ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июня 2012 года N 1144-р
[Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"]
(с изменениями на 11 ноября 2017 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 года N 20-р
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 1613-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 440-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2013 года N 1459-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 2343-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 1249-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2192-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года N 1938-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года N 2510-р.
____________________________________________________________________
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 1613-р.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 440-р. - См. предыдущую редакцию)
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
5. Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 1613-р; утратил силу - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 августа 2013 года N 1459-р. - См. предыдущую редакцию.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2012 года N 1144-р
План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
(с изменениями на 11 ноября 2017 года)
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее - "дорожная карта") призвана облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.
Реализация "дорожной карты" позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5), сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.
Реализация "дорожной карты" будет осуществляться с 2012 по 2017 годы.
Реализация "дорожной карты" позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и, как следствие, повышения притока капитала в страну и роста уровня жизни.
2. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации "дорожной карты" избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).
Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2012 год | 2015 год | 2018 год |
Позиция в рейтинге Doing Business по показателю подключения к энергосетям: | - | 183 | 60 | 20 |
количество этапов, необходимых для получения доступа к энергосети | штук | 10 | 4 | 3 |
срок подключения к энергосети | дней | 281 | 135 | 90 |
стоимость подключения к энергосети (проценты от внутреннего валового продукта на душу населения) | процентов | 1852 | 321 | 20 |
(Таблица в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 1249-р. - См. предыдущую редакцию)
3. Ключевые показатели мероприятий по направлению "Подключение к газораспределительным сетям" отражают динамику изменений для модельного объекта, в качестве которого принимается газоиспользующее устройство с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб. метров в час (мощность от 125 до 350 кВт), с проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе-вводе не более 0,3 МПа и расстоянием от земельного участка заявителя до сети газораспределения, измеряемым по прямой линии, не более 150 метров. Такие параметры подключения соответствуют объектам малого и среднего бизнеса, например, ресторан, среднее производство со складом, пекарня.
Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Срок подключения к газораспределительной сети | дней | 592 | 500 | 170 |
(Пункт 3 дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года N 1938-р)
II. План мероприятий
Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
I. Совершенствование правил технологического присоединения к энергосетям и создание условий сокращения сроков и этапов технологического присоединения | |||
1. Введение уведомительного порядка допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до 750 кВА и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно | сокращение количества этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 30 дней | сентябрь | Минэнерго России, Минэкономразвития России, |
2. Предоставление рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения | увеличение количества присоединений | сентябрь 2012 года | Минэкономразвития |
3. Совершенствование процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии в части согласования схем внутреннего и внешнего электроснабжения | исключение процедуры согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт с сокращением сроков присоединения на 20 дней | август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, |
(Позиция 3 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
4. Сокращение предельных сроков технологического присоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевой организации (при наличии технической возможности): до 120 дней - для потребителей с присоединенной мощностью от 15 кВт до 670 кВт включительно; до 360 дней - для потребителей с присоединенной мощностью свыше 670 кВт | сокращение регламентных сроков технологического присоединения для электросетевых организаций (при наличии технической возможности) для потребителей мощностью: от 15 до 670 кВт - с 180 до 120 дней; свыше 670 кВт - с 720 до 360 дней | август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России |
(Позиция 4 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
5. Позиция исключена -распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 1249-р. - См. предыдущую редакцию.
| |||
6. Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию. | |||
7. Разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме, в том числе за счет систем автономного питания, с возложением на сетевые организации обязанности информирования потребителя о наличии возможности подключения по временной схеме, установлением возможности выбора заявителем особых условий присоединения, включая использование противоаварийной автоматики, предусматривающей отключение от сети и перевод потребителя на собственный резервный источник питания, а также установлением возможности использования временного подключения до присоединения на постоянной основе | введение упрощенного порядка технологического присоединения по временной схеме (при наличии технической возможности) со сроком не более 15 дней | август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор |
(Позиция 3 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
8. Установление тарифов на временное подключение | установление тарифов на временное подключение | в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиций 4 и 7 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт) | ФСТ России |
(Позиция 8 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
9. Введение уведомительного порядка оповещения сбытовых компаний о надлежащем присоединении на основании уведомления о приемке приборов учета сетевой организацией | сокращение этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 21 день | сентябрь | Минэнерго России, Минэкономразвития России, |
10. Установление процедуры обязательного проведения общественного обсуждения инвестиционных программ электросетевых организаций в целях их синхронизации со схемами и программами перспективного развития электроэнергетики и учета при утверждении инвестиционных программ электросетевых организаций потребностей потребителей электрической энергии (в том числе застройщиков) | введение процедуры общественного обсуждения в целях планирования мероприятий | март 2015 года (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, |
(Позиция 10 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
II. Совершенствование механизма перераспределения свободной мощности | |||
11. Совершенствование порядка переоформления документов, подтверждающих факт технологического присоединения и соответствующие объемы максимальной мощности потребителя, а также совершенствование порядка перераспределения мощности. Утверждение типовых форм акта балансового разграничения и акта эксплуатационной ответственности | введение регламентных сроков (не более 30 дней) по переоформлению документов, подтверждающих факт состоявшегося в прошлом технологического присоединения | август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, |
(Позиция 11 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
12. Инвентаризация максимальной подключенной мощности потребителей электрической энергии | формирование информационной базы с актуальными данными о максимальной электрической мощности | август 2013 года (доклад в Правительство Российской Федерации) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, |
(Позиция 12 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
13. Разработка системы учета и раскрытия информации о мощности | введение порядка раскрытия информации перед потребителями о свободных мощностях | август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, |
(Позиция 13 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
14. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющего потребителям публиковать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя. Организовать "горячую линию" информирования потребителя о ходе исполнения заявки: | создание открытого информационного ресурса о наличии у потребителей электрической энергии свободных мощностей, доступных для перераспределения | Минэнерго России, Минэкономразвития России, | |
1-й этап - пилотный проект с реализацией в одном субъекте Российской Федерации | август 2013 года (доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
2-й этап - внедрение в субъектах Российской Федерации | декабрь 2013 года (доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
(Позиция 14 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
15. Установление отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра, введение стандартизированных тарифных ставок на перераспределение мощности внутри одного центра питания | совершенствование процедуры перераспределения мощности внутри одного центра питания | в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиции 11 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт) | ФСТ России, |
(Позиция 15 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
16. Утверждение формы типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности | сокращение срока присоединения на 5 дней (суммарный, усредненный эффект) | сентябрь | ФАС России, |
III. Снижение тарифов на технологическое присоединение | |||
17. Формирование механизма экономического стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей: | |||
1-й этап - разработка концепции стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей | согласование подхода по установлению экономического стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей | июль 2014 года (доклад в Правительство Российской Федерации) | Минэнерго России, |
2-й этап - создание системы экономических и иных стимулов, способствующих перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей потребителями электрической энергии и электросетевыми организациями (в том числе введение системы экономических санкций и установление критериев применения тех или иных мер в конкретных случаях привлечения субъектов электроэнергетики к ответственности) | введение механизмов экономического стимулирования | февраль 2015 года (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, |
(Позиция 17 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2192-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
18. Введение обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать единые в рамках одного субъекта Российской Федерации ставки на технологическое присоединение для территориальных сетевых организаций, дифференцированные в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и рассчитанные с применением в том числе метода сравнения аналогов: | установление единых ставок на технологическое присоединение, что исключает принятие дополнительного решения органов регулирования по отдельным сетевым компаниям и сокращает срок заключения договора на технологическое присоединение | ||
1-й этап - установление обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать единые | закрепление федеральным законом возможности утверждения единых ставок на технологическое присоединение для всех сетевых организаций в | июнь 2014 года (проект федерального закона) | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
в рамках одного субъекта Российской Федерации ставки на технологическое присоединение для территориальных сетевых организаций, дифференцированные в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и рассчитанные с применением в том числе метода сравнения аналогов | субъекте Российской Федерации, возможности дифференциации в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и расчета ставок с применением метода сравнения аналогов | ||
2-й этап - закрепление основных принципов дифференциации, принципов расчета и требований при утверждении единых ставок на технологическое присоединение для всех сетевых организаций в субъекте Российской Федерации | определение критериев дифференциации, основных принципов и требований при расчете и утверждении единых ставок на технологическое присоединение | не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу соответ- | ФАС России, |
3-й этап - внесение изменений в методические указания об определении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в части расчета единых ставок на технологическое присоединение для всех сетевых организаций в субъекте Российской Федерации | определение порядка расчета единых ставок на технологическое присоединение | не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу соответ- | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
(Позиция 18 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2192-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
19. Утверждение графика снижения стоимости технологического присоединения для потребителей с компенсацией затрат сетевой организации, учитываемых в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии, с учетом территориальных особенностей | поэтапное сокращение стоимости | октябрь | ФСТ России, |
20. Определение порядка компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением потребителей | утверждение тарифов на передачу электроэнергии, компенсирующих затраты электросетевых организаций на технологическое присоединение объектов потребителей с мощностью до 150 кВт | ноябрь 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФСТ России, |
(Позиция 20 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
IV. Совершенствование деятельности сетевых организаций | |||
21. Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию. | |||
22. Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию. | |||
23. Установление рекомендуемых показателей эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения, включая сокращение времени технологического присоединения, снижение количества жалоб и повышение качества выполнения заявок на технологическое присоединение | сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект) | декабрь | Минэкономразвития России, |
24. Введение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организаций: | утверждение единых стандартов обслуживания потребителей при технологическом присоединении | ||
1-й этап - наделение Минэнерго России полномочиями по утверждению единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями | сентябрь 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, | |
2-й этап - утверждение единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями | в срок не позднее 1 месяца после окончания реализации 1-го этапа (ведомственный акт) | Минэнерго России, | |
(Позиция 24 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
25. Введение приема заявок от потребителей на технологическое присоединение объектов мощностью до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно через информационно- | внедрение возможности подачи заявки на технологическое присоединение через информационно- | август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФАС России, |
(Позиция 25 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию) | |||
26. Разработка рекомендаций уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по установлению показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций с участием субъектов Российской Федерации | сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект) | декабрь | Минэкономразвития России, |
