Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Повышение качества жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы" от 13 февраля 2014

- постановление администрации города Хабаровска от 10.07.2013 N 2606 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Строительство кладбищенского комплекса города Хабаровска (кладбище в районе с. Матвеевка) на 2014-2016 годы»;

- постановление администрации города Хабаровска от 06.08.2012 N 3420 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие инфраструктуры общественных кладбищ в городе Хабаровске на 2013-2015 гг.»;

- постановление администрации города Хабаровска от 25.11.2011 N 3970 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Инвентаризация городских кладбищ, улучшение качества учета захоронений, паспортизация захоронений на 2012-2014 гг.»;

- постановление администрации города Хабаровска от 19.09.2011 N 3024 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Управдом» в городе Хабаровске на 2012-2014 годы»

3. Пресс-службе администрации города (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести». (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 марта 2018 года N 948 - см. предыдущую редакцию).

4. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. первого заместителя мэра города по городскому хозяйству Климочкина А.В. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 26 июня 2020 года N 2016 - см. предыдущую редакцию).

И.о. Мэра города
С.А. Чернышов

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 13 февраля 2014 года N 496

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
городского округа "Город Хабаровск" "Повышение качества
жилищно-коммунального хозяйства городского округа
"Город Хабаровск" на 2014-2020 годы"

(с изменениями на 25 марта 2021 года)

_____________________

*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 марта 2019 года N 959 - см. предыдущую редакцию.

ПАСПОРТ
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск"
"Повышение качества жилищно-коммунального хозяйства"
городского округа "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы"


