РЕКОМЕНДАЦИЯ N 175
о безопасности и гигиене труда в строительстве
Генеральная конференция Международной организации труда,
созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 1 июня 1988 года на свою семьдесят пятую сессию,
отмечая соответствующие международные конвенции и рекомендации по труду и, в частности, Конвенцию и Рекомендацию 1937 года о технике безопасности в строительстве, Рекомендацию 1937 года о сотрудничестве в деле предотвращения несчастных случаев в строительной промышленности, Конвенцию и Рекомендацию 1960 года о защите от радиации, Конвенцию и Рекомендацию 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями, Конвенцию и Рекомендацию 1967 года о максимальном грузе, Конвенцию и Рекомендацию 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях, Конвенцию и Рекомендацию 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация), Конвенцию и Рекомендацию 1981 года о технике безопасности и гигиене труда, Конвенцию и Рекомендацию 1985 года о службах гигиены труда, Конвенцию и Рекомендацию 1986 года об охране труда при использовании асбеста и пересмотренный в 1980 году перечень профессиональных заболеваний, приводимый в приложении к Конвенции 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма,
постановив принять ряд предложений о безопасности и гигиене труда в строительстве, что является четвертым пунктом повестки дня сессии, и
постановив придать этим предложениям форму международной рекомендации, дополняющей Конвенцию 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве,
принимает сего двадцатого дня июня месяца тысяча девятьсот восемьдесят восьмого года следующую рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве.
I. Сфера применения и определения
1. Положения Конвенции 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве (здесь и далее именуемой как "Конвенция") и настоящей Рекомендации должны, в частности, охватывать:
а) строительство, гражданское строительство, монтаж и демонтаж зданий и сооружений из сборных деталей согласно определению, данному в статье 2а) Конвенции;
b) сооружение и монтаж нефтяных буровых установок, а также установок для морской добычи, когда они сооружаются на берегу.
2. Для целей настоящей Рекомендации:
а) термин "строительство" охватывает:
i) строительные работы, включая земляные работы и возведение, конструктивные изменения, реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт (включая чистку и покраску) и снос всех видов зданий или построек;
ii) гражданское строительство, включая земляные работы и возведение, конструктивные изменения, капитальный и текущий ремонт и снос, например, аэропортов, доков, гаваней, внутренних водных путей, плотин, защитных сооружений по берегам рек и морей и вблизи зон обвалов, автомобильных дорог и шоссе, железных дорог, мостов, тоннелей, виадуков и объектов, связанных с предоставлением услуг, таких как коммуникации, дренаж, канализация, водоснабжение и энергоснабжение;
iii) монтаж и демонтаж зданий и конструкций из элементов заводского производства, а также производство сборных элементов на строительной площадке;
b) термин "строительная площадка" означает любую площадку, на которой осуществляются какие-либо процессы или операции, указанные в подпункте а);
c) термин "рабочее место" означает любое место, где трудящиеся должны находиться или куда они должны направляться для выполнения своей работы, которое находится под контролем предпринимателя, как он определен в подпункте f);
d) термин "трудящийся" означает любое лицо, работающее в строительстве;
e) термин "представители трудящихся" означает лиц, которые признаются в качестве таковых национальными законодательством или практикой;
f) термин "предприниматель" означает:
i) любое физическое или юридическое лицо, которое использует труд одного или более трудящихся на строительной площадке;
ii) в зависимости от обстоятельств, генерального подрядчика, подрядчика или субподрядчика;
g) термин "компетентное лицо" означает лицо, обладающее должной квалификацией, например соответствующей подготовкой, достаточными знаниями, опытом и навыками для безопасного выполнения конкретной работы. Компетентные органы власти могут определять соответствующие критерии для назначения таких лиц и обязанности, которые должны выполнять такие лица;
h) термин "средства подмащивания" означает любую временную конструкцию, стационарную, подвесную или передвижную, и ее опорные компоненты, которые используются в качестве опоры для размещения людей и материалов и для обеспечения доступа на любую такую конструкцию и которые не являются "подъемным механизмом" согласно определению, данному в подпункте i);
i) термин "подъемный механизм" означает любой стационарный или передвижной механизм, используемый для подъема или опускания людей или грузов;
j) термин "подъемное оборудование" означает любое оборудование или такелаж, посредством которых груз может быть прикреплен к подъемному механизму, но которые не являются неотъемлемой частью подъемного механизма или груза.
