ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 марта 2015 года N 124-рп

Об итогах работы за 2014 год и о задачах органов исполнительной власти
Хабаровского края по развитию экономики в 2015 году

(с изменениями на 20 ноября 2015 года)

__________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 16 марта 2016 года N 163-рп

__________________________

_________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 6 августа 2015 года N 514-рп

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2015 года N 856-рп

________________________________

Анализ темпов развития экономики края, намеченных в постановлении Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года", показал, что среднегодовые темпы роста основных макроэкономических показателей за 2008-2014 годы превысили показатели инерционного сценария развития по промышленному производству, сельскому хозяйству, обороту розничной торговли, грузообороту транспорта, однако не достигли параметров инновационного сценария развития, кроме грузооборота транспорта.

Деятельность Правительства края в 2014 году осуществлялась в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - указы Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.), от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 01 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" (далее - Указы Президента Российской Федерации), государственными программами Хабаровского края, планами мероприятий ("дорожными картами"), утвержденными распоряжениями Правительства Хабаровского края от 08 февраля 2013 г. N 52-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы Хабаровского края", от 28 марта 2013 г. N 178-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации)", от 30 апреля 2013 г. N 292-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства", от 03 марта 2014 г. N 127-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг образования в Хабаровском крае до 2018 года", от 21 июля 2014 г. N 516-рп "О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг здравоохранения в Хабаровском крае" (далее - "дорожные карты"), Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014-2018 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп.

Проведена значительная работа по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения 2013 года.

В полном объеме выполнено поручение Президента Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, утративших жилье в результате крупномасштабного наводнения 2013 года. Всего построено и введено в эксплуатацию 1 878 жилых помещений в двух городских округах и семи муниципальных районах края, с использованием социальных выплат приобретено 749 жилых помещений. В 1 156 жилых помещениях проведены работы по капитальному ремонту.

Оказана помощь пострадавшим:

- 13,5 тыс. человек получили финансовую помощь в связи с утратой имущества (100 тыс. рублей);

- 47,7 тыс. человек получили единовременную материальную помощь (по 10 тыс. рублей из федерального и краевого бюджетов).

Всего на ликвидацию последствий наводнения было направлено более 16,2 млрд. рублей.

В 2014 году велась работа по приему, размещению и трудоустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Хабаровского края (далее - беженцы). В 2014 году край принял свыше 2 тыс. беженцев.

Сформирована необходимая нормативная правовая база, определены пункты временного размещения в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре. Гражданам Украины, прибывшим на территорию Хабаровского края в результате вооруженного конфликта на территории Украины и обратившимся за получением статуса беженца или временного убежища на территории Российской Федерации, выплачивалась единовременная материальная помощь на неотложные нужды в размере 5 тыс. рублей на каждого члена семьи. В 2014 году ее получили 1 985 человек на общую сумму почти 10 млн. рублей.

В настоящее время трудоустроено более 71,0 процента трудоспособных беженцев.

Безусловным приоритетом в работе Правительства края в 2014 году являлись указы Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.

Все оценочные показатели и определенные в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. задачи встроены в систему государственных программ края и положены в основу ключевых направлений социально-экономического развития.

На реализацию указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. в 2014 году направлено более 32 млрд. рублей.

По итогам 2014 года все основные индикаторы и задачи, обозначенные в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., выполнены.

Основными приоритетами работы по Указам Президента Российской Федерации в 2014 году являлись:

- повышение заработной платы работников бюджетной сферы;

- обеспечение доступности дошкольного образования;

- снижение смертности населения;

- развитие жилищного строительства и повышение качества работы жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

- улучшение демографической ситуации, поддержка многодетных семей;

- завершение работ по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения 2013 года.

По итогам 2014 года выполнены в полном объеме все утвержденные распоряжением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2014 г. N 189-рп "Об итогах работы за 2013 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2014 году" целевые показатели повышения оплаты труда по отдельным категориям работников социальной сферы.

Улучшены показатели по снижению смертности:

- смертность от сердечно-сосудистых заболеваний - 693,9 умерших на 100 тыс. населения (целевой показатель на 2014 год - 721,7);

- смертность от новообразований - 190,8 на 100 тыс. населения (целевой показатель на 2014 год - 199,4);

- смертность от туберкулеза - 16,6 на 100 тыс. умерших (целевой показатель на 2014 год - 23,5);

- смертность от дорожно-транспортных происшествий - 12,4 на 100 тыс. умерших (целевой показатель на 2014 год - 16,2);

- младенческая смертность - 9,5 умерших на 1 тыс. родившихся живыми (целевой показатель на 2014 год - 10,5).

В целях повышения доступности дошкольного образования создано 1 215 новых дошкольных мест. Удовлетворение потребности в услугах дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет составило 99,5 процента (100,0% от целевого показателя на 2014 год).

В крае внедрена электронная очередь для записи ребенка в детский сад. Начат переход на федеральные стандарты дошкольного образования - 5,0 процентов дошкольников обучаются в соответствии с новыми требованиями.