Ответственный исполнитель программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (далее - УЖКХ)
Соисполнители программы	Комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (далее - комитет по управлению Краснофлотским районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (далее - комитет по управлению Центральным районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (далее - комитет по управлению Индустриальным районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (далее - комитет по управлению Железнодорожным районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом (далее - комитет по управлению Кировским районом); департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - ДАСиЗ); управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее - УДиВБ); управление промышленности, транспорта, связи администрации города Хабаровска (далее - управление транспорта); управление делами администрации города Хабаровска (далее - управление делами); управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска (далее - УЭТИК); управление культуры администрации города Хабаровска (далее - управление культуры)
Подпрограммы и (или) основные мероприятия	- капитальный (текущий) ремонт муниципального жилья и благоустройство дворовых территорий и проездов к ним; - подпрограмма "Формирование современной городской среды на 2017 год"; - содержание общественных кладбищ, оказание ритуальных услуг; - повышение экологической эффективности функционирования работы системы ЖКХ и благоустройства; - формирование земельных участков путем проведения кадастрового учета и улучшение содержания свободных муниципальных помещений в целях дальнейшего совершенствования системы управления жилищным фондом; - создание условий для формирования и развития объединений собственников помещений в МКД, системного подхода к осуществлению эффективного управления МКД; - снижение расходов граждан на оплату коммунальных услуг в рамках переданных государственных полномочий Хабаровского края; - предоставление субсидий в 2016 году МУП города Хабаровска "Тепловые сети" на возмещение фактических затрат, возникших в 2015 году в связи с приобретением природного газа, поставку которого осуществляет АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" - участник консорциума "Сахалин-1", для обеспечения бесперебойного теплоснабжения жителей пос. Красная Речка
Цель программы	Повышение эффективности функционирования работы системы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение условий проживания граждан, отвечающих стандартам качества, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск"
Стратегическая цель муниципального управления и задачи социально-экономического развития города	Стратегическая цель: - улучшение качества городской среды. Задачи социально-экономического развития города: - улучшение качества содержания жилищного фонда; - повышение уровня и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг
Задачи программы	- повышение уровня и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; - повышение качества содержания жилищного фонда; - обеспечение надежности функционирования систем жизнеобеспечения муниципального образования; - совершенствование системы управления жилищным фондом; - увеличение срока службы МКД и улучшение технических характеристик; - повышение качества организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; - создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан; - повышение уровня благоустройства дворовых территорий; - повышение уровня благоустройства территорий общего пользования; - повышение уровня заинтересованности граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству территорий
Индикаторы программы	- общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, кв. м; - удовлетворенность качеством работы жилищно-коммунального хозяйства, %; - доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, %; - доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, %; - количество обустроенных дворовых территорий, объектов; - количество отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов с использованием субсидии краевого бюджета и бюджета города, штук; - количество отремонтированных проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с использованием субсидии краевого бюджета и бюджета города, штук; - количество благоустроенных дворовых территорий за счет предоставления муниципальных грантов до 01.01.2018, штук; - доля дворовых территорий, включенных в муниципальную подпрограмму, на которые утверждены дизайн-проекты благоустройства, в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году с использованием субсидии, %; - доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году с использованием субсидии, %; - доля общественных территорий в общем количестве общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году с использованием субсидии, %; - доля общественных территорий в общем количестве общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году с использованием субсидии, %; - доля отремонтированных муниципальных жилых помещений в городском округе "Город Хабаровск", %; - количество проведенных семинаров по основам управления МКД, единиц; - количество проведенных городских конкурсов "Лучший двор, лучший подъезд", "Лучший зимний двор, лучший фасад", единиц; - протяженность отремонтированных дорог общественных кладбищ, пог. м/год; - количество ниш колумбариев для захоронения урн с прахом на Центральном и Матвеевском кладбищах, единиц; - прирост объемов вывоза и перегрузки твердых коммунальных (бытовых) отходов, %; - доля выполненных технических паспортов муниципальных жилых помещений согласно годовому плану-графику, %; - доля конечных автобусных остановок, оборудованных контейнерами для вывоза твердых коммунальных отходов и мобильными туалетными кабинами, %; - обеспеченность бесперебойной работы по санитарной очистке и благоустройству территории города комитетами по управлению районами, %; - доля выполненных графиков по вывозу твердых коммунальных отходов с территорий частного сектора комитетами по управлению районами, %; - количество проведенных мероприятий (информационные встречи, круглые столы, рабочие группы, размещение на сайте и т.п.) по доведению информации субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, единиц; - количество восстановленных (отремонтированных, отреставрированных, благоустроенных) воинских захоронений, расположенных на территории городского округа "Город Хабаровск", единиц; - количество установленных мемориальных знаков на воинских захоронениях, расположенных на территории городского округа "Город Хабаровск", единиц; - количество имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений, расположенных на территории городского округа "Город Хабаровск", единиц; - доля обеспеченности населения городского округа "Город Хабаровск" услугами по погребению согласно гарантированному перечню услуг, %; - доля населения городского округа "Город Хабаровск", которому размер платы за коммунальные услуги "отопление" и "горячая вода" производится исходя из предельного максимального тарифа на тепловую энергию, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края, в рамках реализации Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению", %; - доля граждан, проживающих в городском округе "Город Хабаровск", в платежном документе которых в разделе "Справочно" учтена сумма начисленной компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, в рамках реализации Закона Хабаровского края от 23.04.2014 N 357 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", %; - доля граждан, получивших услугу по посещению стационарного общественного туалета по стоимости ниже установленного экономически обоснованного тарифа, %; - количество выполненных погребений умерших согласно гарантированному перечню услуг по погребению в течение срока предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, единиц
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам	прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 3 093 135,54 тыс. руб., в том числе: - 2014 г. - 342 092,56 тыс. руб.; - 2015 г. - 463 125,73 тыс. руб.; - 2016 г. - 617 882,26 тыс. руб.; - 2017 г. - 586 765,02 тыс. руб.; - 2018 г. - 503 953,18 тыс. руб.; - 2019 г. - 306 757,32 тыс. руб.; - 2020 г. - 272 559,47 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Достижение к концу 2017 года: - увеличения количества благоустроенных общественных территорий на 1 шт.; - увеличения количества благоустроенных дворовых территорий на 538 шт., в том числе в 2017 году в рамках подпрограммы "Формирование современной городской среды на 2017 год" увеличения количества благоустроенных дворовых территорий на 63 шт. Достижение к 2020 году: - улучшения показателей удовлетворенности населения города жилищно-коммунальными услугами (до 76,25%); - повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных домах, собственниками помещений в которых выбран один из способов управления домами в соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (100%); - образование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, путем проведения кадастрового учета в целях дальнейшего совершенствования системы управления жилищным фондом (до 58,5%); - повышения уровня доверия населения к решениям органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", своевременной организации проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, если собственники не приняли решение о выборе способа управления этим домом либо решение не было реализовано (100%); - повышения качества содержания мест захоронений и обеспечение уровня предоставления ритуальных услуг населению города (100%); - увеличения количества проведенных мероприятий (информационные встречи, круглые столы, рабочие группы, размещение на сайте и т.п.) по доведению информации субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства на 48 единиц; - предоставления населению городского округа "Город Хабаровск" коммунальных услуг "отопление" и "горячая вода" по тарифу, не превышающему предельный максимальный тариф на тепловую энергию, утвержденный постановлением Губернатора Хабаровского края, в рамках реализации Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению" (100%); - обеспечения расчета размера вносимой гражданами, проживающими в городском округе "Город Хабаровск", платы за коммунальные услуги, не превышающего предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденные постановлением Губернатора Хабаровского края, при реализации Закона Хабаровского края от 23.04.2014 N 357 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги" (100%); - обеспечения доли граждан, получивших услугу по посещению стационарного общественного туалета по стоимости ниже установленного экономически обоснованного тарифа, - не менее 100%

1. Характеристика текущего состояния жилищно-коммунального хозяйства и основные проблемы

Главной целью жилищно-коммунальной политики администрации города Хабаровска является последовательное повышение уровня и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и повышение безопасности и комфортности проживания граждан.

Стратегия социально-экономического развития города Хабаровска заключается в решении задачи достижения более высоких потребительских свойств предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, увязке выделяемых бюджетных ассигнований с конкретными результатами их использования.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся:

- содержание муниципального жилищного фонда;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города.

- создание условий для массового отдыха жителей городской округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. (Абзац дополнительно включен с 24 мая 2017 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 мая 2017 года N 1697).

В целях развития конкурентной среды и рыночных отношений в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории города Хабаровска продолжается работа по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства, по отработке схемы взаимодействия администрации города Хабаровска (в лице управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда) с организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, и собственниками помещений в многоквартирных домах в сфере управления многоквартирными домами с предоставлением информации для осуществления их деятельности. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 31 октября 2019 года N 3598 - см. предыдущую редакцию).

Достаточно большое количество многоквартирных домов, имеющих высокий износ жилищного фонда, нуждается в капитальном ремонте и реконструкции. Для реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации на территории города управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города переданы полномочия по доверенности представителя собственника жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, имеющих долю муниципальной собственности, по финансированию управляющих организаций по вопросам содержания и ремонта жилья и капитальному ремонту в части бюджетных расходов по отрасли ЖКХ и финансированию объектов, включенных в муниципальную адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Проблему капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям необходимо решать программным способом, предусматривающим финансирование из бюджетов других уровней, для чего подается ежегодная заявка на софинансирование расходных обязательств по ремонту дворовых территорий в рамках постановления Правительства Хабаровского края от 07.06.2012 N 185-пр «Об утверждении государственной программы Хабаровского края «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края».

В целях оказания содействия собственникам жилых помещений в период до 01.01.2018 проводятся конкурсы на предоставление муниципальных грантов на капитальный ремонт дворовых территорий, для участия в которых собственниками домов подаются заявки со всех районов города. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 марта 2018 года N 948 - см. предыдущую редакцию).

Развиваются различные формы управления жилищным фондом на рынке, в сфере управления многоквартирными домами, функционируют все три формы управления многоквартирными домами, которые реализованы в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Ведется постоянная работа по оказанию консультативно-методической помощи и организации семинаров информационно-разъяснительного характера по основам управления многоквартирными домами для собственников жилых помещений и представителей управляющих организаций. В рамках выполнения данной программы организованы обучающие семинары для председателей, бухгалтеров, членов ТСЖ, ЖСК, а также представителей Советов многоквартирных домов. Подготовлено и издано методическое пособие по актуальным вопросам управления многоквартирным домом тиражом 600 экземпляров.

Проводятся городские смотры-конкурсы «Лучший двор, лучший подъезд», «Лучший зимний двор», городской конкурс «Хабаровская марка» в сфере предоставления услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда и отраслевой конкурс «Лучшее ландшафтное и цветочное оформление территорий города».

С введением в действие законов Хабаровского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, и по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, стабилизируется социальная обстановка в городском округе.

В соответствии с основными направлениями работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории городского округа "Город Хабаровск" запланировано проведение мероприятий по улучшению состояния воинских захоронений и обеспечению их сохранности в надлежащем состоянии. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 27 марта 2020 года N 1134 - см. предыдущую редакцию).

В соответствии с Законом Хабаровского края от 14.11.2007 N 154 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению» выполняются государственные полномочия по погребению.

В соответствии с постановлениями администрации города ежегодно проводятся санитарные месячники по уборке территорий, целью которых является улучшение санитарного состояния, благоустройства и озеленения территории города. Вывоз твердых коммунальных отходов, мусора, собранного на территории города в период проведения санитарных месячников, осуществляется на мусороперегрузочную станцию «Северная» с последующей транспортировкой и утилизацией на полигоне твердых коммунальных отходов. Осуществляется строительство мусороперегрузочной станции «Южная» с планируемым вводом в эксплуатацию в 2016 году. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 марта 2018 года N 948 - см. предыдущую редакцию).

В соответствии с Законом Хабаровского края от 23.11.2011 N 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" на территории города организовано проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в случаях, предусмотренных указанным Законом Хабаровского края. (Абзац изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 26 июня 2020 года N 2016 - см. предыдущую редакцию).

В целях повышение уровня и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и организации использования средств на компенсацию удорожания газа предусмотрено предоставление субсидии МУП города Хабаровска «Тепловые сети» на возмещение фактических затрат, возникших в 2015 году в связи с приобретением природного газа, поставку которого осуществляет АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» - участник Консорциума «Сахалин-1» для обеспечения бесперебойного теплоснабжения жителей пос. Красная Речка.

Модернизация системы жилищно-коммунального хозяйства требует комплексного и системного подхода, а возникающие проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года и без привлечения бюджетных средств других уровней.

Конечной целью реализации мероприятий Программы является создание условий, обеспечивающих возможность предоставления населению города услуг надлежащего качества в необходимом объеме и позволяющих решить важные не только социальные, но и экономические задачи. (Раздел изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 22 сентября 2016 года N 3337 - см. предыдущую редакцию).

1.1. Характеристика текущего состояния сферы реализацию муниципальной подпрограммы

Характеристика благоустройства дворовых территорий.

В городе Хабаровске более 4492 многоквартирных жилых домов Основная часть домов построена от 25 до 50 лет назад.

Благоустройство дворов жилищного фонда и на сегодняшний день в целом по городу Хабаровску полностью или частично не отвечает нормативным требованиям.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) ливневой канализации либо вертикальной планировки на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли.

К благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых территорий, которое представляет из себя совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых территорий и территорий кварталов.

Характеристика благоустройства общественных территорий.

Внешний облик города, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности дворовых и общественных территорий, с учетом комплексного подхода к выполнению работ по благоустройству общественных территорий с целью создания комфортного проживания населения города.

Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числе зеленых насаждений), направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.

Озелененные территории вместе с насаждениями и цветниками создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

ПриложениеУТВЕРЖДЕНАпостановлениемадминистрации городаот 13 февраля 2014 года N 496

1. Характеристика текущего состояния жилищно-коммунального хозяйства и основные проблемы

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 13 февраля 2014 года N 496