ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 6 апреля 2010 года N 36-ГД
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды
(с изменениями на 9 апреля 2024 года)
(в ред. Законов Самарской области от 27.10.2011 N 111-ГД, от 09.07.2012 N 66-ГД, от 13.10.2014 N 100-ГД, от 30.11.2015 N 117-ГД, от 14.06.2016 N 72-ГД, от 11.07.2016 N 85-ГД, от 17.12.2018 N 96-ГД, от 14.03.2019 N 19-ГД, от 18.12.2019 N 135-ГД, от 08.04.2021 N 26-ГД, от 11.02.2022 N 14-ГД, от 27.05.2022 N 49-ГД, от 27.05.2022 N 50-ГД, от 30.09.2022 N 90-ГД, от 09.04.2024 N 30-ГД, с изм., внесенными Законами Самарской области от 05.12.2011 N 127-ГД, от 13.12.2012 N 129-ГД, от 04.12.2013 N 105-ГД, от 11.12.2014 N 125-ГД, от 17.12.2015 N 131-ГД, от 15.12.2016 N 137-ГД, от 06.12.2017 N 116-ГД, от 11.12.2018 N 95-ГД, от 09.12.2019 N 125-ГД, от 17.12.2020 N 137-ГД)
Принят
Самарской Губернской Думой
23 марта 2010 года
Статья 1. Муниципальные образования, которые наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды
Отдельными государственными полномочиями Самарской области в сфере охраны окружающей среды (далее - отдельные государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Самарской области (далее - органы местного самоуправления).
(в ред. Закона Самарской области от 18.12.2019 N 135-ГД)
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
(в ред. Закона Самарской области от 27.10.2011 N 111-ГД)
1. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в следующих сферах:
а) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха;
б) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" подлежат региональному государственному экологическому контролю (надзору);
в) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в части соблюдения обязательных требований в области обращения с отходами;
(пп. "в" введен Законом Самарской области от 27.05.2022 N 49-ГД)
(п. 1 в ред. Закона Самарской области от 11.02.2022 N 14-ГД)
2) утратил силу. - Закон Самарской области от 14.03.2019 N 19-ГД;
3) утратил силу. - Закон Самарской области от 14.06.2016 N 72-ГД.
2. В целях обеспечения выполнения отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления наделяются правом утверждать перечни должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор. Указанные должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, наряду с решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в пределах установленной компетенции имеют право:
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, а также иски о взыскании компенсационного платежа.
(в ред. Закона Самарской области от 27.05.2022 N 50-ГД)
(часть 2 в ред. Закона Самарской области от 11.02.2022 N 14-ГД)
Статья 3. Срок, на который передаются отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением.
Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления имеют право получать от органов исполнительной власти Самарской области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления имеют право приобретать за счет субвенций имущество, необходимое для материально-технического обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области, регулирующим вопросы охраны окружающей среды, в пределах, установленных указанным законодательством.
Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в рамках переданных государственных полномочий, не могут противоречить федеральному законодательству и законодательству Самарской области.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают возможность проведения контроля органами исполнительной власти Самарской области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе представляют соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию).
4. Утратила силу. - Закон Самарской области от 18.12.2019 N 135-ГД.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Самарской области
1. Органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Самарской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Органы государственной власти Самарской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Органы государственной власти Самарской области вправе получать от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании финансовых средств, выделенных на их осуществление.
5. Органы государственной власти Самарской области оказывают организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению отдельных государственных полномочий (разрабатывают модельные порядки осуществления отдельных государственных полномочий, организуют и проводят тематические семинары).
6. Органы государственной власти Самарской области в пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
(в ред. Закона Самарской области от 18.12.2019 N 135-ГД)
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций с выделением отдельной строкой и распределением по каждому муниципальному образованию.
2. Общий объем субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий определяется в соответствии с Порядком определения общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, согласно приложению 1 к настоящему Закону.
3. Распределение между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой распределения между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4. Субвенции, предоставляемые муниципальным образованиям, имеют целевое назначение и направляются на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий. Использование финансовых средств, полученных на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий, на иные цели запрещается. Перечень направлений расходов органов местного самоуправления, осуществляемых за счет субвенций определяется порядком предоставления указанных субвенций, устанавливаемым Правительством Самарской области.
Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Перечни видов имущества, подлежащего передаче во владение и (или) пользование в качестве материальных ресурсов, устанавливаются Правительством Самарской области на основании предложений, внесенных органами местного самоуправления.
2. Передача материальных ресурсов оформляется договорами о предоставлении имущества Самарской области органу местного самоуправления, заключаемыми между министерством имущественных отношений Самарской области и органами местного самоуправления.
3. В договоре о предоставлении имущества Самарской области органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий предусматриваются:
1) установление права министерства имущественных отношений Самарской области на изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению материальных ресурсов из числа переданных во владение и (или) пользование;
2) установление обязанности органов местного самоуправления по возмещению причиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со стороны органов местного самоуправления обязательств, определенных при передаче материальных ресурсов во владение и (или) пользование;
3) условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения органом местного самоуправления обязанностей, связанных с обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в исправном состоянии или их содержания.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
