(с изменениями на 4 марта 2024 года)
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 21.12.2018 N 4486, от 28.03.2019 N 901, от 12.04.2019 N 1110, от 30.09.2019 N 3237, от 03.03.2020 N 733, от 26.06.2020 N 2025, от 09.11.2020 N 3599, от 10.03.2021 N 795, от 07.09.2021 N 3467, от 04.03.2022 N 724, от 14.02.2023 N 570, от 28.06.2023 N 2629, от 04.03.2024 N 943)
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года", постановлением администрации города Хабаровска от 16.08.2022 N 2911 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке и корректировке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", их реализации, мониторинга и оценки эффективности и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города Хабаровска постановляет:
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 14.02.2023 N 570, от 04.03.2024 N 943)
1. Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Хабаровск" на 2019 - 2030 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
(п. 1 в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 28.06.2023 N 2629)
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Хабаровска:
2.2. От 07.02.2014 N 368 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
2.3. От 29.08.2014 N 3917 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
2.4. От 26.09.2014 N 4304 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
2.5. От 31.12.2014 N 5709 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
2.6. От 14.07.2015 N 2397 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
2.7. От 30.03.2016 N 969 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
2.8. От 31.03.2017 N 1003 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
2.9. От 27.06.2017 N 2196 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
2.10. От 24.10.2017 N 3546 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
2.11. От 26.03.2018 N 837 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
2.12. От 22.05.2018 N 1748 "О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 07.11.2013 N 4755 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы".
3. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам администрации города Хабаровска Михайловского И.Г.
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 10.03.2021 N 795, от 04.03.2024 N 943)
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2019.
И.о. мэра города
С.А.Чернышов
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации города Хабаровска
от 8 августа 2018 г. N 2735
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК" "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ХАБАРОВСК" НА 2019 - 2030 ГОДЫ"
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 21.12.2018 N 4486, от 28.03.2019 N 901, от 12.04.2019 N 1110, от 30.09.2019 N 3237, от 03.03.2020 N 733, от 26.06.2020 N 2025, от 09.11.2020 N 3599, от 10.03.2021 N 795, от 07.09.2021 N 3467, от 04.03.2022 N 724, от 14.02.2023 N 570, от 28.06.2023 N 2629, от 04.03.2024 N 943)
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 28.06.2023 N 2629)
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 14.02.2023 N 570)
Ответственный исполнитель Программы | Управление экономического развития администрации города Хабаровска (далее - администрация города) |
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 04.03.2024 N 943) | |
Соисполнители Программы (при наличии) | департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска; управление образования администрации города Хабаровска; управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска; отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска; комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом |
Подпрограммы и (или) основные мероприятия | - стимулирование спроса на продукцию и услуги малых и средних предприятий; - обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий, самозанятых (физических лиц) <*>; - создание условий для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях; - повышение качества муниципального регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства; - укрепление кадрового и предпринимательского потенциала; - социальное предпринимательство; - имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым (физическим лицам) <*> |
Цель Программы | создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске |
Стратегическая цель муниципального управления и задача(-и) социально-экономического развития города | стратегическая цель: создание условий для повышения уровня экономической активности. Задачи социально-экономического развития города: 1) обеспечение роста экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) повышение престижа предпринимательской деятельности и квалификации кадров малого и среднего предпринимательства |
Задачи Программы | - развитие конкуренции на локальных рынках; - развитие инструментов финансирования малых и средних предприятий, самозанятых (физических лиц) <*>; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие рынка труда и обеспечение легализации самозанятых (физических лиц) <*> и работников малых и средних предприятий; - развитие механизмов подготовки квалифицированных кадров для малых и средних предприятий; - упрощение доступа малых и средних предприятий, самозанятых (физических лиц) <*> к использованию муниципальных объектов движимого и недвижимого имущества |
Индикаторы Программы | - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10,0 тыс. человек населения, единиц; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города, в процентах; - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города, в процентах; - прирост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году, в процентах; - прирост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одного работника субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году, в процентах; - доля численности работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города, в процентах; - коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц; - доля индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в городе Хабаровске, в процентах; - сохранение количества рабочих мест у получателей субсидий, в процентах; - количество созданных рабочих мест у получателей субсидий, ед.; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, самозанятых (физических лиц), получивших муниципальную финансовую, информационную, имущественную поддержку, ед.; - доля муниципальных закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок, в стоимостном выражении, в процентах |
Объемы финансового обеспечения Программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей | Объем финансового обеспечения Программы - 141 591,1 тыс. рублей, в том числе: - 2019 г. - 9 397,8 тыс. рублей; - 2020 г. - 12 426,5 тыс. рублей; - 2021 г. - 9 304,7 тыс. рублей; - 2022 г. - 11 254,0 тыс. рублей; - 2023 г. - 11 897,6 тыс. рублей; - 2024 г. - 12 472,9 тыс. рублей; - 2025 г. - 12 472,9 тыс. рублей - 2026 г. - 12 472,9 тыс. рублей - 2027 г. - 12 472,9 тыс. рублей - 2028 г. - 12 472,9 тыс. рублей - 2029 г. - 12 473,0 тыс. рублей - 2030 г. - 12 473,0 тыс. рублей |
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 04.03.2024 N 943) | |
Объем налоговых расходов городского округа "Город Хабаровск" в рамках реализации программы | - |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достижение к 2020 году: - увеличения доли муниципальных закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок, в стоимостном выражении с 16,8% до 17,7%. Достижение к 2022 году: - обеспечения увеличения количества созданных рабочих мест у получателей субсидий на 40 ед. Достижение к 2030 году: - числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10,0 тыс. человек населения в размере 541,4 единицы; - доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города на уровне 29,3%; - обеспечения прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города, на уровне 1,0%; - прироста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году с 6,8% до 10,0%; - прироста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одного работника субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году с 3,7% до 5,1%; - увеличения доли численности работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города с 32,9% до 34,1%; - увеличения коэффициента "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства с 32,4 ед. до 60,0 ед.; - увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, самозанятых (физических лиц), получивших муниципальную финансовую, информационную, имущественную поддержку, до 1 911 ед.; - увеличения доли индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в городе Хабаровске, с 4,4% до 18,0%; - обеспечения сохранения количества рабочих мест у получателей субсидий, на уровне 100% |
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 28.06.2023 N 2629) |
________________
* под самозанятыми (физическими лицами) понимаются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП), занимая важное место в структуре экономики города, устойчиво сохраняет достигнутые позиции и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих социально-экономических показателей в различных отраслях экономики города.
В городе Хабаровске зарегистрировано 34,4 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, что в пересчете на десять тысяч населения города Хабаровска на 01.01.2018 составляет 556,6 единицы.
Предприятия малого и среднего бизнеса и индивидуальные предприниматели работают в различных видах деятельности, в том числе: в оптовой и розничной торговле - до 40%, на производстве - до 15%; транспортировке и хранении товаров - до 13%, в строительстве - до 6%, с совокупным ежегодным оборотом более 400 млрд руб., налоговыми отчислениями в бюджет города, превышающими 2,5 млрд руб.
Значительный вклад в создание добавленной стоимости в экономике города вносят и производственные предприятия малого и среднего бизнеса, прежде всего пищевой промышленности, производства напитков, изделий из пластмассы и резины, деревообрабатывающая промышленность, производство мебели и комплектующих и другие отрасли.
Малое и среднее предпринимательство города обеспечивает занятость более трети экономически активного населения города. На 01.01.2018 доля численности работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города составила 32,9%.
Весомый вклад в развитие экономики города (6,7%) вносят сельскохозяйственные, фермерские хозяйства, артели рыбаков, кооперативы по заготовке продуктов дальневосточного леса.
Потенциальным источником роста остается сфера строительства. В 2017 году ее вклад в экономику города составил 5,7%. Возможности для развития малого и среднего предпринимательства в данном секторе остаются огромными, и прежде всего в области жилищного строительства, малоэтажного строительства с использованием местного дальневосточного сырья и современных строительных технологий проектирования и возведения домов.
К позитивным изменениям можно отнести рост количества субъектов малого предпринимательства в области информационных технологий. Их численность приближается к тысяче единиц.
По-прежнему значительным потенциалом для увеличения оборота и рыночной доли обладают предприятия гостиничного дела и общественного питания. В 2017 году их доля составила по удельному весу в обороте предприятий и организаций 1%, а в формировании добавленной стоимости - 1,3%.
Субъекты малого предпринимательства города являются исполнителями по муниципальным контрактам. На 01.01.2018 доля муниципальных закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, в совокупном годовом объеме закупок в стоимостном выражении составила 16,8%.
В качестве основных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели города, можно выделить: высокую стоимость заимствования денежных средств на расширение своей деятельности и увеличение объемов выпуска продукции; нехватку квалифицированных кадров; высокие прямые затраты, связанные с высокой стоимостью энергоносителей.