Внимание! Об изменениях документа см. ярлык "Оперативная информация"
Решение для управления процессами
производственной безопасности


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 08 августа 2018 года N 2735


Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск"
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе
"Город Хабаровск" на 2019-2025 годы*

(с изменениями на 10 марта 2021 года)

          

______________________

*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 21 декабря 2018 года N 4486 - см. предыдущую редакцию.


В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года", постановлением администрации города Хабаровска от 10.11.2014 N 4917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города

постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Хабаровск" на 2019-2025 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 21 декабря 2018 года N 4486 - см. предыдущую редакцию).

2. Признать утратившими силу постановления администрации города Хабаровска:

2.1. От 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.2. От 07.02.2014 N 368 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.3. От 29.08.2014 N 3917 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.4. От 26.09.2014 N 4304 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.5. От 31.12.2014 N 5709 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.6. От 14.07.2015 N 2397 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.7. От 30.03.2016 N 969 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.8. От 31.03.2017 N 1003 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.9. От 27.06.2017 N 2196 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.10. От 24.10.2017 N 3546 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.11. От 26.03.2018 N 837 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

2.12. От 22.05.2018 N 1748 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014-2020 годы".

3. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Михайловского И.Г. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 апреля 2019 года N 1110 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 9 ноября 2020 года N 3599 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 10 марта 2021 года N 795 - см. предыдущую редакцию).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2019.

И.о. Мэра города
С.А. Чернышов

     


Приложение

     
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города Хабаровска
от 08 августа 2018 года N 2735

     

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
городского округа "Город Хабаровск" "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городском округе "Город Хабаровск" на 2019-2025 годы"*

(с изменениями на 12 марта 2021 года)


______________________

*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 21 декабря 2018 года N 4486 - см. предыдущую редакцию.


ПАСПОРТ
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Развитие
малого и среднего предпринимательства в городском округе
"Город Хабаровск" на 2019-2025 годы"

Ответственный исполнитель Программы

Управление экономического развития

Соисполнители Программы (при наличии)

департамент муниципальной собственности;

управление образования;

управление торговли, питания и бытового обслуживания;

отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов;

комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом;

комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом;

комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом;

комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом;

комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом

Подпрограммы и (или) основные мероприятия

- стимулирование спроса на продукцию и услуги малых и средних предприятий;

- обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий, самозанятых (физических лиц)*;

- создание условий для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях;

- повышение качества муниципального регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства;

- укрепление кадрового и предпринимательского потенциала;

- социальное предпринимательство;

- имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым (физическим лицам)*

Цель Программы

создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске

Стратегическая цель муниципального управления и задача(-и) социально-экономического развития города

стратегическая цель: создание условий для повышения уровня экономической активности.

Задачи социально-экономического развития города:

1) обеспечение роста экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) повышение престижа предпринимательской деятельности и квалификации кадров малого и среднего предпринимательства

Задачи Программы

- развитие конкуренции на локальных рынках;

- развитие инструментов финансирования малых и средних предприятий, самозанятых (физических лиц)*;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие рынка труда и обеспечение легализации самозанятых (физических лиц)* и работников малых и средних предприятий;

- развитие механизмов подготовки квалифицированных кадров для малых и средних предприятий;

- упрощение доступа малых и средних предприятий, самозанятых (физических лиц)* к использованию муниципальных объектов движимого и недвижимого имущества

Индикаторы Программы

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10,0 тыс. человек населения, единиц;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города, в процентах;

- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города, в процентах;

прирост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году, в процентах;

- прирост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одного работника субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году, в процентах;

- доля численности работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города, в процентах;

- коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц;

- доля индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в городе Хабаровске;

- сохранение количества рабочих мест у получателей субсидий;

- количество созданных рабочих мест у получателей субсидий;

- доля муниципальных закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок, в стоимостном выражении, в процентах

Объемы финансового обеспечения Программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей

Объем финансового обеспечения Программы - 75 380,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2019 г. - 9 397,7 тыс. рублей;

- 2020 г. - 12 426,5 тыс. рублей;

- 2021 г. - 6 816,4 тыс. рублей;

- 2022 г. - 9 219,7 тыс. рублей;

- 2023 г. - 9 219,7 тыс. рублей;

- 2024 г. - 14 260,0 тыс. рублей;

- 2025 г. - 14 040,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

Достижение к 2020 году:

- увеличения доли муниципальных закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок, в стоимостном выражении с 16,8% до 17,7%.

Достижение к 2025 году:

- увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10,0 тыс. человек населения с 556,6 до 583,3 единицы;

- увеличения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города с 31,7% до 32,5%;

- обеспечения среднегодового прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города, на уровне 1,0%;

- прироста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году с 6,8% до 7,7%;

- прироста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одного работника субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году с 3,7% до 4,6%;

- увеличения доли численности работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города с 32,9% до 33,6%;

- увеличения коэффициента "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства с 32,4 ед. до 35,5 ед.;

- увеличения доли индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в городе Хабаровске, с 4,4% до 7,0%;

- обеспечения сохранения рабочих мест у получателей субсидий на уровне 100%;

- обеспечения создания рабочих мест у получателей субсидий в количестве 73 ед.


*Под самозанятыми (физическими лицами) понимаются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

        (Паспорт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 901 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 апреля 2019 года N 1110 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 сентября 2019 года N 3237 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 26 июня 2020 года N 2025 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 9 ноября 2020 года N 3599 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 10 марта 2021 года N 795 - см. предыдущую редакцию).