Для обеспечения экономики края востребованными квалифицированными кадрами на базе Хабаровского колледжа отраслевых технологий и сферы обслуживания с 01 декабря 2014 г. создан Многофункциональный центр отраслевых технологий.

Реализуется комплекс мер по поддержке многодетных семей и стимулированию рождаемости:

- ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ими 3-летнего возраста получили 4 880 семей. На конец 2014 года ее размер составлял 11 557 рублей;

- краевой материнский (семейный) капитал в размере 200 тыс. рублей при рождении третьего ребенка или последующих детей получили 826 семей. Большую часть средств (свыше 80,0%) семьи направили на улучшение жилищных условий;

- благодаря краевой поддержке погасили остаток долга по ипотечному кредиту 162 семьи;

- предоставлено в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно 2 156 земельных участков.

Благодаря реализуемым мерам с 2012 года в крае сохраняется положительная демографическая динамика. По итогам 11 месяцев 2014 года вновь отмечен естественный прирост населения - 930 человек.

В 2014 году ввод жилья в крае составил 443,7 тыс. кв. метров (136,5% к уровню 2013 года) - рекорд за последние 20 лет (с 1994 года). В 2014 году построено 430 квартир для различных категорий граждан, в том числе для ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и граждан из числа военнослужащих.

Реализован I этап программы по переселению граждан из аварийного жилья. Введено девять многоквартирных домов общей площадью 8,49 тыс. кв. метров для переселения 506 граждан.

Продолжалась работа по повышению уровня оказания государственных и муниципальных услуг. Функционируют 20 филиалов многофункциональных центров и 6 территориально обособленных структурных подразделений на 238 окон. Имеют доступ к получению государственных и муниципальных услуг 80,2 процента населения края (при федеральном плане 40,0%).

Правительство края отмечает, что несмотря на негативное влияние ряда факторов, обусловленных развитием кризисных явлений в Российской Федерации, органам исполнительной власти края совместно с хозяйствующими субъектами удалось сохранить положительную динамику основных общеэкономических показателей в 2014 году.

По предварительной оценке, прирост валового регионального продукта в 2014 году к уровню 2013 года в сопоставимой оценке составил 1,0 процент. Оборот организаций за 2014 год по всем видам экономической деятельности составил 917,2 млрд. рублей с ростом в действующих ценах на 13,0 процентов к уровню 2013 года, объем отгруженных товаров собственного производства добывающими и обрабатывающими производствами и электроэнергетикой - 249,3 млрд. рублей и вырос на 18,3 процента.

Продолжился рост производства в сфере услуг: оборот розничной торговли увеличился на 4,8 процента, платных услуг населению - на 3,2 процента, общественного питания - на 7,6 процента. Объем грузооборота вырос на 15,8 процента.

Произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 20,1 млрд. рублей (104,2% в сопоставимой оценке к уровню 2013 года), в основном за счет роста объемов продукции растениеводства (107,6%). Валовый сбор картофеля превысил уровень 2013 года на 4,7 процента.

Увеличились вылов рыбы и добыча морепродуктов на 19,0 процентов. Рост обусловлен увеличением объемов вылова и степени освоения квот охотоморского минтая, успешно проведенной путиной по добыче нерестовой сельди, хорошим ходом тихоокеанских лососей. Обеспечен рост объемов переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов на 13,0 процентов.

Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам и электроэнергетике составил 100,5 процента к уровню 2013 года, в том числе в добыче полезных ископаемых - 99,6 процента, в обрабатывающих производствах - 99,7 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 104,1 процента.

Наиболее высокого роста в обрабатывающих производствах достигло производство транспортных средств (114,3%), металлургическое производство (108,5%), производство нефтепродуктов (105,8%).

Обеспечено увеличение выпуска продукции в авиастроении (на 15,0%), судостроении (на 6,5%). Этому способствовал в том числе рост объема государственного оборонного заказа в военно-промышленном комплексе края.

Филиалом открытого акционерного общества "Авиационная холдинговая компания "Сухой" "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина" обеспечен рост производства к уровню 2013 года по военной продукции (на 4,3%), комплектам самолета SSJ 100 (в 1,3 раза). Комсомольским-на-Амуре филиалом закрытого акционерного общества "Гражданские самолеты Сухого" отгружено 36 самолетов SSJ 100 на сумму 19,5 млрд. рублей, или в 1,9 раза выше уровня 2013 года.

Наблюдалось увеличение добычи топливно-энергетических полезных ископаемых в 1,6 раза. Добыча угля увеличилась на 3,8 процента, обогащенного угля - в 17,6 раза.

По итогам 2014 года отмечен рост объема производства электроэнергии на 6,9 процента, переработки нефти - на 4,2 процента.

Сектор малого и среднего предпринимательства сохранил положительную динамику основных показателей с ростом числа субъектов малого и среднего бизнеса (107,2% к уровню 2013 года) и налоговых поступлений в бюджет края (109,7%). Меры поддержки сектора составили 290 млн. рублей (на 6,0% больше 2013 года).

В то же время не обеспечено достижение ряда контрольных параметров показателей по производству продукции в крае на 2014 год, установленных распоряжением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2014 г. N 189-рп "Об итогах работы за 2013 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2014 году". Не достигнуты задания по добыче руд цветных металлов, производству машин и оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов, обработке древесины.

Инфляция на потребительском рынке края составила в 2014 году 111,8 процента.

Инвестиции, направленные в основной капитал отраслей экономики и социальной сферы, составили, по оценке, 137 млрд. рублей, или 98,7 процента к уровню 2013 года.

Введены в эксплуатацию: обогатительная фабрика "Чегдомын" на Ургальском месторождении каменного угля открытого акционерного общества "Ургалуголь", комплекс гидрогенизационных процессов акционерного общества "ННК - Хабаровский нефтеперерабатывающий завод", объекты энергетики: подстанции "Городская", "Амур", "Здоровье" в г. Хабаровске, "Ургал" в Верхнебуреинском районе края, вторая очередь угольного терминала в пос. Ванино закрытого акционерного общества "Дальтрансуголь", тепличные комплексы в гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре.

В 2014 году в крае завершено строительство шести муниципальных детских садов (на 590 мест) в гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, селах Улика-Национальное, Князе-Волконское, Сита, Кондон, гибридной операционной в Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии в г. Хабаровске, завершен ремонт поликлиники в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре), ведется реконструкция акушерского корпуса перинатального центра в г. Хабаровске.

В рамках развития государственно-частного партнерства в крае:

- открыт центр амбулаторного диализа в г. Хабаровске;

- подписано соглашение о государственно-частном партнерстве по реализации инвестиционного проекта "Нефрологический центр в г. Комсомольске-на-Амуре" и организовано его сопровождение;

- ведется разработка инвестиционного проекта "Создание в г. Хабаровске Центра утилизации медицинских отходов".

В крае начата работа по формированию территорий опережающего социально-экономического развития. Определены три инвестиционные площадки для их размещения: в г. Комсомольске-на-Амуре, Хабаровском муниципальном районе (с. Ракитное, в районе южного промышленного узла г. Хабаровска) и на территории Советско-Гаванского муниципального района.

Подкомиссией по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке при Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока поддержаны две инвестиционные площадки края: в Хабаровском муниципальном районе (с. Ракитное, в районе южного промышленного узла г. Хабаровска) и г. Комсомольске-на-Амуре.

В 2014 году продолжалась работа по дальнейшему развитию территории портовой особой экономической зоны "Ванино - Советская Гавань" (далее - ПОЭЗ) и созданию новых площадок под строительство экспортных портовых терминалов в морском порту Ванино и размещение рыбоперерабатывающего комплекса в рп. Лососина Советско-Гаванского муниципального района.

Экспертным советом по ПОЭЗ поддержаны бизнес-планы потенциальных резидентов обществ с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский морской торговый порт" и "Морской порт Новая Советская Гавань", планирующих размещение бизнеса на мысе Марии в Советско-Гаванском муниципальном районе.

Открытым акционерным обществом "Особые экономические зоны" завершена разработка проекта планировки территории и плана обустройства ПОЭЗ на мысе Марии, формирование перечня инфраструктурных объектов.

В 2014 году Хабаровский край стал одним из пилотных регионов по апробации Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, по итогам которой край занял 15 место из 21, опередив Приморский край, Республику Саха (Якутия), а также гг. Москву и Санкт-Петербург.

Для решения проблемных вопросов, выявленных в ходе апробации Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, в Правительстве края создана рабочая группа (проектный офис), разработан проект плана мероприятий ("дорожная карта") по улучшению инвестиционного и делового климата Хабаровского края, распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2014 г. N 1004-рп "О мерах по улучшению инвестиционного и делового климата Хабаровского края" утвержден Перечень органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, ответственных за реализацию мероприятий по достижению целевых значений показателей Хабаровского края в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

В рамках реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 1144-р, от 29 июля 2013 г. N 1336-р инвестиционным советом при Правительстве Хабаровского края утверждены "дорожные карты" Национальной предпринимательской инициативы по упрощению процедур получения разрешения на строительство и подключения к электрическим сетям на территории Хабаровского края.

Замедление темпов экономического развития в крае сопровождалось низкой безработицей (уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2015 г. составил 1,2% (на 01 января 2014 г. - 1,7%) и снижением уровня жизни населения.

Реальная заработная плата в 2014 году снизилась на 0,1 процента, реальная пенсия увеличилась на 1,4 процента. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2014 году увеличилась на 9,0 тыс. человек к уровню 2013 года и составила 176,8 тыс. человек (13,2% всего населения края).

В 2015 году Правительством края определены следующие приоритетные направления деятельности: