МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
КОНВЕНЦИЯ 176
Конвенция о безопасности и гигиене труда на шахтах
Ратифицировано
Федеральным законом РФ
от 7 июня 2013 года N 106-ФЗ
Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 6 июня 1995 года на свою 82-ю сессию,
принимая во внимание соответствующие международные Конвенции и Рекомендации по труду и, в частности, Конвенцию 1957 года об упразднении принудительного труда; Конвенцию и Рекомендацию 1960 года о защите от радиации; Конвенцию и Рекомендацию 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями; Конвенцию и Рекомендацию 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма; Конвенцию и Рекомендацию 1965 года о минимальном возрасте допуска на подземные работы; Конвенцию 1965 года о медицинском освидетельствовании молодых людей для подземных работ; Конвенцию и Рекомендацию 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация); Конвенцию и Рекомендацию 1981 года о безопасности и гигиене труда; Конвенцию и Рекомендацию 1985 года о службах гигиены труда; Конвенцию и Рекомендацию 1986 года об асбесте; Конвенцию и Рекомендацию 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве; Конвенцию и Рекомендацию 1990 года о химических веществах; и Конвенцию и Рекомендацию 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий,
считая, что трудящимся необходимы и они имеют право на информацию, профессиональную подготовку и подлинные консультации, а также на участие в разработке и проведении мер, касающихся безопасных и здоровых условий труда, ввиду опасностей и рисков, которым они подвергаются в горной промышленности,
признавая желательным предотвращать все смертельные несчастные случаи, травмы или заболевания, затрагивающие трудящихся или население, или нанесение ущерба окружающей среде, которые вызываются производственной деятельностью в горной промышленности,
принимая во внимание необходимость в сотрудничестве между Международной организацией труда, Всемирной организацией здравоохранения, Международным агентством по атомной энергии и другими соответствующими учреждениями и принимая во внимание соответствующие акты, своды практических правил, кодексы и директивы, изданные этими организациями,
постановив принять ряд предложений по безопасности и гигиене труда на шахтах, что является четвертым пунктом повестки дня сессии; и
решив придать этим предложениям форму международной конвенции, принимает сего двадцать второго дня июня месяца одна тысяча девятьсот девяносто пятого года следующую конвенцию, которая может именоваться Конвенцией 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах.
Раздел I. Определения
Статья 1
1. Применительно к настоящей Конвенции термин "шахта" применяется:
a) к площадкам, расположенным на поверхности, или к подземным участкам, на которых осуществляются, в частности, следующие виды работ:
i) геологическая разведка месторождений полезных ископаемых, кроме нефти и газа, с механическим нарушением поверхности;
ii) добыча полезных ископаемых, кроме нефти и газа;
iii) обогащение добываемых полезных ископаемых, включая дробление, размалывание, концентрацию или промывку добытых материалов; и
b) ко всей технике, оборудованию, устройствам, установкам, зданиям и инженерным сооружениям, эксплуатируемым в связи с видами работ, указанными выше в подпункте а).
2. Применительно к настоящей Конвенции термин "работодатель" означает любое физическое или юридическое лицо, которое нанимает одного или более работника на шахте, а также, в зависимости от обстоятельств, компанию, основного подрядчика, подрядчика или субподрядчика.
Раздел II. Сфера регулирования и способы применения
Статья 2
1. Настоящая Конвенция применяется на всех шахтах.
2. Компетентный орган каждого государства-члена, ратифицирующего настоящую Конвенцию, после консультации с наиболее представительными организациями заинтересованных работодателей и трудящихся:
a) может исключать определенные категории шахт из сферы применения настоящей Конвенции или определенных ее положений, если общая защита, предоставляемая на этих шахтах в соответствии с национальными законодательством и практикой, не ниже той, которая предоставлялась бы в результате полного применения положений настоящей Конвенции;
b) в случае исключения определенных категорий шахт в соответствии с вышеуказанным подпунктом а) составляет планы последовательного включения всех шахт в сферу применения настоящей Конвенции.
3. Каждое государство-член, которое ратифицирует настоящую Конвенцию и использует предусмотренную выше в пункте 2а) возможность, в своем первом докладе о применении настоящей Конвенции, направляемом в соответствии со статьей 22 Устава Международной организации труда, указывает каждую категорию исключенных таким образом шахт и причины такого исключения.
Статья 3
Каждое государство-член с учетом национальных условий и практики и после консультаций с наиболее представительными организациями заинтересованных предпринимателей и трудящихся разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную политику в области безопасности и гигиены труда на шахтах, особенно в отношении мер, имеющих целью применение положений настоящей Конвенции.
Статья 4
1. Меры по обеспечению применения Конвенции предписываются национальным законодательством.
2. В случае необходимости, это национальное законодательство дополняется:
a) техническими стандартами, руководствами или сводами правил; или
b) другими средствами применения, отвечающими национальной практике, что определяется компетентным органом.
Статья 5
1. Во исполнение пункта 1 статьи 4 национальным законодательством назначается компетентный орган для осуществления надзора и регулирования различных аспектов безопасности и гигиены труда на шахтах.
2. Такое национальное законодательство предусматривает:
a) контроль за состоянием безопасности и гигиены труда на шахтах;
b) инспекцию шахт инспекторами, назначенными для этой цели компетентным органом;
c) процедуры уведомления и расследования смертельных и тяжелых несчастных случаев, опасных происшествий и катастроф на шахтах в том смысле, как каждое из указанного определяется национальным законодательством;
d) сбор и публикацию статистических данных о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и опасных происшествиях, в том смысле, как каждое из указанного определяется национальным законодательством;
e) предоставление компетентному органу полномочий приостанавливать или ограничивать производственную деятельность на шахте по причинам плохого состояния безопасности и гигиены труда, пока условия, давшие основание для такой приостановки или ограничения, не будут исправлены; и
f) установление эффективных процедур, обеспечивающих реализацию прав трудящихся и их представителей на участие в консультациях по вопросам безопасности и гигиены труда на рабочем месте и на участие в проведении мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочем месте.
