ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 марта 2016 года N 163-рп

Об итогах работы за 2015 год и о задачах органов исполнительной власти
Хабаровского края по развитию экономики в 2016 году

(c изменениями на 24 октября 2016 года)

__________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 21 марта 2017 года N 172-рп
__________________________

Анализ темпов развития экономики края, намеченных в постановлении Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года", показал, что среднегодовые темпы роста основных макроэкономических показателей за 2008-2015 годы превысили значения показателей инерционного сценария развития по промышленному производству, обороту розничной торговли, грузообороту транспорта, однако не достигли параметров инновационного сценария развития, кроме грузооборота транспорта.

Деятельность Правительства Хабаровского края (далее также - край) в 2015 году была направлена на достижение стратегических целей развития края, реализацию обязательств в социальной сфере, формирование условий для роста экономики края и осуществлялась в соответствии с:

- указами Президента Российской Федерации;

- государственными программами края;

- Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014-2018 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп;

- Основными задачами и направлениями деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края на 2015 год, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2015 г. N 124-рп "Об итогах работы за 2014 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2015 году";

- мероприятиями Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Хабаровском крае в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 02 февраля 2015 г. N 31-рп.

По итогам 2015 года основные индикаторы и задачи, обозначенные в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., выполнены.

Обеспечено достижение целевых показателей повышения оплаты труда по отдельным категориям работников социальной сферы.

Продолжена реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях: проведена запланированная на 2015 год работа по оптимизации сети бюджетных учреждений; в установленном объеме проведена оценка качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги.

Улучшены показатели по снижению смертности от наиболее значимых причин: от болезней системы кровообращения, от туберкулеза, от дорожно-транспортных происшествий.

Значительно снизилась младенческая смертность - на 32,6 процента (с 9,5 случая на 1 тыс. родившихся живыми в 2014 году до 6,4 - в 2015 году).

Отмечен рост смертности населения от новообразований (в том числе злокачественных) - на 6,2 процента (с 190,8 умерших в 2014 году до 202,7 умерших в 2015 году).

В целях снижения показателя смертности от новообразований в 2015 году открыты три онкологических кабинета (в Советско-Гаванском, Амурском, имени Лазо районах края). Всего в крае организована работа 24 онкологических кабинетов. Число пациентов, прошедших через первичные онкологические кабинеты, составило 48,8 тыс. человек.

В 1,8 раза увеличены объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи (охвачено 9,0 тыс. человек).

В крае реализованы требования Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" по ликвидации очередности в детских садах для детей в возрасте от 3 до 7 лет. За 2015 год создано 1 515 новых дошкольных мест, в том числе за счет ввода в эксплуатацию семи детских садов на территории края.

Для обеспечения экономики края востребованными квалифицированными кадрами создан второй в крае многофункциональный центр прикладных квалификаций в г. Комсомольске-на-Амуре.

Проведена большая работа по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 526 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями. Увеличилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (с 980 детей в 2014 году до 1 097 детей в 2015 году). Ликвидированы пять детских домов.

Реализуется комплекс мер по поддержке многодетных семей и стимулированию рождаемости:

- ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ими 3-летнего возраста получили 8 166 семей. На конец 2015 года ее размер составлял 13 801 рубль;

- краевой материнский (семейный) капитал в размере 200 тыс. рублей при рождении третьего ребенка или последующих детей получили 1 493 семьи;

- благодаря краевой поддержке погасили остаток долга по ипотечному кредиту 248 семей;

- предоставлено в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно 1 986 земельных участков (целевой показатель на 2015 год - 1 941).

Благодаря реализуемым мерам в крае с 2012 года наращивается положительная демографическая динамика. По итогам 2015 года достигнут естественный прирост населения - 1 163 человека (в 2014 году - 952 человека).

Обеспечена реализация Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", что позволило применить индивидуальный подход при предоставлении социальных услуг исходя из потребностей граждан, а также привлечь на рынок социальных услуг негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания.

В 2015 году проведена масштабная работа по оптимизации мер социальной поддержки, в том числе с учетом критериев адресности и нуждаемости. Осуществлен перевод льгот по проезду на городском и пригородном транспорте и по оплате за пользование коллективной телевизионной антенной, ранее предоставляемых в натуральной форме, на адресные денежные выплаты.

Продолжалась работа по внедрению и реализации мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Значимыми событиями в жизни края стали проведенные в г. Хабаровске чемпионат мира по хоккею с мячом, чемпионат мира по киокусинкай.

В 2015 году ввод жилья в крае составил 449,9 тыс. кв. метров (101,4% к уровню 2014 года) - максимум за период с 1994 года. В 2015 году построено 404 квартиры для различных категорий граждан, в том числе для ветеранов Великой Отечественной войны.

29 декабря 2015 г. заключено соглашение об участии Хабаровского края в программе "Жилье для российской семьи", реализуемой в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 (далее - программа "Жилье для российской семьи"). По программе "Жилье для российской семьи" на территории края будет построено не менее 10 тыс. кв. метров жилья экономического класса стоимостью 35 тыс. рублей за кв. метр для льготных категорий граждан.

В рамках II этапа реализации Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2013 г. N 86-пр, введено в эксплуатацию 15 многоквартирных домов для переселения 827 граждан.

В 2015 году в крае завершено создание сети филиалов многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" доступом к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" могут воспользоваться 99,6 процента населения края.

Несмотря на негативное влияние ряда факторов, обусловленных развитием кризисных явлений в Российской Федерации, органам исполнительной власти края совместно с хозяйствующими субъектами удалось сохранить положительную динамику основных экономических показателей в 2015 году.

Рынок труда характеризовался стабильностью (уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2016 г. составил 1,2% (на 01 января 2015 г. - 1,2%).

В экономике края, по оценке, прирост валового регионального продукта в 2015 году к уровню 2014 года в сопоставимых ценах составил 0,2 процента.

Индекс промышленного производства составил 100,4 процента к уровню 2014 года, в том числе по добыче полезных ископаемых - 106,2 процента, в обрабатывающих производствах - 96,5 процента, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 105,3 процента.

Наибольший рост в обрабатывающих производствах достигнут по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" (104,2%).

Обеспечено увеличение выпуска продукции в авиастроении (на 0,1%), судостроении (в 1,6 раза). Этому способствовал в том числе рост объема государственного оборонного заказа в военно-промышленном комплексе края.

Комсомольским-на-Амуре филиалом акционерного общества "Гражданские самолеты Сухого" в 2015 году выпущен 100-й самолет Sukhoi Superjet 100.

Публичным акционерным обществом "Амурский судостроительный завод" в августе 2015 г. транспортирован на достроечную базу (г. Большой Камень) первый корвет. Подписаны в 2015 году контракты с Министерством обороны Российской Федерации на строительство дополнительных корветов для Военно-морского флота Российской Федерации.

Открытым акционерным обществом "Хабаровский судостроительный завод" спущен на воду скоростной теплоход "70 лет Победы" для перевозки пассажиров.

Увеличена добыча полезных ископаемых: обогащенного угля в 1,4 раза, платины на 18,8 процента, олова в концентрате в 1,8 раза.

Отмечен рост объема производства электроэнергии на 10,2 процента.

В 2015 году рыбодобывающими предприятиями Хабаровского края установлен рекорд вылова рыбы и морепродуктов за последние 25 лет - добыто свыше 315 тыс. тонн (110,3% к уровню 2014 года). Обеспечен рост объемов переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов на 11,0 процентов.

В 2015 году в крае запущен проект "Доступная рыба" по обеспечению рыбной продукцией жителей края. Объем прямых поставок свежемороженой и охлажденной рыбы от добывающих предприятий в торговые сети гг. Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре составил свыше 1 200 тонн, в том числе лососевых - 1 100 тонн.

Объем грузооборота вырос на 10,5 процента.

Оборот общественного питания увеличился на 1,1 процента, оборот розничной торговли сохранен на уровне 2014 года.

В 2015 году Правительством края предприняты дополнительные меры по стабилизации и повышению устойчивости малого и среднего предпринимательства. Введены "налоговые каникулы" для стартующего бизнеса, "надзорные каникулы" по плановым проверкам, введена дифференциация стоимости патента и увеличено количество видов деятельности для применения патентов.

В конце 2015 года заключено Соглашение между Гарантийным фондом Хабаровского края и акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", и выдана первая согарантия. Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края заключил соглашение с акционерным обществом "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" на предоставление с начала 2016 года кредитного продукта для малого бизнеса "Инвестиционный займ" (до 5,0 млн. рублей под 13,5% сроком до 5 лет).

Указанные меры позволили сохранить положительную динамику основных показателей малого и среднего бизнеса: рост числа субъектов (101,1% к уровню 2014 года) и налоговых поступлений в бюджет края (105,0%). Финансовые объемы поддержки сектора с учетом докапитализации краевых микрофинансового и гарантийного фондов превысили 1,0 млрд. рублей (на 10,1% больше 2014 года).

В то же время не обеспечено достижение ряда контрольных параметров, установленных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2015 г. N 124-рп "Об итогах работы за 2014 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2015 году", не достигнуты задания по производству нефтепродуктов, машин и оборудования, металлургическому производству и производству металлических изделий, производству пищевых продуктов, включая напитки.

Снижены объемы производства продукции сельского хозяйства (93,0% в сопоставимых ценах) к уровню 2014 года.

Объемы работ по виду деятельности "Строительство" составили, по оценке, 48,2 млрд. рублей.

Инвестиции в основной капитал составили 109,0 млрд. рублей.

Введены в эксплуатацию:

- нефтепровод-отвод "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий Океан" - Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" (акционерное общество "ННК - Хабаровский нефтеперерабатывающий завод");

- линия по производству железобетонных изделий методом безопалубочного непрерывного формования (акционерное общество "Железобетон 5");

- производственная линия по выпуску неармированных блоков из автоклавного газобетона (общество с ограниченной ответственностью "Газобетон ДВ");

- цех по выпуску полиэтиленовых труб различных диаметров (общество с ограниченной ответственностью "Труба-Тайбан").

Завершен проект "Производство составных частей гражданского самолета Sukhoi Superjet 100". Данный инвестиционный проект по техническому перевооружению реализовывался с 2004 года в филиале публичного акционерного общества "Авиационная холдинговая компания "Сухой" "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина".

Завершено строительство новых мощностей на четырех объектах тепличных хозяйств (крестьянское (фермерское) хозяйство Буткова В.Б., общество с ограниченной ответственностью "АПК "Восток", общество с ограниченной ответственностью "Аграрные технологии будущего", общество с ограниченной ответственностью "Джей Джи Си Эвергрин").

Введен в эксплуатацию молочный модульный цех по переработке цельного молока (акционерное общество "Хорское").

Введены в эксплуатацию мощности по производству 100 тыс. куб. метров пиломатериалов в пос. Хор (общество с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау МДФ").

Завершено строительство семи муниципальных детских садов на 710 мест (г. Бикин, г. Вяземский, пос. Горин, пос. Дуки Солнечного района, с. Тахта Ульчского района, с. Краснореченское и с. Восточное Хабаровского района).

В целях развития физической культуры и спорта в крае введены в эксплуатацию:

- плавательный бассейн по ул. Ленинградской в г. Комсомольске-на-Амуре;

- стадион-площадка муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 15 в г. Комсомольске-на-Амуре;

- стадион-площадка муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 32 в г. Комсомольске-на-Амуре;

- спортивный зал в г. Николаевске-на-Амуре (реконструкция);

- спортивный зал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Херпучи муниципального района имени Полины Осипенко.

Введены в эксплуатацию вторая и третья секции водозаборных сооружений на Тунгусском месторождении подземных вод в г. Хабаровске, модульная котельная в пос. Этыркэн мощностью 8,1 Гкал/ч.

Завершено строительство (реконструкция) 67,7 км автодорог регионального значения и 620,3 пог. метра искусственных сооружений. Введено в эксплуатацию служебно-пассажирское здание аэропорта Николаевск-на-Амуре на 50 пассажиров в час.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 630, 628 созданы территории опережающего социально-экономического развития (далее также - ТОСЭР): "Хабаровск" на территориях города Хабаровска, Хабаровского муниципального района и Ракитненского сельского поселения Хабаровского края и "Комсомольск" на территориях городов Комсомольск-на-Амуре и Амурск Хабаровского края. Заключены соглашения об осуществлении деятельности в ТОСЭР с девятью резидентами.

Внесены изменения в краевое налоговое законодательство в части установления нулевых ставок по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль для резидентов ТОСЭР.

Принципиально меняется роль г. Комсомольска-на-Амуре как индустриального и инженерного центра на Дальнем Востоке. На совместном заседании Правительственной комиссии по импортозамещению и Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона принято решение о подготовке долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре (пункт 2 раздела III протокола от 18 декабря 2015 г. N 3, г. Владивосток). В 2016 году необходимо обеспечить его внесение в Правительство Российской Федерации в целях утверждения в формате распоряжения Правительства Российской Федерации.

В 2015 году активизировалась работа по развитию портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (далее также - ПОЭЗ).

Правительством края утвержден проект планировки территории ПОЭЗ на участок "мыс Марии". Совместно с открытым акционерным обществом "Особые экономические зоны" создана управляющая компания - акционерное общество "Портовая особая экономическая зона "Советская Гавань", которая заключила соглашение с Министерством экономического развития Российской Федерации об управлении ПОЭЗ.

В 2015 году реформирована работа Правительства края по улучшению инвестиционного климата в крае.

Рабочую группу ("проектный офис") Правительства Хабаровского края по улучшению инвестиционного и делового климата возглавил Губернатор края. Помимо органов исполнительной власти края в состав "проектного офиса" включены представители бизнес-сообщества, Законодательной Думы Хабаровского края и органов местного самоуправления края.

Работа по отдельным направлениям Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг) ведется в рамках отраслевых рабочих групп при органах исполнительной власти края с вовлечением экспертов и представителей бизнеса.

В городских округах и муниципальных районах края внедрен Муниципальный стандарт содействия инвестициям и развития предпринимательства в муниципальных образованиях Хабаровского края, разработанный на основе Атласа муниципальных практик, подготовленного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

В Мичуринском сельском поселении и сельском поселении "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района проведена пилотная апробация успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, вошедших в Атлас муниципальных практик.