ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 октября 2011 года N 361-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОТКРЫТАЯ ВЛАСТЬ" НА 2012-2014 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства Белгородской области от 16.12.2013 N 511-пп.
____________________________________________________________________

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 25.06.2012 года N 257-пп, НГР: ru31000201200331;
Постановление правительства Белгородской области от 27.11.2012 года N 472-пп, НГР: ru31000201200599;
Постановление правительства Белгородской области от 24.12.2012 года N 576-пп, НГР: ru31000201200814;
Постановление правительства Белгородской области от 13.05.2013 года N 178-пп, НГР: ru31000201300237;
Постановление правительства Белгородской области от 02.09.2013 года N 358-пп, НГР: ru31000201300469}

В соответствии с постановлениями правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", от 31 августа 2009 года N 295-пп "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Белгородской области, их формирования, реализации и оценки эффективности", в целях организации открытого диалога между властью и обществом, формирования позитивного имиджа Белгородской области правительство области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Белгородской области "Открытая власть" на 2012-2014 годы (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2012-2014 годы предусмотреть средства на финансирование мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Белгородской области - начальника департамента внутренней и кадровой политики области В.А.Сергачева.

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 20 января, начиная с 2013 года.

{в редакции постановления правительства Белгородской области от 25.06.2012 года N 257-пп}

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Утверждена
постановлением правительства
Белгородской области
от 03 октября 2011 года
N 361-пп

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Белгородской области от 25.06.2012 года N 257-пп, НГР: ru31000201200331;

Постановление правительства Белгородской области от 27.11.2012 года N 472-пп, НГР: ru31000201200599;

Постановление правительства Белгородской области от 24.12.2012 года N 576-пп, НГР: ru31000201200814;

Постановление правительства Белгородской области от 13.05.2013 года N 178-пп, НГР: ru31000201300237;

Постановление правительства Белгородской области от 02.09.2013 года N 358-пп, НГР: ru31000201300469}

Долгосрочная целевая программа Белгородской области "Открытая власть" на 2012-2014 годы

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Белгородской области "Открытая власть" на 2012-2014 годы

Введение

Стратегические цели долгосрочного социально-экономического развития Белгородской области, утверждённые постановлением правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", могут быть достигнуты с помощью открытого взаимодействия государственных структур с институтами гражданского общества.

Результатом достижения намеченных долгосрочных стратегических целей является построение социально ориентированного солидарного регионального общества, развитие партнерства и сотрудничества с российским и мировым сообществом на более высоком уровне.

В 2006 - 2008 годах Белгородская область впервые подошла к решению проблемы государственно-гражданского взаимодействия через формирование информационных ресурсов и информационно- коммуникационной инфраструктуры, через систему конкретных мероприятий, сведенных в единую Программу развития информационного пространства Белгородской области, утвержденную постановлением правительства области от 27 октября 2006 года N 233-пп "Об утверждении Программы развития информационного пространства Белгородской области на 2006-2008 годы", что способствововало достижению поставленных задач, повышению эффективности работы средств массовой информации и созданию единого информационного пространства.

Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

В 2009 году развитие государственно-гражданского партнерства в Белгородской области становится органичным продолжением проводимой в стране административной реформы. Утверждённая постановлением правительства области от 15 сентября 2008 года N 226-пп "Об утверждении программы "Открытая власть" программа "Открытая власть" на 2009-2011 годы позволила повысить прозрачность и открытость органов власти, приблизиться к созданию оптимальной и эффективно действующей системы государственного управления, которая успешно решает социально- экономические задачи, связанные с улучшением качества жизни населения.

В результате решения поставленных задач программно-целевым методом повысилась эффективность регионального управления, информационная доступность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, улучшилась организация их взаимодействия с институтами гражданского общества, что стало основополагающим фактором в формировании положительного имиджа региона на всех уровнях.

Итоги ежегодно проводимого с 2006 года социологического исследования "Оценка эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления" косвенно свидетельствуют о положительной динамике в изменении взаимоотношений между такими субъектами, как "Власть - Общество". Полученное в результате социологического опроса значение показателя "доверие к власти" за период реализации Программы развития информационного пространства в регионе с 2006 по 2008 годы улучшилось с 0,094 до 0,275. Коэффициент "информационной открытости" на первом этапе реализации указанной Программы в 2007 году составлял 0,112, а к 2009 году (к моменту подведения первых итогов реализации мероприятий административной реформы и программы "Открытая власть") его значение достигло 0,124. Опрашиваемые респонденты отметили улучшение "качества человеческих отношений" на 0,06 (с 0,457 в 2009 году до 0,517 в 2010 году).

Однако масштабность, сложность и многогранность решаемых задач актуализирует новые приоритеты взаимодействия таких субъектов, как "Власть - Общество". Существующие административные барьеры усложняют и без того нелегкий процесс получения и предоставления информации, препятствуют открытому, публичному диалогу между властью и обществом с использованием каналов массовых коммуникаций.

Объявленная Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым и заложенная им в концепции четырех "и" всесторонняя модернизация, основные направления которой — это институты, инфраструктура, инвестиции и инновации, а также успешная реализация обозначенных Губернатором Белгородской области стратегических направлений и задач социально-экономического развития региона определяют целесообразность использования программно-целевого метода в решении поставленных задач. Предлагаемый комплексный программный подход позволит реализовать идею о том, что власть существует не для самой себя, а для эффективного руководства страной, выражая интересы ее граждан.

Раздел II. Основная цель, задачи Программы, сроки и этапы реализации

Основной целью Программы является обеспечение информационно- коммуникационной открытости органов государственной власти и управления Белгородской области.

Достижению поставленной цели Программы будет способствовать решение следующих задач:

- развитие социально ориентированных средств массовой информации и массовых коммуникаций через становление институтов гражданского общества;

- организация открытого, публичного диалога между властью и обществом с использованием каналов массовых коммуникаций;

- совершенствование правовой и коммуникативной культуры населения региона;

- модернизация и расширение информационно-телекоммуникационных каналов;

обеспечение политического, экономического и социального сотрудничества.

Программа будет реализована в течение трёх лет (2012-2014 годы) в три этапа с осуществлением мероприятий, направленных на стабилизацию, консолидацию и солидаризацию общества.

Первый этап (2012 год): формирование инфраструктуры управления Программой и получение промежуточных результатов.

Второй этап (2013 год): основной этап реализации, в ходе которого завершается создание всех структур, при необходимости вносятся изменения в нормативные акты и корректируется деятельность всех участников информационно-коммуникационного процесса, происходит оценка достигнутых промежуточных результатов.

Третий этап (2014 год): придание информационно- коммуникационному процессу устойчивости развития. Реализация дополнительных мер, выработанных на первом и втором этапах Программы.

Решение основных задач должно осуществляться посредством различных форм регулирования, координации и иного воздействия на следующие объекты:

- средства массовой информации;

- кадровые ресурсы;

- информационно-телекоммуникационную инфраструктуру; рынок информационных и телекоммуникационных средств, информационных продуктов и услуг;

- научно-технический и производственный потенциал, необходимый для формирования информационно-телекоммуникационного пространства;

- межрегиональное, федеральное и международное сотрудничество; -систему обеспечения информационной безопасности.

Раздел III. Система программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию мероприятий, направленных на:

-обеспечение устойчивости общественного развития, конкурентоспособности региона, роста благосостояния и качества жизни населения;

-закрепление государственных гарантий, конституционных прав человека и гражданина в информационном обществе, создание равных возможностей для доступа граждан к информационно-коммуникационным технологиям;

-повышение эффективности государственного управления и уровня доверия граждан к нему;

-обеспечение открытого, публичного диалога власти и общества с использованием каналов массовых коммуникаций; совершенствование правовой и коммуникативной культуры населения области;

-модернизацию и расширение информационно-телекоммуникационных каналов;

-интеграцию средств информационных и коммуникационных технологий для стабилизации, консолидации и солидаризации общества.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем затрат на реализацию Программы из средств областного бюджета составит 47 105,0 тысяч рублей, из них: в 2012 году - 11 609,0 тысяч рублей, в 2013 году - 27 496,0 тысяч рублей, в 2014 году - 8 000,0 тысяч рублей

{в редакции постановления правительства Белгородской области от 27.11.2012 года N 472-пп}

{в редакции постановления правительства Белгородской области от 13.05.2013 года N 178-пп}

Раздел V. Механизм реализации Программы, контроль за ходом её реализации

Государственным заказчиком Программы является правительство Белгородской области.

Представителем государственного заказчика и координатором Программы является департамент кадровой политики Белгородской области.