ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 года N 668
Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"
(с изменениями на 16 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 21.03.2014 N 147, от 01.08.2014 N 451, от 05.11.2014 N 678, от 11.12.2014 N 772, от 19.02.2015 N 81, от 31.03.2015 N 155, от 25.06.2015 N 370, от 14.10.2015 N 645, от 30.10.2015 N 699, от 23.11.2015 N 751, от 24.12.2015 N 881, от 27.04.2016 N 200, от 02.12.2016 N 695, от 12.01.2017 N 4, от 13.03.2017 N 149, от 26.07.2017 N 488, от 12.12.2017 N 802, от 27.12.2017 N 899, от 26.06.2018 N 358, от 29.11.2018 N 709, от 27.12.2018 N 838, от 29.03.2019 N 186, от 06.05.2019 N 272, от 30.05.2019 N 354, от 09.09.2019 N 628, от 07.10.2019 N 693, от 18.12.2019 N 946, от 26.12.2019 N 1011, от 27.03.2020 N 193, от 16.07.2020 N 491, от 26.11.2020 N 932, от 25.12.2020 N 1103, от 07.04.2021 N 192, от 07.06.2021 N 382, от 09.07.2021 N 468, от 13.10.2021 N 777, от 14.10.2021 N 779, от 08.12.2021 N 973, от 20.01.2022 N 21, от 06.04.2022 N 215, от 10.06.2022 N 434, от 15.07.2022 N 547, от 31.08.2022 N 723, от 28.10.2022 N 905, от 07.12.2022 N 1099, от 15.12.2022 N 1157, от 20.01.2023 N 32, от 17.03.2023 N 204, от 24.04.2023 N 331, от 20.06.2023 N 475, от 02.08.2023 N 614, от 11.09.2023 N 734, от 21.09.2023 N 764, от 20.11.2023 N 931, от 21.11.2023 N 933, от 08.12.2023 N 993, от 18.12.2023 N 1061, от 22.12.2023 N 1088, от 25.12.2023 N 1106, от 27.03.2024 N 207, от 19.06.2024 N 447, от 16.10.2024 N 750)
В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Законом Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области" в целях создания благоприятной окружающей среды, обеспечения рационального природопользования и сохранения естественных экологических систем, предупреждения и предотвращения экологически вредного воздействия природопользования на окружающую среду в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 29.11.2018 N 709, от 25.12.2023 N 1106)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" (далее - Государственная программа).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 29.11.2018 N 709, от 25.12.2023 N 1106)
2. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относятся:
предоставление субсидий из областного бюджета государственному бюджетному учреждению Самарской области "Природоохранный центр" в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на приобретение мебели, оргтехники и программного обеспечения;
предоставление субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Самарской области на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология";
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.03.2024 N 207)
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов Самарской области на разработку проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 27.03.2024 N 207)
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 25.12.2023 N 1106)
3. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, возникающих на основании абзаца второго пункта 2 настоящего Постановления, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление бюджетным учреждениям субсидий на иные цели, абзацев с третьего по пятый пункта 2 настоящего Постановления - в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 25.12.2023 N 1106, от 27.03.2024 N 207)
3.1. Установить, что финансирование расходных обязательств Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего Постановления, осуществляется Самарской областью за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
(п. 3.1 введен Постановлением Правительства Самарской области от 25.12.2023 N 1106)
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 15.07.2022 N 547)
5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
В.В.АЛЬТЕРГОТ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 ноября 2013 г. N 668
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - Государственная программа)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 21.03.2014 N 147, от 01.08.2014 N 451, от 05.11.2014 N 678, от 11.12.2014 N 772, от 19.02.2015 N 81, от 31.03.2015 N 155, от 25.06.2015 N 370, от 14.10.2015 N 645, от 30.10.2015 N 699, от 23.11.2015 N 751, от 24.12.2015 N 881, от 27.04.2016 N 200, от 02.12.2016 N 695, от 12.01.2017 N 4, от 13.03.2017 N 149, от 26.07.2017 N 488, от 12.12.2017 N 802, от 27.12.2017 N 899, от 26.06.2018 N 358, от 29.11.2018 N 709, от 27.12.2018 N 838, от 29.03.2019 N 186, от 06.05.2019 N 272, от 30.05.2019 N 354, от 09.09.2019 N 628, от 07.10.2019 N 693, от 18.12.2019 N 946, от 26.12.2019 N 1011, от 27.03.2020 N 193, от 16.07.2020 N 491, от 26.11.2020 N 932, от 25.12.2020 N 1103, от 07.04.2021 N 192, от 07.06.2021 N 382, от 09.07.2021 N 468, от 13.10.2021 N 777, от 14.10.2021 N 779, от 08.12.2021 N 973, от 20.01.2022 N 21, от 06.04.2022 N 215, от 10.06.2022 N 434, от 15.07.2022 N 547, от 31.08.2022 N 723, от 28.10.2022 N 905, от 07.12.2022 N 1099, от 15.12.2022 N 1157, от 20.01.2023 N 32, от 17.03.2023 N 204, от 24.04.2023 N 331, от 20.06.2023 N 475, от 02.08.2023 N 614, от 11.09.2023 N 734, от 21.09.2023 N 764, от 20.11.2023 N 931, от 21.11.2023 N 933, от 08.12.2023 N 993, от 18.12.2023 N 1061, от 22.12.2023 N 1088, от 25.12.2023 N 1106, от 27.03.2024 N 207, от 19.06.2024 N 447, от 16.10.2024 N 750)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства Самарской области от 25.12.2023 N 1106.
Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 25.12.2023 N 1106)
1. Оценка текущего состояния сферы охраны окружающей среды в Самарской области
Самарская область является промышленно развитым регионом, испытывающим высокую техногенную нагрузку на все компоненты окружающей среды. Область отличается высокой урбанизацией и значительной долей городского населения, на ее территории находится одна из крупнейших в России Самарско-Тольяттинская городская агломерация.
При этом многолетние результаты комплексного мониторинга состояния окружающей среды свидетельствуют о стабильности экологической ситуации в Самарской области. Объективные показатели сводной статистической отчетности также подтверждают устойчивость уровня антропогенного воздействия на окружающую среду региона.
В частности, отмечается положительная динамика объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Так, в 2022 году при увеличении количества стационарных источников выбросов на 21% по сравнению с 2021 годом объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников снизился на 1,4 тыс. тонн, от передвижных источников - на 5,4%. Снижение объема выбросов от стационарных источников в 2022 году по сравнению с уровнем 2014 года составило 12%.
Ежегодно проводится добровольная инвентаризация объема выбросов и поглощений парниковых газов, по итогам которой отмечена положительная динамика снижения объемов таких выбросов (на 32% с 2017 по 2022 год).
Радиационная обстановка в 2022 году на территории Самарской области по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась, радиационный фон остается в пределах нормы (0,1 мкЗв/час при допустимом (безопасном) уровне естественного фона излучения до 0,3 мкЗв/час).
Ситуация с качеством природных вод на территории Самарской области также сохраняется стабильной. Качество воды большинства малых рек региона классифицируется как "очень загрязненная". Улучшение качества воды в 2022 году зафиксировано на Ветлянском водохранилище, а также на реках Большой Кинель (с. Тимашево) и Крымза (с "грязной" до "очень загрязненной").
Реализуются мероприятия по развитию территориальной сети мониторинга качества окружающей среды. В 2019 году приобретен автоматический стационарный пост наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (ПНЗ-91), в 2023 году также приобретен автоматический пост ПНЗ-92. Данное современное оборудование установлено на территории Куйбышевского района г.о. Самара.
Доля площади особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в общей площади региона, включая ООПТ федерального значения, составляет 5,4%. В рамках государственной программы проводится работа по созданию охранных зон ООПТ регионального значения. За период с 2014 по 2022 год разработаны проекты охранных зон 143 ООПТ регионального значения, утверждены распоряжениями Губернатора Самарской области охранные зоны 72 ООПТ регионального значения, создано 3 новых ООПТ регионального значения. Кроме того, в 2022 году разработаны обосновывающие материалы по 6 перспективным ООПТ регионального значения общей площадью 9,2 тыс. га. Проведение регулярного мониторинга ООПТ, а также контрольно-надзорных мероприятий позволило обеспечить соблюдение природоохранных режимов ООПТ, не допустить деградации природных сообществ на их территориях.
Осуществляется ведение Красной книги Самарской области. По состоянию на 01.01.2023 в Красную книгу Самарской области включены 562 вида растений и животных, из них 286 видов растений, лишайников и грибов и 276 видов животных. Ежегодно проводится мониторинг численности и распространения экологически значимых видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Самарской области, восстановление популяций редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области, обследование ООПТ регионального значения.
Кроме того, выпущено актуализированное издание Красной книги Самарской области: в 2017 году - том "Растения", в 2019 году - том "Животные".
На территории Самарской области эффективно реализуется государственное управление и регулирование в сфере охраны окружающей среды. Осуществляются различные виды государственного контроля (надзора) федерального и регионального уровней в сфере охраны окружающей среды. При этом основной акцент начиная с 2022 года сделан на проведение профилактических мероприятий.
В соответствии с Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" в 2014 году органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области проведено 1211 плановых проверок, в 2015 году - 936 плановых проверок, в 2016 году - 495 плановых проверок, в 2017 году - 535 плановых проверок, в 2018 году - 322 плановые проверки, в 2019 году - 447 плановых проверок, в 2020 году - 83 плановые проверки, в 2021 году - 166 плановых проверок, в 2022 году - 14 плановых проверок и 233 профилактических визита.