3. Положения настоящей Рекомендации должны охватывать также всех работающих не по найму лиц, которые определяются как таковые национальными законодательством или правилами.
II. Общие положения
4. Национальные законодательство или правила должны предусматривать, что предприниматели и лица, работающие не по найму, несут общую обязанность обеспечивать безопасное и здоровое рабочее место и соблюдать предписанные меры безопасности и гигиены труда.
5. 1) Всякий раз, когда два предпринимателя или более ведут одновременно работы на одной строительной площадке, они обязаны сотрудничать между собой, а также с любыми другими лицами, участвующими в проводимых строительных работах, включая заказчика или его представителя, в целях соблюдения предписанных мер безопасности и гигиены труда.
2) Окончательную ответственность за координацию мер по охране и гигиене труда на строительной площадке должен нести генеральный подрядчик или иное лицо, в первую очередь отвечающее за ведение работ.
6. Меры, которые следует принимать для обеспечения организованного сотрудничества между предпринимателями и трудящимися в целях содействия безопасности и гигиене труда на строительных площадках, должны предписываться национальными законодательством или правилами, или компетентными органами власти. Такие меры должны включать:
a) создание комитетов по технике безопасности в гигиене труда, в которых были бы представлены предприниматели и трудящиеся, имеющих такие полномочия и функции, какие могут быть предписаны;
b) выборы или назначение рабочих делегатов по технике безопасности, имеющих такие полномочия и функции, какие могут быть предписаны;
c) назначение предпринимателем должным образом квалифицированных и имеющих соответствующий опыт лиц в целях укрепления безопасности и гигиены труда;
d) профессиональную подготовку делегатов по технике безопасности и членов комитетов по технике безопасности.
7. Лица, ведущие разработку строительного проекта и планирование строительных работ, должны учитывать безопасность и гигиену труда трудящихся-строителей в соответствии с национальными законодательством, правилами и практикой.
8. В конструкции строительного оборудования, инструментов, защитного и другого аналогичного оборудования должны учитываться принципы эргономики.
III. Меры профилактики и защиты
9. Строительные работы должны планироваться, готовиться и проводиться таким образом, чтобы:
a) опасности, возникновение которых возможно на рабочем месте, предотвращались незамедлительно;
b) исключались излишне или без необходимости напряженные рабочие положения и движения;
c) организация работ учитывала требования безопасности и гигиены труда трудящихся;
d) использовались такие материалы и изделия, которые пригодны с точки зрения безопасности и гигиены труда;
e) применялись методы работы, которые защищают работающих от вредного воздействия химических веществ, физических и биологических факторов.
10. Национальные законодательство или правила должны предусматривать, что компетентным органам власти следует сообщать о строительных площадках такого размера, характера или о такой продолжительности строительных работ, уведомление о которых может быть предписано.
11. На любом рабочем месте трудящиеся должны иметь право и обязаны участвовать в обеспечении безопасных условий труда в той мере, в какой они контролируют оборудование и методы труда, и выражать свое мнение относительно осуществляемых рабочих операций, если они могут влиять на безопасность и гигиену труда.
Безопасность на рабочих местах
12. На строительных площадках должны предусматриваться и выполняться меры внутреннего распорядка, которые должны включать:
a) должное хранение материалов и оборудования;
b) удаление отходов и строительного мусора через соответствующие промежутки времени.
13. Если трудящиеся не могут быть защищены иными средствами от падения с высоты:
а) следует устанавливать и содержать в хорошем состоянии надлежащие предохранительные сетки или предохранительные листы; или
b) должны предоставляться и использоваться надлежащие предохранительные ремни.
14. Предприниматель должен предоставлять трудящимся необходимые средства, позволяющие им использовать индивидуальные средства защиты, и должен обеспечивать их правильное применение. Защитное оборудование и защитная одежда должны соответствовать стандартам, установленным компетентным органом власти с учетом, по мере возможности, эргономических принципов.
15. 1) Строительные машины и оборудование должны проверяться и испытываться по типам или, в случае необходимости, индивидуально компетентным лицом.
2) Национальные законодательство и правила должны учитывать тот факт, что профессиональные заболевания могут быть вызваны такими машинами, аппаратами и системами, которые сконструированы без учета эргономических принципов.
Средства подмащивания
16. Все средства подмащивания и их части должны изготовляться из надлежащего и доброкачественного материала, быть должного размера и должной прочности согласно тем целям, для которых они используются, и должны содержаться в хорошем состоянии.
17. Все средства подмащивания должны иметь такую конструкцию, изготовляться таким образом и содержаться в таком состоянии, чтобы предотвращать возможность их падения или непреднамеренного смещения при их правильном использовании.
18. Рабочие площадки, сходни и лестничные марши средств подмащивания должны иметь такие размеры и сконструированы и ограждены таким образом, чтобы оградить людей от возможности падения или возникновения опасности от падающих предметов.
19. Средства подмащивания не следует перегружать или использовать не по назначению.
20. Средства подмащивания должны возводиться, значительно перестраиваться или демонтироваться только компетентным лицом или под наблюдением компетентного лица.
21. Средства подмащивания должны, согласно национальным законодательству или правилам, инспектироваться, а результаты регистрироваться компетентным лицом:
a) до того, как они будут использованы;
b) впоследствии через периодические промежутки времени;
c) после перестройки, перерыва в использовании, воздействия на них погодных или сейсмических условий или в связи с какими-либо иными обстоятельствами, которые могут иметь последствия для их прочности или устойчивости.
Подъемно-транспортные механизмы
и подъемное оборудование
22. В национальных законодательстве или правилах следует предписать, какие подъемно-транспортные механизмы и подъемное оборудование должны проверяться и испытываться компетентным лицом:
a) перед использованием впервые;
b) после монтажа на площадке;
c) в последующем через интервалы, предписанные этими национальными законодательством или правилами;
d) после внесения любых значительных изменений или ремонта.
23. Результаты осмотров и испытаний подъемно-транспортных механизмов и подъемного оборудования, проведенных в соответствии с пунктом 22, следует регистрировать и, если необходимо, доводить до сведения компетентного органа власти, предпринимателей, трудящихся или их представителей.
24. Каждый подъемно-транспортный механизм, имеющий постоянную безопасную рабочую нагрузку, а также подъемное оборудование должны иметь четкую маркировку с указанием максимальной рабочей нагрузки.
25. Каждый подъемно-транспортный механизм с переменной безопасной рабочей нагрузкой должен быть снабжен эффективными средствами с четким обозначением для оператора каждой максимальной безопасной рабочей нагрузки и условий, при которых она применима.
26. Подъемно-транспортный механизм или подъемное оборудование не следует нагружать сверх его безопасной нагрузки или нагрузок, кроме как для целей испытаний, указанных или проводящихся под руководством компетентного лица.
27. Каждый подъемно-транспортный механизм и подъемное оборудование должны устанавливаться надлежащим образом, с тем чтобы, среди прочего, был обеспечен безопасный зазор между всякой движущейся частью и неподвижными предметами и гарантировалась устойчивость механизма.
28. В случае необходимости для ограждения от опасности каждый подъемно-транспортный механизм следует использовать при наличии должных средств или приспособлений сигнализации.
