РЕКОМЕНДАЦИЯ N 177
о безопасности при использовании
химических веществ на производстве
Генеральная конференция Международной организации труда,
созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 6 июня 1990 года на свою семьдесят седьмую сессию,
постановив принять ряд предложений о безопасности при использовании химических веществ на производстве, что является пятым пунктом повестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму рекомендации, дополняющей Конвенцию 1990 года о химических веществах,
принимает сего двадцать пятого дня июня месяца тысяча девятьсот девяностого года следующую рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 1990 года о химических веществах.
I. Общие положения
1. Положения настоящей Рекомендации должны применяться совместно с положениями Конвенции 1990 года о химических веществах (в дальнейшем именуемой "Конвенцией").
2. Меры по применению положений настоящей Рекомендации должны приниматься после консультаций с наиболее представительными организациями заинтересованных предпринимателей и трудящихся.
3. Компетентный орган должен указывать, каким категориям трудящихся не разрешается по причинам безопасности и здоровья использовать определенные химические вещества или разрешается их использовать только в условиях, предписанных в соответствии с национальными законодательством или регулирующими положениями.
4. Положения настоящей Рекомендации должны применяться также к самостоятельно занятым лицам, как это может быть установлено национальными законодательством или регулирующими положениями.
5. Установленные компетентным органом согласно подпункту b) пункта 2 статьи 1 и пункта 4 статьи 18 Конвенции особые положения с целью защиты конфиденциальной информации должны:
а) ограничивать раскрытие конфиденциальной информации теми, кому она необходима в связи с обеспечением безопасности и гигиены труда трудящихся;
b) обеспечивать, чтобы те, кто получает конфиденциальную информацию, соглашались использовать ее только для решения вопросов безопасности и гигиены труда и в иных случаях охранять ее конфиденциальность;
c) предусматривать немедленное раскрытие соответствующей конфиденциальной информации при чрезвычайных обстоятельствах;
d) предусматривать процедуры безотлагательного рассмотрения обоснованности заявления о конфиденциальности и потребности в умалчиваемой информации, если возникают разногласия относительно ее раскрытая.
II. Классификация и связанные с этим меры
Классификация
6. Критерии для классификации химических веществ, установленные в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции, должны основываться на свойствах химических веществ, включая:
a) токсичность, включая как острое, так и хроническое воздействие на каждый отдельный орган;
b) химические и физические свойства, в том числе такие, как воспламеняемость, взрывоопасность, окисляющая способность и опасная реактивность;
c) разъедающие и раздражающие свойства;
d) аллергическое воздействие и воздействие на чувствительность;
e) канцерогенность;
f) тератогенное и мутагенное воздействия;
g) воздействия на репродуктивную систему.
7. 1) По мере возможности, компетентный орган должен составлять и периодически обновлять сводный перечень химических элементов и соединений, используемых на производстве, вместе с соответствующей информацией об опасностях.
2) Для химических элементов и соединений, еще не включенных в сводный перечень, производители или импортеры обязаны, кроме тех, для кого сделаны исключения, передавать компетентному органу до использования на производстве и таким образом, при котором не нарушается конфиденциальность информации согласно подпункту b) пункта 2 статьи 1 Конвенции, информацию, которая требуется для ведения такого перечня.
Этикетирование и маркировка
8. 1) Требования к этикетированию и маркировке химических веществ, установленные в соответствии со статьей 7 Конвенции, должны быть такими, чтобы лица, связанные с обращением или использованием химических веществ, имели возможность распознавать и различать их как при их получении, так и при использовании, с целью их безопасного применения.
2) Требования к этикетированию опасных химических веществ должны в соответствии с существующими национальными и международными системами охватывать:
a) информацию, которая должна содержаться на этикетке, включая, в случае необходимости:
i) торговые названия;
ii) характеристику химического вещества;
iii) имя, адрес и номер телефона поставщика;
iv) символы опасности;
v) характер особых рисков, связанных с их использованием;
vi) указания по мерам предосторожности;
vii) идентификацию партии товара;
viii) указание, что карта данных по безопасности химических веществ, содержащая дополнительную информацию, находится у предпринимателя;
ix) классификацию по системе, установленной компетентным органом;
b) удобочитаемость, долговечность и размер этикетки;
c) единообразие этикеток и символов, включая цвет.
3) Этикетка должна быть легко понимаемой для трудящихся.
4) Если химические вещества не охватываются подпунктом 2), то маркировка может ограничиваться идентификацией химического вещества.
9. Если химическое вещество невозможно этикетировать или промаркировать ввиду размера контейнера или характера упаковки, то должны применяться другие средства для распознавания, такие как ярлыки или сопроводительные документы. Однако все контейнеры опасных химических веществ должны указывать на опасности, которые представляет данное химическое вещество, в виде соответствующей надписи или знаков.