     

1. Характеристика текущего состояния, проблемы


Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП), занимая важное место в структуре экономики города, устойчиво сохраняет достигнутые позиции и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих социально-экономических показателей в различных отраслях экономики города.

В городе Хабаровске зарегистрировано 34,4 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, что в пересчете на десять тысяч населения города Хабаровска на 01.01.2018 составляет 556,6 единицы.

Предприятия малого и среднего бизнеса и индивидуальные предприниматели работают в различных видах деятельности, в том числе: в оптовой и розничной торговле - до 40%, на производстве - до 15%; транспортировке и хранении товаров - до 13%, в строительстве - до 6%, с совокупным ежегодным оборотом более 400 млрд руб., налоговыми отчислениями в бюджет города, превышающими 2,5 млрд руб.

Значительный вклад в создание добавленной стоимости в экономике города вносят и производственные предприятия малого и среднего бизнеса, прежде всего пищевой промышленности, производства напитков, изделий из пластмассы и резины, деревообрабатывающая промышленность, производство мебели и комплектующих и другие отрасли.

Малое и среднее предпринимательство города обеспечивает занятость более трети экономически активного населения города. На 01.01.2018 доля численности работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города составила 32,9%.

Весомый вклад в развитие экономики города (6,7%) вносят сельскохозяйственные, фермерские хозяйства, артели рыбаков, кооперативы по заготовке продуктов дальневосточного леса.

Потенциальным источником роста остается сфера строительства. В 2017 году ее вклад в экономику города составил 5,7%. Возможности для развития малого и среднего предпринимательства в данном секторе остаются огромными, и прежде всего в области жилищного строительства, малоэтажного строительства с использованием местного дальневосточного сырья и современных строительных технологий проектирования и возведения домов.

К позитивным изменениям можно отнести рост количества субъектов малого предпринимательства в области информационных технологий. Их численность приближается к тысяче единиц.

По-прежнему значительным потенциалом для увеличения оборота и рыночной доли обладают предприятия гостиничного дела и общественного питания. В 2017 году их доля составила по удельному весу в обороте предприятий и организаций 1%, а в формировании добавленной стоимости - 1,3%.

Субъекты малого предпринимательства города являются исполнителями по муниципальным контрактам. На 01.01.2018 доля муниципальных закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, в совокупном годовом объеме закупок в стоимостном выражении составила 16,8%.

В качестве основных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели города, можно выделить: высокую стоимость заимствования денежных средств на расширение своей деятельности и увеличение объемов выпуска продукции; нехватку квалифицированных кадров; высокие прямые затраты, связанные с высокой стоимостью энергоносителей.

Развитие предпринимательства является одним из ключевых инструментов в обеспечении экономического роста города.

Органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляя функции по управлению экономическим развитием территорий, выделяют ресурсы и предоставляют преференции для поддержки субъектов предпринимательства, обеспечивая тем самым благоприятные условия как для роста уже действующих субъектов предпринимательства, так и появления новых, занятых в различных сферах деятельности.

На территории Хабаровского края с 01 июля 2020 года применяется специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". В рамках реализации мероприятий Программы под самозанятыми (физическими лицами) понимаются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". (Абзац дополнительно включен  Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 10 марта 2021 года N 795).

2. Основные цели и задачи


Цель муниципальной программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, самозанятых (физических лиц) в г. Хабаровске.

Задачи муниципальной программы:

- развитие конкуренции на локальных рынках;

- развитие инструментов финансирования малых и средних предприятий, самозанятых (физических лиц);

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие рынка труда и обеспечение легализации самозанятых (физических лиц) и работников малых и средних предприятий;

- развитие механизмов подготовки квалифицированных кадров для малых и средних предприятий;

- упрощение доступа малых и средних предприятий, самозанятых (физических лиц) к использованию муниципальных объектов движимого и недвижимого имущества.

(Раздел изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 9 ноября 2020 года N 3599 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 10 марта 2021 года N 795 - см. предыдущую редакцию).

3. Характеристика программных мероприятий

3.1. Муниципальная программа включает в себя следующие мероприятия поддержки и стимулирования по направлениям:

3.1.1. Стимулирование спроса на продукцию и услуги малых и средних предприятий.

Включает в себя три мероприятия, которые направлены на обеспечение беспрепятственного доступа субъектов малого предпринимательства к локальным товарным рынкам и рынкам услуг, в том числе: субсидирование части затрат, связанных с деятельностью ассоциаций, объединений и саморегулируемых организаций предпринимателей, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить выход для малых предприятий на рынки услуг и товаров, требующих соблюдения условий, необходимых для работы на локальных рынках.

Субсидирование части расходов СМСП - производителей товаров, работ, услуг на участие в региональных, всероссийских и международных выставках-ярмарках, а также организация и проведение ежегодного городского конкурса "Хабаровская марка" содействуют продвижению продукции местных предпринимателей на региональных, всероссийских и международных рынках.

3.1.2. Обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий, самозанятых (физических лиц).

Включает в себя девять мероприятий, направленных на субсидирование затрат малых и средних предприятий, связанных с обновлением основных средств и фондов, предоставлением образовательных услуг для детей и подростков, с открытием и началом функционирования вновь зарегистрированных малых предприятий и самозанятых (физических лиц), оплатой за электрическую энергию при производстве товаров и оказании бытовых услуг, а также на возмещение затрат в целях поддержки предпринимательской деятельности в городе Хабаровске в условиях ухудшения экономической ситуации. Одно мероприятие направлено на проведение информационно-консультационных, образовательных мероприятий по программам финансовой поддержки бизнеса. (Подпункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 10 марта 2021 года N 795 - см. предыдущую редакцию).