области во взаимодействии с министерством культуры Новосибирской области, министерством социального развития Новосибирской области, департаментом физической культуры и спорта Новосибирской области, министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, социально ориентированными некоммерческими организациями, средствами массовой информации, привлекаемыми на конкурсной основе в установленном действующим законодательством порядке |
Цели и задачи Программы | Совершенствование институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения взаимодействия граждан, социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти для решения задач социально-экономического развития Новосибирской области. Задачи: 1. Государственная поддержка развития институтов гражданского общества и стимулирования гражданских и общественных инициатив по месту жительства населения в Новосибирской области. 2. Содействие развитию благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности в Новосибирской области. 3. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении социально значимых мероприятий с массовым участием населения Новосибирской области. 4. Совершенствование механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в развитии принципов государственно-общественного управления и привлечении институтов гражданского общества к решению вопросов социально-экономического развития Новосибирской области. 5. Активизация социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Новосибирской области и обеспечение максимально эффективного использования их потенциала |
Сроки (этапы) реализации Программы | 2011-2016 годы: I этап - 2011-2012 годы; II этап - 2013-2016 годы |
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий Программы) | Всего на реализацию Программы необходимо средств областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета в размере 556696,3 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 84991,2 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 66967,2 тыс. рублей; федеральный бюджет - 18024,0 тыс. рублей; 2012 год - 76967,2 тыс. рублей; 2013 год -119666,2 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет 86967,2 тыс. рублей; федеральный бюджет 32699,0 тыс. рублей; 2014 год –101137,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет 79584,3 тыс. рублей; федеральный бюджет 21553,0 тыс. рублей 2015 год - 86967,2 тыс. рублей; 2016 год – 86967,2 тыс. рублей Все средства осваиваются министерством региональной политики Новосибирской области |
Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Целевые индикаторы и показатели: число районов и городов Новосибирской области, в которых реализуются получившие государственную поддержку проекты граждан, социально ориентированных некоммерческих организаций, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества; число реализуемых программ в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению Новосибирской области; число новых мероприятий, направленных на укрепление институтов гражданского общества и развивающих общественные инициативы; Количественные показатели достижения результатов: увеличение числа проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций и граждан Новосибирской области, реализуемых при поддержке органов государственной власти Новосибирской области (от 421 в 2010 году до 460 в 2016 году); увеличение числа районов и городов Новосибирской области, в которых реализуются Программы, проекты граждан, социально ориентированных некоммерческих организаций, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества (с 25 в 2010 году до 35 в 2016 году); число районов и городов Новосибирской области, принявших решение о грантовой поддержке общественных инициатив (с 5 в 2010 году до 15 в 2016 году); число реализуемых программ в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению Новосибирской области (с 14 в 2010 году до 85 в 2016 году); число новых мероприятий, направленных на укрепление институтов гражданского общества и развивающих общественные инициативы (с 10 в 2010 году до 65 в 2016 году) количество добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение по просветительским, обучающим программам, получивших консультационную поддержку (со 150 человек в 2014 году до 250 человек в 2016 году); количество социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Новосибирской области, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, получивших государственную поддержку (с 50 в 2014 году до 62 в 2016 году). |
Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет | http:dops.nso.ru/normbaza/Documents |
II. Обоснование необходимости разработки Программы
Предмет регулирования Программы. Нормативная правовая база для разработки Программы. Термины и понятия, используемые в Программе
Программа своим действием охватывает сферу государственно-общественных отношений.
Объектом Программы являются процессы взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее - ОИОГВ) с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, социально ориентированными некоммерческими организациями, средствами массовой информации, с гражданами, иными юридическими и физическими лицами по широкому кругу вопросов развития общественных инициатив и институтов гражданского общества.
Предметом регулирования Программы являются правоотношения, связанные с эффективностью государственной поддержки общественных инициатив и деятельности институтов гражданского общества.
Программа направлена на активное включение ОИОГВ и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в процессы совершенствования и усиления действия принципов государственно-общественного управления в социально-экономическом развитии, на создание условий для проявления инициатив «снизу» - на уровне местожительства, малых поселений, микрорайонов и т.д.
Результатом действия Программы становится внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное развитие Новосибирской области и муниципальных образований на ее территории.
Нормативной правовой базой для разработки Программы являются:
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;
Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях»;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»;
Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;
Федеральный закон от 23.12.2010 N 383-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и статью 7 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;
Федеральный закон от 03.06.2011 N 115-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»;
Федеральный закон от 18.07.2011 N 235-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности»;
Федеральный закон от 21.11.2011 N 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»;
Федеральный закон от 03.12.2011 N 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»;
постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 1054_р «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации»;
Закон Новосибирской области от 16.07.2005 N 309-ОЗ «О грантах Новосибирской области»;
Закон Новосибирской области от 17.11.2006 N 51-ОЗ «Об Общественной палате Новосибирской области»;
Закон Новосибирской области от 07.07.2007 N 124-ОЗ «О культуре в Новосибирской области»;
Закон Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области»;
постановление Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 42-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации»;
постановление Правительства Новосибирской области от 24.10.2011 N 460_п «Об утверждении порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета»;
распоряжение Правительства Новосибирской области от 19.07.2010 N 85-рп «О мерах по повышению роли общественных объединений в формировании социальной активности граждан»;
- Абзац исключен - постановление Правительства области от 10.09.2013 N 381-п - см. предыдущую редакцию
распоряжение Правительства Новосибирской области от 06.08.2012 N 253_рп «О создании постоянно действующей рабочей группы при Правительстве Новосибирской области по обобщению, анализу и оценке практик гражданского участия социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социально значимых услуг на территории Новосибирской области»;
постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года»;
распоряжение Правительства Новосибирской области от 30.07.2012 N 243_рп «Об утверждении концепции развития и поддержки добровольчества и благотворительной деятельности в Новосибирской области на 2012-2016 годы».
Для целей настоящей Программы используются следующие термины и понятия:
благотворительность (благотворительная деятельность) - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;
добровольчество (добровольческая деятельность) - благотворительная деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателей, в том числе в интересах благотворительных организаций;
гражданское общество - форма и стадия развития общества, возникающие в правовом государстве, основанные на свободе и самоопределении личности, наделенной широкими гражданскими и политическими правами, активно участвующей в реализации своих интересов и управлении государством;
гражданская или общественная инициатива - тип социальной активности, связанный с выдвижением новых идей или форм деятельности;
институты гражданского общества - свободно и легально организуемые, тесно взаимосвязанные, самоуправляемые социальные группы, возникающие в процессе реализации людьми своих инициатив, интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом;
нематериальные услуги - услуги, не связанные с товаром в его материальной форме. Затраты труда на осуществление нематериальных услуг не учитываются в стоимости товара: охрана здоровья, образование, консультационные услуги и т.д.;
социально ориентированная некоммерческая организация - некоммерческая организация, которая в соответствии с учредительными документами осуществляет один или несколько из следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