3. Такое национальное законодательство обеспечивает, чтобы производство, хранение, транспортировка и использование взрывчатых веществ и инициирующих устройств на шахте осуществлялись лицами, имеющими квалификацию и необходимое для этого разрешение, или под их непосредственным контролем.
4. Такое национальное законодательство устанавливает:
a) требования в отношении горноспасательных работ, первой медицинской помощи и соответствующего медицинского обеспечения;
b) обязательство обеспечивать и адекватным образом содержать самоспаcатели для трудящихся, занятых на подземных работах в угольных шахтах, и, в случае необходимости, на других подземных шахтах;
c) защитные мероприятия по отношению к отработанным горным выработкам, с тем чтобы опасность для жизни и здоровья была устранена или сведена до минимума;
d) требования в отношении безопасного складирования, транспортировки, размещения опасных веществ, используемых в горном производстве, отходов от горного производства; и
e) в случае необходимости, обязательство предоставлять достаточные санитарные удобства и помещения для умывания, смены одежды и принятия пищи и содержать их в гигиеническом состоянии.
5. Такое национальное законодательство предусматривает, что работодатель, ответственный за шахту, обеспечивает подготовку соответствующих планов горных выработок до введения их в эксплуатацию, а в случае осуществления каких-либо существенных изменений, периодическое обновление таких планов и их доступность на шахте для ознакомления с ними.
Раздел III. Меры по предотвращению рисков и защите на шахте
А. Ответственность работодателей
Статья 6
Осуществляя меры по предотвращению рисков и защите, предусмотренные в данном Разделе настоящей Конвенции, работодатель оценивает риски и воздействует на них в следующем порядке приоритетности:
a) устранение риска;
b) контроль за риском у его истока;
c) сведение риска до минимума средствами, которые включают разработку систем ведения безопасных работ; и
d) если риск сохраняется, обеспечение применения средств индивидуальной защиты,
e) исходя из того, что является разумным, практически применимым осуществимым, а также из успешной практики и проявления должной старательности.
Статья 7
Работодатели принимают все необходимые меры для устранения и сведения до минимума рисков для жизни и здоровья на шахтах, находящихся под их контролем, и в частности:
a) обеспечивают, чтобы при проектировании шахты, ее строительстве и оснащении электротехническим, механическим и другим оборудованием, включая систему связи, создавались условия для ее безопасной работы и здоровая производственная среда;
b) обеспечивают, чтобы шахта вводилась в эксплуатацию, эксплуатировалась, обслуживалась и выводилась из эксплуатации таким образом, чтобы трудящиеся могли выполнять возлагаемые на них производственные задания не ставя под угрозу ни свою безопасность и здоровье, ни безопасность и здоровье других лиц;
c) принимают меры по поддержанию устойчивости пород в местах, куда люди имеют доступ в связи с выполнением своей работы;
d) оборудуют, в случае практической осуществимости, два выхода от каждого рабочего места под землей, каждый из которых должен вести к отдельным средствам выхода на поверхность;
e) обеспечивают контроль за производственной средой, оценку и регулярную проверку ее состояния с целью выявления различных опасностей, под воздействием которых могут оказаться трудящиеся, и оценку уровня этого воздействия;
f) обеспечивают надлежащую вентиляцию всех подземных горных выработок, в которые разрешен доступ людей;
g) для зон, подверженных особым рискам, разрабатывают и осуществляют оперативный план и мероприятия с целью обеспечения безопасного ведения работ и защиты трудящихся;
h) принимают меры предосторожности, соответствующие характеру горных работ, с целью предупреждения, обнаружения и борьбы с возникновением и распространением пожаров и предупреждения взрывов; и
i) обеспечивают в случае возникновения серьезной угрозы безопасности и здоровью трудящихся прекращение работы и эвакуацию трудящихся в безопасное место.
Статья 8
Работодатель подготавливает для каждой шахты план чрезвычайных мероприятий, учитывающий обоснованно предсказуемые промышленные аварии и природные катастрофы.
Статья 9
Если трудящиеся подвергаются воздействию физических, химических или биологических факторов риска, работодатель:
a) информирует трудящихся в понятной для них форме об опасностях, связанных с их работой, о сопряженных факторах риска для здоровья и о соответствующих мерах по предотвращению рисков и защите;
b) принимает соответствующие меры по устранению или сведению до минимума рисков, возникающих в результате воздействия этих факторов;
c) если надлежащая защита от риска несчастного случая или ущерба здоровью, включая воздействие вредных условий, не может быть обеспечена иными средствами, предоставляет и содержит в должном состоянии без расходов для трудящегося соответствующие средства защиты, одежду, в случае необходимости, и другие устройства, определяемые национальным законодательством; и
d) предоставляет трудящимся, пострадавшим в результате травмы или заболевания на рабочем месте, первую медицинскую помощь, надлежащие транспортные средства для их перевозки от рабочего места и доступ в соответствующие медицинские учреждения.
Статья 10
Работодатель обеспечивает:
a) проведение для трудящихся бесплатно соответствующих программ профессиональной подготовки и переподготовки и получение ими понятных инструкций по вопросам безопасности и гигиены труда, а также по выполнению порученной работы;
b) осуществление во время каждой смены надлежащего надзора и контроля с целью обеспечения безопасной эксплуатации шахты и в соответствии с требованиями национального законодательства;
c) введение системы, при которой фамилии всех лиц, находящихся под землей, могут быть точно известны в любое время, как и их возможное местонахождение;