Карты данных по безопасности химических веществ
10. 1) Критерии для подготовки карт данных по безопасности химических веществ должны содержать самую необходимую информацию, включающую, если это практически возможно:
а) идентификацию химического продукта и идентификацию компании (включая торговое или общепринятое название химического вещества и подробности, связанные с поставщиком или производителем);
b) состав/информацию о компонентах (таким образом, чтобы их ясно идентифицировать с целью проведения оценки того, насколько они опасны);
c) идентификацию опасностей;
d) меры по оказанию первой помощи;
e) противопожарные меры;
f) меры в связи с аварийной утечкой;
g) обращение с химическими веществами и их хранение;
h) контроль за воздействием/индивидуальную защиту (включая возможные методы контроля за воздействием на рабочем месте);
i) физические и химические свойства;
j) устойчивость и реактивность;
k) токсикологическую информацию (в том числе о потенциальных путях попадания в человеческий организм и о возможности синергического эффекта при соединении с другими химическими веществами или опасности, встречающиеся на производстве);
l) экологическую информацию;
m) сведения относительно его удаления;
n) информацию о транспортировке;
о) правовую информацию;
р) другую информацию (включая дату подготовки карты данных по безопасности химических веществ).
2) Если названия или концентрация компонентов, указанные в подпункте 1b), составляют конфиденциальную информацию, то их можно в соответствии с пунктом 2b) статьи 1 Конвенции опустить в картах данных по безопасности химических веществ. В соответствии с пунктом 5 настоящей Рекомендации информацию следует раскрывать по запросу и в письменном виде компетентному органу и заинтересованным предпринимателям, трудящимся и их представителям, которые согласны использовать ее только для охраны здоровья и безопасности трудящихся и не раскрывать для иных целей.
III. Обязанности предпринимателей контроль
за воздействием химических веществ
11. 1) Если трудящиеся подвергаются воздействию опасных химических веществ, то предприниматель обязан:
a) ограничить воздействие таких химических веществ до уровня, обеспечивающего охрану здоровья трудящихся;
b) оценивать, измерять и регистрировать, в случае необходимости, концентрацию химических веществ, находящихся в воздухе рабочей зоны.
2) Трудящиеся и их представители, а также компетентный орган должны иметь доступ к этим регистрационным данным.
3) Предприниматели должны хранить предусмотренные в данном пункте регистрационные данные в течение периода, предписанного компетентным органом.
Контроль на рабочем месте
12. 1) Предприниматели должны принимать меры для защиты трудящихся от опасностей, связанных с использованием химических веществ на производстве, на основе критериев, установленных в соответствии с нижеуказанными пунктами 13-16.
2) В соответствии с Трехсторонней декларацией о принципах, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, принятой Административным советом Международного бюро труда, национальная или многонациональная корпорация, имеющая более одного предприятия, должна осуществлять меры по охране труда, касающиеся предупреждения, контроля и защиты от опасностей, связанных с воздействием на рабочем месте опасных химических веществ, охватывающие без дискриминации трудящихся на всех ее предприятиях, независимо от места или страны, где они расположены.
13. Компетентный орган должен обеспечивать, чтобы устанавливались критерии безопасности при использовании вредных химических веществ, включая положения, охватывающие, если это практически возможно:
a) риск возникновения острых или хронических заболеваний в результате попадания в организм при вдыхании, проникновении через кожу или через пищеварительный тракт;
b) опасность получения травмы или заболевания от контакта с кожным покровом и с оболочкой глаз;
c) опасность получения травмы в результате пожара, взрыва или в других случаях, связанных с физическими свойствами или в результате химической реакции;
d) меры предосторожности, которые должны приниматься путем:
i) выбора химических веществ, которые исключают полностью или снижают такие опасности до минимума;
ii) выбора процессов, технологии и оборудования, которые исключают полностью или снижают такие опасности до минимума;
iii) использования и надлежащего содержания технических средств контроля;
iv) использования приемов и методов труда, которые исключают полностью или снижают такие риски до минимума;
v) принятия должных мер личной гигиены и предоставления должных санитарных средств,
vi) предоставления, содержания и использования бесплатных средств индивидуальной защиты и спецодежды, когда вышеуказанные меры недостаточны для устранения таких опасностей;
vii) использования предупредительных знаков и надписей;
viii) необходимых приготовлений к аварийным ситуациям.
14. Компетентный орган должен обеспечивать, чтобы устанавливались критерии для безопасного хранения опасных химических веществ, включая положения, охватывающие, если это практически возможно:
