ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 марта 2014 года N 189-рп


Об итогах работы за 2013 год и о задачах органов исполнительной власти
Хабаровского края по развитию экономики в 2014 году

(с изменениями на 19 декабря 2014 года)

__________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 18 марта 2015 года N 124-рп

__________________________

________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 августа 2014 года N 581-рп

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 года N 960-рп

________________________________

Анализ темпов развития экономики края, намеченных в постановлении Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года", показал, что среднегодовые темпы роста основных макроэкономических показателей за 2008-2013 годы превысили показатели инерционного сценария развития, однако не достигли параметров инновационного сценария развития.

Из 75 Основных задач и направлений деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края на 2013 год, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 04 апреля 2013 г. N 205-рп "Об итогах работы за 2012 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2013 году", в полном объеме выполнено 45 мероприятий, частично выполнено 29 мероприятий, не выполнено по объективным причинам одно мероприятие.

Деятельность Правительства края в 2013 году осуществлялась в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - указы Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.), от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы Президента Российской Федерации), государственными программами Хабаровского края, "дорожными картами", утвержденными распоряжениями Правительства Хабаровского края от 08 февраля 2013 г. N 52-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы Хабаровского края", от 28 марта 2013 г. N 178-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации)", от 30 апреля 2013 г. N 292-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства" (далее - "дорожные карты"), Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.

Серьезные коррективы в работу Правительства края в 2013 году внесло крупномасштабное наводнение. В результате наводнения пострадало более 47 тыс. граждан. В зону затопления попали 3 528 жилых домов. Признаны непригодными для проживания 1519 домов, в том числе 65 многоквартирных. Нанесен ущерб дорожной, инженерной, социальной инфраструктуре и сельскому хозяйству.

В пунктах длительного проживания размещены свыше 1 тыс. человек. В 2013 году началось строительство жилья для пострадавших граждан в с. Ачан Амурского муниципального района, с. Краснореченское Хабаровского муниципального района. Подготовлены к началу строительства земельные участки в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре, с. Черняево муниципального района имени Лазо, Комсомольском, Нанайском муниципальных районах.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" краю оказана поддержка из федерального бюджета на сумму более 7 млрд. рублей.

В крае выполнена необходимая работа по организации реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.:

- принято распоряжение Правительства Хабаровского края от 04 апреля 2013 г. N 210-рп "Об организации работы по реализации указов Президента Российской Федерации";

- определены ответственные за реализацию в Хабаровском крае указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.: комиссия Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей социально-экономического развития Хабаровского края, отбору государственных программ и инвестиционных проектов, экспертный совет по мониторингу достижения государственных показателей социально-экономического развития, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., при комиссии Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей социально-экономического развития Хабаровского края, отбору государственных программ и инвестиционных проектов;

- разработаны и согласованы с федеральными органами исполнительной власти "дорожные карты";

- реализуется Региональный план поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях Хабаровского края на 2013-2018 годы, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 апреля 2013 г. N 290-рп;

- принято 30 краевых государственных программ, в которые вошли показатели и задачи, определенные указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.

В 2013 году краевой бюджет утвержден на трехлетний период с 2014 по 2016 год по программно-целевому принципу. Доля расходов краевого бюджета, формируемого в рамках программ, в 2013 году составила более 90,0 процентов.

В крае выстраивается единая вертикаль работы по реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. с подключением органов местного самоуправления - посредством реализации муниципальных "дорожных карт".

По оценке 2013 года выполнены в полном объеме все установленные индикаторы повышения оплаты труда по основным категориям работников социальной сферы.

Планомерно ведется работа по обеспечению доступности дошкольного образования. По итогам 2013 года удовлетворенность потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте с 3 до 7 лет составила 99,0 процентов. Открыто свыше 2,5 тыс. мест в детских дошкольных учреждениях края.

Реализуется комплекс мер по поддержке многодетных семей и стимулированию рождаемости. При поддержке федерального центра осуществляются ежемесячные денежные выплаты в размере 8838 рублей при рождении третьего и последующих детей. В 2013 году назначено выплат 2090 семьям.

На краевом уровне реализуются две дополнительные инициативы:

- выплачивается краевой материнский капитал в размере 200 тыс. рублей. В 2013 году получили сертификаты 5 662 многодетные семьи, получили выплаты 217 семей;

- погашается долг по ипотечному кредиту всем семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей. В 2013 году этим видом поддержки воспользовалось 120 многодетных семей.

В результате применения мер поддержки по повышению рождаемости в комплексе с мерами по развитию и модернизации здравоохранения естественный прирост населения в 2013 году составил 779 детей.

В 2013 году введено в эксплуатацию 320 тыс. кв. метров общей площади жилья, 785 молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе 431 семья получила социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья, 354 семьи стали участниками долевого строительства жилья в крае.

В рамках государственной поддержки при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств филиала открытого акционерного общества "Авиационная холдинговая компания "Сухой" "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А.Гагарина" введен в эксплуатацию дом (на 204 квартиры) для работников предприятия. В рамках корпоративной ипотеки государственную поддержку получили 152 семьи.

В 2013 году построено 485 квартир для различных категорий граждан, в том числе для ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и граждан из числа военнослужащих.

Серьезная работа проведена в крае по повышению уровня оказания государственных и муниципальных услуг. В крае действуют 11 филиалов многофункциональных центров (далее - МФЦ) на 175 окон. Доля охвата населения услугами МФЦ только за 2013 год выросла с 6,0 до 62,7 процента. За услугами МФЦ в 2013 году обратилось около 73 тыс. человек.

По оценке 2013 года показатели развития экономики края в целом положительные.

По предварительной оценке, прирост валового регионального продукта в 2013 году к уровню 2012 года в сопоставимой оценке составил 1,5 процента. Оборот организаций за 2013 год по всем видам экономической деятельности составил 779,6 млрд. рублей с ростом в действующих ценах на 9,0 процентов к уровню 2012 года, объем отгруженных товаров собственного производства добывающими и обрабатывающими производствами и электроэнергетикой - 199,3 млрд. рублей и вырос на 2,3 процента.

Продолжился рост производства в сфере услуг: оборот розничной торговли увеличился на 4,3 процента, платных услуг населению - на 1,5 процента, общественного питания - на 4,0 процента. Объем грузооборота вырос на 34,5 процента.

Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам и электроэнергетике составил 101,7 процента к уровню 2012 года.

Рост индекса промышленного производства обусловлен ростом добычи полезных ископаемых на 3,0 процента, обрабатывающих производств - на 1,5 процента, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на 1,0 процент. Наиболее высокого роста в обрабатывающих производствах достигло производство транспортных средств (107,2%), нефтепродуктов (101,1%).

Прирост добычи полезных ископаемых обусловлен увеличением добычи металлических руд на 5,6 процента. Добыча золота увеличилась на 14,2 процента.

Увеличился вылов рыбы и добыча морепродуктов на 1,0 процент.

По итогам 2013 года наблюдается рост объема производства электроэнергии на 2,5 процента, переработки нефти - на 1,0 процент.

В то же время не обеспечено достижение ряда контрольных параметров показателей по производству продукции в крае на 2013 год, установленных распоряжением Правительства Хабаровского края от 04 апреля 2013 г. N 205-рп "Об итогах работы за 2012 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2013 году". Не достигнуты задания по добыче топливно-энергетических ресурсов, производству машин и оборудования, электрического и электронного оборудования, пищевых продуктов, прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическому производству, химическому производству, обработке древесины, лесозаготовкам, грузообороту (без учета трубопроводного транспорта), пассажирообороту, строительству, услугам связи.

Произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 21,3 млрд. рублей (96,4% в сопоставимой оценке к уровню 2012 года).

Инфляция на потребительском рынке края составила в 2013 году 106,3 процента.

Инвестиции, направленные в основной капитал отраслей экономики и социальной сферы, составили, по оценке, 145 млрд. рублей, или 78,1 процента к уровню 2012 года.

В 2013 году в крае завершены: реконструкция детского дома по ул. Ленина в г. Хабаровске, строительство шести детских садов (на 950 мест) в гг. Хабаровске, Бикине, с. Калинка, с. Хурба, школы в с. Восточное, онкологического диспансера в г. Комсомольске-на-Амуре, Эльбанского психоневрологического интерната на 200 мест, реабилитационного центра для детей и подростков в г. Советская Гавань, крытого ледового дворца для хоккея с мячом "Арена "Ерофей".

Введены в эксплуатацию: первая очередь горно-обогатительного комбината на золоторудном месторождении Белая Гора в Николаевском муниципальном районе (общество с ограниченной ответственностью "Русдрагмет"), кирпичный завод в Хабаровском муниципальном районе (линия по производству кирпича N 2) (общество с ограниченной ответственностью "Хабаровский завод строительной керамики"), основные здания, сооружения и оборудование Ванинского балкерного терминала (закрытое акционерное общество "Дальтрансуголь"), автодорожный мост через протоку Амурская.

Продолжалась реализация инвестиционных проектов за счет средств частных инвесторов:

- развитие производственных мощностей со строительством обогатительной фабрики на Ургальском каменноугольном месторождении (открытое акционерное общество "Сибирская угольно-энергетическая компания");

- строительство горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Авлаякан (общество с ограниченной ответственностью "Рудник Авлаякан");

- реконструкция железнодорожного участка Оунэ - Высокогорная на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань (открытое акционерное общество "Российские железные дороги");

- проведение геологоразведочных работ в целях поиска месторождений золота и меди на Малмыжском рудном поле в Нанайском муниципальном районе (общество с ограниченной ответственностью "Амур-Минералс");

- создание лесопромышленного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске (открытое акционерное общество "Дальлеспром");

- организация производства строганных и профилированных пиломатериалов в пос. Березовый Солнечного муниципального района (общество с ограниченной ответственностью "Азия Лес");

- модернизация Хабаровского и Комсомольского нефтеперерабатывающих заводов, создание инфраструктуры поставки и сбыта нефтепродуктов (нефтепроводы-отводы);

- строительство ВЛ 220 кВ "Комсомольская - Ванино" с заходами на ПС 220 кВ "Селихино" и установкой второго автотрансформатора на ПС 220 кВ "Ванино" (филиал открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - "Магистральные электрические сети Востока").

В 2013 году продолжалась работа по дальнейшему развитию территории портовой особой экономической зоны "Ванино - Советская Гавань" (далее - ПОЭЗ) и созданию новых площадок.

В Ванинском муниципальном районе создается площадка ПОЭЗ под строительство экспортных портовых терминалов, в р.п. Лососина Советско-Гаванского муниципального района - под размещение рыбоперерабатывающего комплекса.

Запланировано поэтапное вовлечение в границы ПОЭЗ прилегающих свободных земельных участков в Ванино - Советско-Гаванском транспортно-промышленном узле с размещением перспективных инвестиционных проектов.

Сложившаяся ситуация в экономике края способствовала росту занятости населения, снижению безработицы и повышению уровня жизни населения.

Реальная заработная плата в 2013 году увеличилась на 4,3 процента, реальная пенсия - на 3,3 процента. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2013 году сократилась на 4,5 тыс. человек к уровню 2012 года и составила 185,8 тыс. человек (13,86% всего населения края).

В рамках краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31 октября 2011 г. N 361-пр (далее - программа), осуществлялись организация общественных работ, оказание содействия самозанятости населения, социальная адаптация безработных граждан и другие мероприятия.

В 2013 году на реализацию программы израсходовано 647,5 млн. рублей, услуги по содействию в трудоустройстве оказаны 39,2 тыс. человек.

Реализация дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2013 году позволила оказать содействие в трудоустройстве 81 незанятому инвалиду на специально оборудованные (оснащенные) рабочие места.

В результате принятых мер уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2014 г. составил 1,7 процента (на 01 января 2013 г. - 2,0%).

В территориальном разрезе по итогам 2013 года рост оборота организаций по всем видам экономической деятельности выше среднекраевого уровня достигнут в восьми муниципальных районах края. Наибольший рост получен в Амурском (70,2%), имени Полины Осипенко (63,7%), Солнечном (20,2%) муниципальных районах края, гг. Комсомольске-на-Амуре (18,2%), Хабаровске (14,5%).

В крае в 2013 году реализован и подтвержден предпринимательским сообществом в полном объеме Инвестиционный стандарт Агентства стратегических инициатив (далее - стандарт АСИ). В 2013 году внедрены все 15 элементов стандарта АСИ.

Его важный элемент - инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года, определяющая приоритеты инвестиционного развития края, разработка которой завершена в 2013 году.

Важной составляющей инвестиционной политики является реализация "дорожных карт" по совершенствованию правового регулирования градостроительной деятельности и улучшению предпринимательского климата в сфере строительства, по повышению доступности энергетической инфраструктуры, утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 1336-р, от 30 июня 2012 г. N 1144-р соответственно.

В крае идет формирование и совершенствование механизмов содействия инвестициям. Создана автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края", которая является уполномоченной организацией по привлечению и сопровождению проектов по принципу "одного окна".

В 2014 году Правительством края определены следующие приоритетные направления деятельности:

- проведение восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году;

- повышение заработной платы работникам бюджетной сферы;

- поддержка многодетных семей;

- обеспечение доступности дошкольного образования;

- защита прав детей-сирот;

- развитие здравоохранения;

- развитие жилищного строительства, включая строительство жилья экономического класса;

- развитие жилищно-коммунального хозяйства и ликвидация аварийного жилищного фонда;

- создание МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг;

- экономическое развитие и повышение производительности труда;

- содействие привлечению инвестиций, формирование территорий опережающего развития и промышленных парков.

В целях реализации приоритетных направлений деятельности Правительства края в 2014 году будет проведено: