Недействующий
Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 июня 2012 года N 1144-р

[Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"]

(с изменениями на 11 ноября 2017 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 года N 20-р
____________________________________________________________________

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 1613-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 440-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2013 года N 1459-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 2343-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 1249-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2192-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года N 1938-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года N 2510-р.

____________________________________________________________________


1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее план).

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:

обеспечить реализацию плана;

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.

3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 1613-р.

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 440-р. - См. предыдущую редакцию)

4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.

5. Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 1613-р; утратил силу - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 августа 2013 года N 1459-р. - См. предыдущую редакцию.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2012 года N 1144-р

     
План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"

(с изменениями на 11 ноября 2017 года)

     

         
I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее - "дорожная карта") призвана облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.

Реализация "дорожной карты" позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5), сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.

Реализация "дорожной карты" будет осуществляться с 2012 по 2017 годы.

Реализация "дорожной карты" позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и, как следствие, повышения притока капитала в страну и роста уровня жизни.

2. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации "дорожной карты" избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).

Наименование контрольного показателя

Единица измерения

2012 год

2015 год

2018 год

Позиция в рейтинге Doing Business по показателю подключения к энергосетям:

-

183

60

20

количество этапов, необходимых для получения доступа к энергосети

штук

10

4

3

срок подключения к энергосети

дней

281

135

90

стоимость подключения к энергосети (проценты от внутреннего валового продукта на душу населения)

процентов

1852

321

20

(Таблица в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 1249-р. - См. предыдущую редакцию)

3. Ключевые показатели мероприятий по направлению "Подключение к газораспределительным сетям" отражают динамику изменений для модельного объекта, в качестве которого принимается газоиспользующее устройство с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб. метров в час (мощность от 125 до 350 кВт), с проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе-вводе не более 0,3 МПа и расстоянием от земельного участка заявителя до сети газораспределения, измеряемым по прямой линии, не более 150 метров. Такие параметры подключения соответствуют объектам малого и среднего бизнеса, например, ресторан, среднее производство со складом, пекарня.

Наименование контрольного показателя

Единица измерения

2016 год

2017 год

2018 год

Срок подключения к газораспределительной сети

дней

592

500

170

(Пункт 3 дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года N 1938-р)

II. План мероприятий  

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель

I. Совершенствование правил технологического присоединения к энергосетям и создание условий сокращения сроков и этапов технологического присоединения

1. Введение уведомительного порядка допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до 750 кВА и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно

сокращение количества этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 30 дней

сентябрь
2012 года

Минэнерго России, Минэкономразвития России,
Ростехнадзор

2. Предоставление рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения

увеличение количества присоединений

сентябрь 2012 года

Минэкономразвития
России,
ФАС России,
Минэнерго России

3. Совершенствование процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии в части согласования схем внутреннего и внешнего электроснабжения

исключение процедуры согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт с сокращением сроков присоединения на 20 дней

август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России

(Позиция 3 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию)

4. Сокращение предельных сроков технологического присоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевой организации (при наличии технической возможности): до 120 дней - для потребителей с присоединенной мощностью от 15 кВт до 670 кВт включительно; до 360 дней - для потребителей с присоединенной мощностью свыше 670 кВт

сокращение регламентных сроков технологического присоединения для электросетевых организаций (при наличии технической возможности) для потребителей мощностью: от 15 до 670 кВт - с 180 до 120 дней; свыше 670 кВт - с 720 до 360 дней      

август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России

(Позиция 4 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

5. Позиция исключена -распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 1249-р. - См. предыдущую редакцию.

     

6. Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию.

7. Разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме, в том числе за счет систем автономного питания, с возложением на сетевые организации обязанности информирования потребителя о наличии возможности подключения по временной схеме, установлением возможности выбора заявителем особых условий присоединения, включая использование противоаварийной автоматики, предусматривающей отключение от сети и перевод потребителя на собственный резервный источник питания, а также установлением возможности использования временного подключения до присоединения на постоянной основе     

введение упрощенного порядка технологического присоединения по временной схеме (при наличии технической возможности) со сроком не более 15 дней

август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор

(Позиция 3 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

8. Установление тарифов на временное подключение

установление тарифов на временное подключение

в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиций 4 и 7 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт)

ФСТ России

(Позиция 8 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

9. Введение уведомительного порядка оповещения сбытовых компаний о надлежащем присоединении на основании уведомления о приемке приборов учета сетевой организацией

сокращение этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 21 день

сентябрь
2012 года

Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России

10. Установление процедуры обязательного проведения общественного обсуждения инвестиционных программ электросетевых организаций в целях их синхронизации со схемами и программами перспективного развития электроэнергетики и учета при утверждении инвестиционных программ электросетевых организаций потребностей потребителей электрической энергии (в том числе застройщиков)

введение процедуры общественного обсуждения в целях планирования мероприятий

март 2015 года (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России

(Позиция 10 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию)

II. Совершенствование механизма перераспределения свободной мощности

11. Совершенствование порядка переоформления документов, подтверждающих факт технологического присоединения и соответствующие объемы максимальной мощности потребителя, а также совершенствование порядка перераспределения мощности. Утверждение типовых форм акта балансового разграничения и акта эксплуатационной ответственности

введение регламентных сроков (не более 30 дней) по переоформлению документов, подтверждающих факт состоявшегося в прошлом технологического присоединения

август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России

(Позиция 11 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

12. Инвентаризация максимальной подключенной мощности потребителей электрической энергии

формирование информационной базы с актуальными данными о максимальной электрической мощности

август 2013 года (доклад в Правительство Российской Федерации)

Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России, Ростехнадзор

(Позиция 12 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

13. Разработка системы учета и раскрытия информации о мощности

введение порядка раскрытия информации перед потребителями о свободных мощностях

август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России

(Позиция 13 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

14. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющего потребителям публиковать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя. Организовать "горячую линию" информирования потребителя о ходе исполнения заявки:

создание открытого информационного ресурса о наличии у потребителей электрической энергии свободных мощностей, доступных для перераспределения

Минэнерго России, Минэкономразвития России,
ФАС России

1-й этап - пилотный проект с реализацией в одном субъекте Российской Федерации

август 2013 года (доклад в Правительство Российской Федерации)

2-й этап - внедрение в субъектах Российской Федерации

декабрь 2013 года (доклад в Правительство Российской Федерации)

(Позиция 14 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

15. Установление отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра, введение стандартизированных тарифных ставок на перераспределение мощности внутри одного центра питания

совершенствование процедуры перераспределения мощности внутри одного центра питания

в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиции 11 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт)

ФСТ России,
ФАС России

(Позиция 15 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

16. Утверждение формы типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности

сокращение срока присоединения на 5 дней (суммарный, усредненный эффект)

сентябрь
2012 года

ФАС России,
Минэнерго России, Минэкономразвития России

III. Снижение тарифов на технологическое присоединение

17. Формирование механизма экономического стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей:

1-й этап - разработка концепции стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей

согласование подхода по установлению экономического стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей

июль 2014 года (доклад в Правительство Российской Федерации)

Минэнерго России,
ФСТ России,
ФАС России,
Минэкономразвития России

2-й этап - создание системы экономических и иных стимулов, способствующих перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей потребителями электрической энергии и электросетевыми организациями (в том числе введение системы экономических санкций и установление критериев применения тех или иных мер в конкретных случаях привлечения субъектов электроэнергетики к ответственности)

введение механизмов экономического стимулирования

февраль 2015 года (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России,
ФАС России,
Минэкономразвития России

(Позиция 17 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2192-р. - См. предыдущую редакцию)

18. Введение обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать единые в рамках одного субъекта Российской Федерации ставки на технологическое присоединение для территориальных сетевых организаций, дифференцированные в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и рассчитанные с применением в том числе метода сравнения аналогов:

установление единых ставок на технологическое присоединение, что исключает принятие дополнительного решения органов регулирования по отдельным сетевым компаниям и сокращает срок заключения договора на технологическое присоединение

1-й этап - установление обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать единые

закрепление федеральным законом возможности утверждения единых ставок на технологическое присоединение для всех сетевых организаций в

июнь 2014 года (проект федерального закона)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

в рамках одного субъекта Российской Федерации ставки на технологическое присоединение для территориальных сетевых организаций, дифференцированные в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и рассчитанные с применением в том числе метода сравнения аналогов

субъекте Российской Федерации, возможности дифференциации в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и расчета ставок с применением метода сравнения аналогов

2-й этап - закрепление основных принципов дифференциации, принципов расчета и требований при утверждении единых ставок на технологическое присоединение для всех сетевых организаций в субъекте Российской Федерации

определение критериев дифференциации, основных принципов и требований при расчете и утверждении единых ставок на технологическое присоединение

не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу соответ-
ствующего федерального закона (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России

3-й этап - внесение изменений в методические указания об определении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в части расчета единых ставок на технологическое присоединение для всех сетевых организаций в субъекте Российской Федерации

определение порядка расчета единых ставок на технологическое присоединение

не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу соответ-
ствующего постановления Правительства Российской Федерации (ведомствен-
ный акт)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

(Позиция 18 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2192-р. - См. предыдущую редакцию)

19. Утверждение графика снижения стоимости технологического присоединения для потребителей с компенсацией затрат сетевой организации, учитываемых в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии, с учетом территориальных особенностей

поэтапное сокращение стоимости
присоединения до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения к 2018 году

октябрь
2012 года

ФСТ России,
Минэкономразвития
России

20. Определение порядка компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением потребителей

утверждение тарифов на передачу электроэнергии, компенсирующих затраты электросетевых организаций на технологическое присоединение объектов потребителей с мощностью до 150 кВт

ноябрь 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФСТ России,
ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

(Позиция 20 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

IV. Совершенствование деятельности сетевых организаций

21. Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию.

22. Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2665-р. - См. предыдущую редакцию.

23. Установление рекомендуемых показателей эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения, включая сокращение времени технологического присоединения, снижение количества жалоб и повышение качества выполнения заявок на технологическое присоединение

сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект)

декабрь
2012 года

Минэкономразвития России,
Минэнерго России

24. Введение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организаций:

утверждение единых стандартов обслуживания потребителей при технологическом присоединении

1-й этап - наделение Минэнерго России полномочиями по утверждению единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями

сентябрь 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России,
ФАС России, Минэкономразвития России,
ФСТ России

2-й этап - утверждение единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями

в срок не позднее 1 месяца после окончания реализации 1-го этапа (ведомственный акт)

Минэнерго России,
ФАС России

(Позиция 24 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

25. Введение приема заявок от потребителей на технологическое присоединение объектов мощностью до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно через информационно-
телекоммуникационную сеть "Интернет" с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени

внедрение возможности подачи заявки на технологическое присоединение через информационно-
телекоммуникационную сеть "Интернет"

август 2013 года (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России,
Минэнерго России, Минэкономразвития России

(Позиция 25 в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 года N 1400-р. - См. предыдущую редакцию)

26. Разработка рекомендаций уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по установлению показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций с участием субъектов Российской Федерации

сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект)

декабрь
2012 года

Минэкономразвития России,
Минэнерго России