МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11 марта 2014 года N 313/01

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской обл. от 08.06.2015 N 469, вступающего в силу через 10 календарных дней после официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 24.06.2015).
____________________________________________________________________

"Волгоградская правда", N 48, 19.03.2014

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций", постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 октября 2013 г. N 1109 "О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 24 октября 2013 г. N 128-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области", постановлением Правительства Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. N 646-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2. Признать утратившими силу:

приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 16 марта 2012 г. N 173/01 "Об утверждении административного регламента по исполнению комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";

приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 27 августа 2012 г. N 723/01 "О внесении изменений в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 16 марта 2012 г. N 173/01 "Об утверждении административного регламента по исполнению Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";

приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 12 октября 2012 г. N 956/01 "О внесении изменения в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области от 16 марта 2012 г. N 173/01 "Об утверждении административного регламента по исполнению комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";

приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 23 января 2013 г. N 38/02 "О внесении изменений в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 16 марта 2012 г. N 173/01 "Об утверждении административного регламента по исполнению комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 календарных дней после официального опубликования.

Министр П.В.Вергун

Утвержден
приказом
министерства природных
ресурсов и экологии
Волгоградской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции: "Осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".

2. Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего государственную функцию: министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее - министерство).

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета" от 21 января 2009 г., N 7, Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г., N 4, ст. 445, "Парламентская газета" от 23 - 29 января 2009 г., N 4);

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ ("Российская газета" от 30 октября 2001 г., N 211 - 212, "Парламентская газета" от 30 октября 2001 г., N 204 - 205, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г., N 44, ст. 4147);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Российская газета" от 31 декабря 2001 г., N 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г., N 1 (часть I), ст. 1, "Парламентская газета" от 5 января 2002 г., N 2 - 5);

Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ ("Российская газета" от 08 июня 2006 г., N 121, "Парламентская газета" от 08 июня 2006 г., N 90 - 91, Собрание законодательства Российской Федерации от 05 июня 2006 г., N 23, ст. 2381);

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 16 апреля 1992 г., N 16, ст. 834, "Российская газета" от 05 мая 1992 г., N 102);

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета" от 22 марта 1995 г., N 57);

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" ("Российская газета" от 4 мая 1995 г., статьи 37 - 61 - в "Российской газете" от 05 мая 1995 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 24 апреля 1995 г., N 17, ст. 1462);

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г., N 48, ст. 4556, "Российская газета" от 30 ноября 1995 г., N 232);

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета" от 30 июня 1998 г., N 121, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июня 1998 г., N 26, ст. 3009);

Федеральный закон от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Российская газета" от 13 мая 1999 г., N 91);

Федеральный закон от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06 мая 2011; Собрание законодательства РФ, 09 мая 2011, N 19, ст. 2716; "Парламентская газета", N 23, 13 - 19.05.2011);

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета" от 12 января 2002 г., N 6, "Парламентская газета" от 12 января 2002 г., N 9, Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г., N 2, ст. 133);

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Парламентская газета" от 31 июля 2004 г., N 140 - 141, "Российская газета" от 31 июля 2004 г., N 162);

Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 г., N 95, "Парламентская газета" от 11 мая 2006 г., N 70 - 71);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями) ("Российская газета" от 30 декабря 2008 г., N 266, "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 г., N 90, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г., N 52 (часть I), ст. 6249);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" ("Российская газета" от 16 сентября 1992 г., N 205);

постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" ("Российская газета" от 21 июня 2003 г., N 120, Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июня 2003 г., N 25, ст. 2528);

постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации от 16 мая 2005 г., N 20, ст. 1885);

постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 639 "О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" ("Российская газета" от 15 ноября 2006 г., N 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г., N 46, ст. 4791);

постановление Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 г. N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06 ноября 2006 г., N 45, ст. 4713);

постановление Правительства Российской Федерации от 05 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.06.2013, "Собрание законодательства РФ", 17 июня 2013 г., N 24, ст. 2999);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации от 02 февраля 2009 г., N 5, ст. 625);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06 апреля 2009 г., N 14, ст. 1668);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2013 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (вместе с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг) (Собрание законодательства РФ, 30 мая 2011 г., N 22, ст. 3169);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства РФ, 31 августа 2009 г., N 35, ст. 4241);

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87 ("Российская газета" от 24 июня 2009 г., N 113);

Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. N 1693-ОД (газета "Волгоградская правда" от 18 июня 2008 г., N 105);

Закон Волгоградской области от 15 ноября 1996 г. N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области" (газета "Волгоградская правда" от 29 ноября 1996 г., N 224);

Закон Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" (газета "Волгоградская правда" от 23 января 2002 г., N 12);

Закон Волгоградской области от 08 апреля 2005 г. N 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области" (газета "Волгоградская правда" от 22 апреля 2005 г., N 72);

постановление Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" ("Волгоградская правда", от 19 октября 2011 г., N 197);

постановление Правительства Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. N 646-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 222, 27.11.2013);

постановление Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2011 г. N 850-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда" от 30 декабря 2011 г., N 247).

4. Предмет регионального государственного экологического надзора.

Предметом регионального государственного экологического надзора является деятельность министерства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4.1. Региональный государственный экологический надзор на территории Волгоградской области осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

4.2. Региональный государственный экологический надзор, осуществляемый министерством, включает в себя:

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственный надзор в области охраны и использования водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;

государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

4.3. Предметом регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется министерством согласно компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.4. Предметом регионального государственного надзора в области обращения с отходами является деятельность министерства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность министерства по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.