ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2015 года N 9-п
Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2015-2020 годы»
(с изменениями на 19 ноября 2018 года)
_____________________
- Утратило силу -
- постановление Правительства области
от 26.12.2018 N 570-п
_____________________
_______________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства области от 14.12.2015 N 439-п; постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 410-п
постановлением Правительства области от 30.12.2016 N 475-п;
постановлением Правительства области от 22.02.2017 N 80-п;
постановлением Правительства области от 27.07.2017 N 295-п;
постановлением Правительства области от 17.04.2018 N 149-п; постановлением Правительства области от 19.06.2018 N 255-п;
постановлением Правительства области от 19.11.2018 N 479-п
_______________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области «Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее - государственная программа).
2. Установить:
1) Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
2) Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из областного бюджета Новосибирской области в рамках мероприятий государственной программы согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 17.04.2018 N 149-п, - см. предыдущую редакцию)
3) Порядок определения объема и предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятий государственной программы согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 19.06.2018 N 255-п, - см. предыдущую редакцию)
4) Порядок определения объема и предоставления субсидий ресурсным центрам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию программ деятельности, направленных на развитие общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций, согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 27.07.2017 N 295-п, - см. предыдущую редакцию)
3. Министерству региональной политики Новосибирской области (Яковлев И.Н.) обеспечить координацию выполнения мероприятий государственной программы.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 410-п, - см. предыдущую редакцию)
4. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;
2) постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2010 N 319-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;
3) постановление Правительства Новосибирской области от 29.09.2011 N 423-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;
4) постановление Правительства Новосибирской области от 24.10.2011 N 461-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;
5) постановление Правительства Новосибирской области от 21.12.2011 N 586-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;
6) постановление Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 N 88-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п»;
7) постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2013 N 381-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п»;
8) постановление Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 N 482-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п»;
9) постановление Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 N 356-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п»;
10) постановление Правительства Новосибирской области от 20.02.2012 N 104-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;
11) постановление Правительства Новосибирской области от 22.11.2013 N 507-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 20.02.2012 N 104-п»;
12) постановление Правительства Новосибирской области от 24.10.2011 N 460-п «Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета»;
13) постановление Правительства Новосибирской области от 21.12.2011 N 587-п «О внесении изменений в постановления Правительства Новосибирской области от 24.10.2011 N 460-п и от 01.11.2011 N 485-п»;
14) постановление Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 N 424-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 24.10.2011 N 460-п»;
15) постановление Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 N 222-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 24.10.2011 N 460-п».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Петухова Ю.Ф.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 19.11.2018 N 479-п, - см. предыдущую редакцию)
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор области
В.Ф. Городецкий
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 19.01.2015 N 9-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 19.11.2018 N 479-п, -
см. предыдущую редакцию)
Государственная программа Новосибирской области
«Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих
организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области
на 2015-2020 годы»
I. ПАСПОРТ
государственной программы Новосибирской области
«Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных
некоммерческих организаций и развития институтов гражданского
общества в Новосибирской области на 2015-2020 годы»
(Раздел постановлением Правительства
области от 19.11.2018 N 479-п, - см. предыдущую редакцию)
Наименование государственной программы | Государственная программа «Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее - государственная программа) |
Разработчики государственной программы | Министерство региональной политики Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; министерство здравоохранения Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области (с 2015 по 2017 годы); министерство труда и социального развития Новосибирской области (с 2018 года); департамент физической культуры и спорта Новосибирской области (с 2015 по сентябрь 2018 года); министерство физической культуры и спорта Новосибирской области (с октября 2018 года); департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области; рабочая группа, созданная министерства региональной политики Новосибирской области от 11.03.2014 N 67 «О разработке государственной программы «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области» |
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы | Государственный заказчик-координатор: министерство региональной политики Новосибирской области. Государственные заказчики: департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области (с 2015 по 2017 годы), министерство труда и социального развития Новосибирской области (с 2018 года) |
Руководитель государственной программы | Министр региональной политики Новосибирской области |
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы | Министерство региональной политики Новосибирской области; министерство социального развития Новосибирской области (с 2015 по 2017 годы); министерство труда и социального развития Новосибирской области (с 2018 года); департамент информатизации и развития теле-коммуникационных технологий Новосибирской области; организации, привлекаемые в соответствии с действующим законодательством |
Цели и задачи государственной программы | Цель: привлечение активных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) в процесс социально- экономического развития Новосибирской области через расширение участия негосударственных организаций в реализации приоритетных социально значимых проектов и программ. Задачи: 1. Обеспечение информационной, консультационной и образовательной поддержки представителей СО НКО и добровольческих объединений. 2. Стимулирование и поддержка реализации социально значимых проектов и программ СО НКО. 3. Совершенствование механизмов взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее - ОИОГВ), институтов гражданского общества и СО НКО в развитии принципов государственно-общественного партнерства |
Перечень подпрограмм государственной программы | Подпрограммы не выделяются |
Сроки (этапы) реализации государственной программы | 2015-2020 годы (этапы не выделяются) |
Объемы финансирования государственной программы (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий государственной программы) | Общий объем финансирования государственной программы, всего 405 333,17 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 94 458,17 тыс. рублей; 2016 год - 62 325,0 тыс. рублей; 2017 год - 62 325,0 тыс. рублей; 2018 год - 62 075,0 тыс. рублей; 2019 год - 62 075,0 тыс. рублей; 2020 год - 62 075,0 тыс. рублей. Финансирование осуществляется из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет). Средства областного бюджета по государственным заказчикам государственной программы: министерство региональной политики Новосибирской области: 2015 год - 92 858,17 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 76 855,17 тыс. рублей; федеральный бюджет - 16 003,0 тыс. рублей; 2016 год - 62 325,0 тыс. рублей; 2017 год - 62 325,0 тыс. рублей; 2018 год - 62 075,0 тыс. рублей; 2019 год - 62 075,0 тыс. рублей; 2020 год -62 075,0 тыс. рублей; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области: 2015 год - 1200,0 тыс. рублей; 2016 год - 00,0 тыс. рублей; 2017 год - 00,0 тыс. рублей; 2018 год - 00,0 тыс. рублей; 2019 год - 00,0 тыс. рублей; 2020 год - 00,0 тыс. рублей; министерство социального развития Новосибирской области: 2015 год - 400,0 тыс. рублей; 2016 год - 00,0 тыс. рублей; 2017 год - 00,0 тыс. рублей; 2018 год - 00,0 тыс. рублей; 2019 год - 00,0 тыс. рублей; 2020 год -00,0 тыс. рублей. Расшифровка по годам и источникам финансирования приведена в приложении N 3 к государственной программе |
Основные целевые индикаторы государственной программы | 1. Численность граждан в Новосибирской области, принимающих участие в деятельности СО НКО, получивших государственную поддержку на реализацию социально значимых проектов и программ СО НКО в рамках государственной программы. 2. Численность граждан в Новосибирской области, в интересах которых осуществляется деятельность СО НКО, получивших государственную поддержку на реализацию социально значимых проектов и программ СО НКО в рамках государственной программы. 3. Количество публикаций о деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчестве размещенных на портале единой информационной системы поддержки СО НКО. 4. Численность представителей СО НКО, прошедших в рамках государственной программы обучение по образовательным, просветительским, обучающим программам, получившим консультационную поддержку. 5. Численность граждан в Новосибирской области, вовлеченных в благотворительную и добровольческую деятельность. 6. Количество поддержанных в рамках государственной программы социально значимых проектов и программ СО НКО, реализуемых СО НКО. 7. Доля муниципальных образований Новосибирской области, в которых действуют программы поддержки и развития общественных инициатив и СО НКО (включая г. Новосибирск). 8. Количество ресурсных центров муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих деятельность по развитию общественных инициатив и СО НКО. 9. - Пункт исключен 10. Количество мероприятий по развитию институтов гражданского общества, проводимых ОИОГВ во взаимодействии с Общественной палатой Новосибирской области в рамках государственной программы . 11. Доля граждан, принимающих активное участие в реализации приоритетных социально значимых проектов и программ, в общем количестве граждан, зарегистрированных в Новосибирской области |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов: численность граждан в Новосибирской области, принимающих участие в деятельности СО НКО, получивших государственную поддержку на реализацию социально значимых проектов и программ СО НКО, составит к 2020 году не менее 15924 человек; количество поддержанных социально значимых проектов и программ, реализованных СО НКО, составит не менее 1192; к концу реализации программы будут действовать 19 муниципальных программ поддержки и развития общественных инициатив и СО НКО, что позволит увеличить долю муниципальных образований Новосибирской области, в которых приняты муниципальные программы поддержки и развития общественных инициатив и СО НКО (включая г. Новосибирск), с 34,3% в 2014 году до 54,3% в 2020 году; с целью популяризации деятельности СО НКО, возможности выстраивания обратной связи с целевой аудиторией СО НКО будет создан портал единой информационной системы, общее количество публикаций о деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчестве, размещенных на портале, составит не менее 2635; количество представителей СО НКО, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации, а также получивших консультационную поддержку, в 2020 году увеличится в сравнении с 2014 годом в 3 раза и составит 450 человек, всего за период реализации программы пройдут обучение 1954 представителей СО НКО; численность граждан в Новосибирской области, в интересах которых осуществляется деятельность СО НКО, получивших государственную поддержку на реализацию социально значимых проектов и программ СО НКО, составит к 2020 году не менее 112200 человек. численность граждан в Новосибирской области, вовлеченных в благотворительную и добровольческую деятельность, к 2020 году составит не менее 49047 человек; количество ресурсных центров муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих деятельность по развитию общественных инициатив и СО НКО, составит к 2020 году не менее 31; количество мероприятий по развитию институтов гражданского общества, проводимых ОИОГВ во взаимодействии с Общественной палатой Новосибирской области в рамках государственной программы, к 2020 году достигнет не менее 29 мероприятий в год. доля граждан, принимающих активное участие в реализации приоритетных социально значимых проектов и программ, в общем количестве граждан, зарегистрированных в Новосибирской области, к 2020 году составит не менее 2,5 %. Достижение вышеперечисленных ожидаемых результатов будет способствовать расширению сфер участия граждан в Новосибирской области в принятии решений и реализации программ социального, экономического, культурного и общественного развития области и ее территорий как значимого условия обеспечения качества жизни населения |
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет | http://minregion.nso.ru/programs/GosPr/Pages/default.aspx |
II. Обоснование необходимости реализации государственной программы
(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 27.07.2017 N 295-п, - см. предыдущую редакцию)
В современном мире формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО).
Деятельность СО НКО способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности. СО НКО принимают участие в решении таких важных вопросов, как:
социальная поддержка и защита граждан;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области в 2013 году количество СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Новосибирской области, составило 4018 организаций, из них 1340 организаций осуществляют деятельность в сфере поддержки и защиты граждан, 1186 организаций работают в области патриотического, духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, средняя численность работников СО НКО составляет 20604 человека, средняя численность добровольцев составляет 61954 человек. По результатам деятельности СО НКО в 2013 году 435184 человека получили социальные услуги, 59517 человек получили юридическую помощь на безвозмездной, льготной основе, 149446 человек получили благотворительную помощь, 882755 человек приняли участие в мероприятиях, проводимых СО НКО.
Вместе с тем формирование гражданского общества зависит не только от количества СО НКО и их активности при реализации интересов объединившихся граждан, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области с СО НКО при решении задач социально-экономического развития Новосибирской области. Сложившаяся в настоящее время система государственной поддержки СО НКО в Новосибирской области готова к переходу на качественно новый уровень. Это обусловлено совершенствованием федерального законодательства, развитием программ поддержки СО НКО на федеральном уровне, а также смещением вектора административной реформы на повышение эффективности взаимодействия ОИОГВ и общества, усиления роли некоммерческого сектора.
Согласно подпункту 9.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки СО НКО.
В соответствии с поставленными Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года задачами по развитию институтов гражданского общества в 2010 году на основе распоряжения Правительства Новосибирской области от 19.07.2010 N 85-рп «О мерах по повышению роли общественных объединений в формировании социальной активности граждан» была разработана и принята долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы» (далее - Программа).
