ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2013 года N 511-пп


Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информацией о приоритетных направлениях региональной политики"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Белгородской области от 18.12.2023 N 724-пп.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 20 ноября 2023 года)

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 24.03.2014 N 104-пп, от 15.07.2014 N 255-пп, от 27.10.2014 N 403-пп, от 01.03.2016 N 60-пп, от 13.06.2017 N 220-пп, от 04.12.2017 N 449-пп, от 26.02.2018 N 52-пп, от 02.07.2018 N 253-пп, от 18.03.2019 N 111-пп, от 24.06.2019 N 265-пп, от 20.01.2020 N 16-пп, от 01.03.2021 N 67-пп, от 05.07.2021 N 262-пп, от 22.11.2021 N 532-пп, от 13.12.2021 N 598-пп, от 14.03.2022 N 139-пп, от 16.05.2022 N 289-пп, от 06.09.2022 N 531-пп, от 26.12.2022 N 781-пп, от 26.12.2022 N 801-пп, от 26.01.2023 N 32-пп, от 29.05.2023 N 284-пп, от 17.07.2023 N 387-пп, от 28.08.2023 N 478-пп, от 20.11.2023 N 637-пп)

В целях исполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 1275-р "О концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября 2013 года N 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области", в связи с переходом на программный бюджет Правительство Белгородской области постановляет:

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 15.07.2014 N 255-пп, от 13.06.2017 N 220-пп)

1. Утвердить государственную программу Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информацией о приоритетных направлениях региональной политики" (далее - Госпрограмма) и перечень автономных некоммерческих организаций и учреждений печатных и электронных средств массовой информации Белгородской области (прилагаются).

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 13.06.2017 N 220-пп, от 18.03.2019 N 111-пп)

2. Министерству финансов и бюджетной политики Белгородской области (Шаролапова Н.А.) при формировании проекта областного бюджета на 2022 и последующие годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Госпрограммы.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 14.03.2022 N 139-пп, от 28.08.2023 N 478-пп)

3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительства области:

- от 3 октября 2011 года N 361-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Белгородской области "Открытая власть" на 2012 - 2014 годы";

- от 3 декабря 2012 года N 494-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информацией о деятельности органов государственной власти в печатных и электронных средствах массовой информации на 2013 - 2015 годы".

4. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области по внутренней политике Медведеву О.И.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2022 N 139-пп)

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 апреля начиная с 2015 года.

Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО

Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 16 декабря 2013 г. N 511-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИЕЙ О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ"

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 18.03.2019 N 111-пп, от 24.06.2019 N 265-пп, от 20.01.2020 N 16-пп, от 01.03.2021 N 67-пп, от 05.07.2021 N 262-пп, от 22.11.2021 N 532-пп, от 13.12.2021 N 598-пп, от 14.03.2022 N 139-пп, от 16.05.2022 N 289-пп, от 06.09.2022 N 531-пп, от 26.12.2022 N 781-пп, от 26.12.2022 N 801-пп, от 26.01.2023 N 32-пп, от 29.05.2023 N 284-пп, от 17.07.2023 N 387-пп, от 28.08.2023 N 478-пп, от 20.11.2023 N 637-пп)

Паспорт государственной программы Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информацией о приоритетных направлениях региональной политики"

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп (далее - Стратегия развития области), определено, что стратегической целью является достижение для населения региона достойного качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации.

Одной из важнейших задач является становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективной реализации человеческого потенциала и обеспечения качества жизни населения на основе динамичного развития экономики региона. Данная задача включает развитие духовного потенциала, улучшение качества человеческих отношений путем формирования регионального солидарного общества и развитие институтов гражданского общества, повышение уровня самоорганизации общества, гражданской активности населения.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 26.12.2022 N 781-пп.

Важность отрасли СМИ для развития Белгородской области определяется не только традиционными экономическими отраслевыми показателями выпуска продукции, но и тем влиянием, которое оказывают СМИ на формирование общественного сознания, их ролью в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием СМИ на формирование общественного мнения, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, духовности, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала. Именно поэтому создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до населения области становится принципиальной задачей. Кроме этого, необходимость совершенствования механизмов информирования жителей области о деятельности органов власти региона связана также с реализацией приоритетных национальных проектов и социально значимых государственных целевых программ.

Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным средствам массовой информации, книгам и иной полиграфической продукции снижается и уступает уровню интереса к телевидению, радио, Интернету как к каналам и способам передачи информации.

Ориентируясь на тренды развития медиа, положения государственной программы наряду с поддержкой печатных изданий предусматривают комплексный подход по их развитию: переход на систему конвергенции, создание при газетах сетевых изданий, изменение формата ежедневных печатных периодических изданий на еженедельный, внедрение системы альтернативной подписки на печатные СМИ и электронной подписки на сопутствующие сетевые СМИ.

Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией и характеризуется доминированием либеральной модели прессы, при которой производители медийного контента рассматривают в качестве основной цели экономический результат. Коммерческие стратегии развития газетно-журнальных периодических изданий, сетевых изданий, радио и телевидения обусловливают преобладание развлекательного контента (в том числе - низкого качества и ориентированного на апеллирование к низменным ценностям) и приводят к снижению доли социально значимой информации, необходимой для развития социума в парадигме развития гражданского правосознания и солидарного общества. В сложившихся условиях государство и социум заинтересованы в развитии медийной отрасли в соответствии с концепцией социальной ответственности прессы, которая ставит в качестве приоритета отстаивание общественных интересов, а не ориентацию на получение максимальной прибыли.

В настоящее время региональные и муниципальные органы власти не обладают эффективными механизмами и ресурсами для оказания влияния на концепции вещания федеральных массмедиа, развивающихся в условиях доминирования либеральной концепции прессы. В связи с этим Правительством Белгородской области проводится целенаправленная политика по поддержке и развитию региональных и местных периодических печатных изданий, сетевых изданий и телерадиокомпаний.

Важнейшими принципами обеспечения доступа населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации, свобода ее поиска, получения, передачи и распространения. Реализация этих принципов напрямую зависит от количества и качества СМИ, их кадрового потенциала, наличия у редакций необходимой материально-технической базы, определяющей практические возможности выпуска газет и журналов, другой печатной продукции, сетевых изданий, телевизионных и радиопрограмм.

1.1. Печатные и сетевые СМИ Белгородской области и региональные теле- и радиоканалы

Традиционные печатные СМИ для представителей старшего поколения среди населения области все еще сохраняют особый статус официального и достоверного источника получения информации. Именно через газеты они получают информацию о приоритетных направлениях региональной политики, общественном обсуждении социальных проектов, правовых нормах. Основа технологии, обеспечивающей беспрепятственную коммуникацию печатных СМИ с данной социальной группой, - стабильный выход периодики, качественные услуги типографий и распространителей.

При этом значительная часть аудитории сегодня перешла на получение оперативной новостной, а зачастую и аналитической информации, из электронных и сетевых СМИ. Как результат в последние годы при стабильном сегменте дорогостоящих электронных СМИ количество сетевых изданий, не требующих большой производственной базы, в регионе выросло.

На 1 января 2013 года, по данным Роскомнадзора, в Белгородской области зарегистрировано порядка 200 газет и журналов (еженедельников). Однако в постоянном рыночном обороте находится около 150 из них. Несмотря на негативные тенденции в востребованности печатной периодики, региональный рынок все еще является востребованным, о чем свидетельствуют результаты подписных кампаний в области. Общий объем подписки на общественно-политические областные и муниципальные печатные СМИ превышает 120 тысяч экземпляров.

Структура рынка печатных СМИ Белгородской области с точки зрения процентного соотношения общероссийских, региональных и местных (областных, районных) изданий в течение последних 15 лет существенных изменений не претерпела. По данным Белгородского филиала ФГУП "Почта России", 43 процента подписки приходится на долю общероссийских изданий, 14 процентов - на долю областных газет и 43 процента - на долю местных (районных, городских) газет, то есть уровень доступности на рынке региональных газет превышает уровень изданий общероссийских. Ситуация на рынке периодических изданий Белгородской области соответствует общероссийским тенденциям.