АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2017 года N 970-па
Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2017 - 2022 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 2 апреля 2021 года на основании Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска от 02.04.2021 N 936-па.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 3 марта 2021 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 11.07.2017 N 1854-па, от 20.09.2017 N 2612-па, от 29.12.2017 N 3620-па, от 05.02.2018 N 257-па, от 21.05.2018 N 1192-па, от 01.08.2018 N 1898-па, от 13.09.2018 N 2427-па, от 19.12.2018 N 3667-па, от 18.02.2019 N 547, от 01.07.2019 N 1841-па, от 11.11.2019 N 3584-па, от 23.03.2020 N 863-па, от 28.07.2020 N 2231-па, от 03.03.2021 N 569-па)
В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", в целях эффективного развития въездного и внутреннего туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2017 - 2022 годы" (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска с 01.01.2017:
- от 29.08.2014 N 1625-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы";
- от 06.04.2015 N 787-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1625-па";
- от 03.06.2016 N 1650 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1625-па";
- от 19.12.2016 N 4061 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1625-па";
- от 09.02.2017 N 362-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1625-па".
3. Опубликовать настоящее постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 10.04.2017 N 970-па
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2017 - 2022 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 11.07.2017 N 1854-па, от 20.09.2017 N 2612-па, от 29.12.2017 N 3620-па, от 05.02.2018 N 257-па, от 21.05.2018 N 1192-па, от 01.08.2018 N 1898-па, от 13.09.2018 N 2427-па, от 19.12.2018 N 3667-па, от 18.02.2019 N 547, от 01.07.2019 N 1841-па, от 11.11.2019 N 3584-па, от 23.03.2020 N 863-па, от 28.07.2020 N 2231-па, от 03.03.2021 N 569-па)
Паспорт программы "Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2017 - 2022 годы"
Наименование программы | Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2017 - 2022 годы" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель программы | Департамент культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2018 N 2427-па, от 28.07.2020 N 2231-па) | |
Соисполнители программы | МКУ "Управление капитального строительства" города Южно-Сахалинска; Департамент землепользования администрации города Южно-Сахалинска; Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска; Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; Общественные некоммерческие организации; Департамент по делам молодежи и спорту администрации города Южно-Сахалинска; Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2020 N 2231-па) | |
Подпрограммы программы | Отсутствуют |
Обоснование разработки программы | - Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года"; |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2020 N 2231-па) | |
Цель программы | Формирование условий по созданию на территории муниципального образования конкурентоспособной туристской индустрии, предлагающей разнообразные возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах и обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Задачи программы | 1. Формирование доступной и комфортной туристской среды. 2. Создание благоприятных условий для развития туристской деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 3. Продвижение туристского потенциала муниципального образования на российском и международном рынках |
Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Количество туристских маршрутов, ед. 2. Объем платных туристских услуг, оказанных населению, включая услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. рублей. 3. Объем внутреннего туристского потока, тыс. чел. 4. Количество обустроенных туристских маршрутов, ед. |
(п. 4 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2020 N 2231-па) | |
Этапы и сроки реализации программы | с 2017 по 2022 год в один этап |
"Объемы и источники финансирования: | Объем бюджетных финансовых средств составит 164448,6 тыс. руб., из них: - за счет средств городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 55003,1 тыс. руб.; - за счет средств бюджета Сахалинской области - 109445,5 тыс. руб. Расходы по годам реализации, тыс. рублей: |
Год реализации | Всего | Областной бюджет | Местный бюджет | |
2017 | 27845,5 | 25000,0 | 2845,5 | |
2018 | 16866,7 | 14920,0 | 1946,7 | |
2019 | 13477,9 | 6500,0 | 6977,9 | |
2020 | 93257,3 | 63025,5 | 30231,8 | |
2021 | 6500,6 | 0,0 | 6500,6 | |
2022 | 6500,6 | 0,0 | 6500,6 | |
Итого | 164448,6 | 109445,5 | 55003,1 | |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 03.03.2021 N 569-па) | ||||
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Увеличение количества туристских маршрутов до 46 ед. 2. Увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, включая услуги гостиниц и аналогичных средств размещения - с 1609,0 млн. руб. до 3070,0 млн. руб. 3. Увеличение численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения - с 38 тыс. человек до 236,6 тыс. человек. 4. Увеличение количества обустроенных туристских маршрутов не менее двух единиц в год |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2020 N 2231-па) | |
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, включая субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Россия располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Изменившаяся экономическая ситуация в стране (в особенности рост иностранных валют) благоприятно повлияла на развитие отрасли. Исследование современного состояния туризма в Российской Федерации позволяет сделать выводы о положительной динамике в развитии этой сферы.
Появились предпосылки для интенсивного развития туризма, основанного на принципах комплексности, устойчивости и ориентации на человека с учетом обеспечения экономического и социокультурного прогресса в регионах Российской Федерации.
В Сахалинской области туристическая отрасль является одной из наиболее перспективных и развивающихся отраслей экономики, оказывающих мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики.
Обладая уникальными природно-климатическими и бальнеологическими ресурсами, выгодным географическим расположением, историко-культурными ценностями городской округ "Город Южно-Сахалинск" входит в первую группу наиболее благополучных районов, которые имеют наибольшую перспективу развития туристско-рекреационной деятельности и способную увеличивать доходы местного бюджета за счет развития этого направления.
Наиболее перспективные виды туризма: экскурсионный, экологический, лечебно-оздоровительный, историко-культурный, спортивный (в том числе горнолыжный и конный), а также деловой туризм, в связи с ежегодно увеличивающимся количеством международных мероприятий, конференций и бизнес-встреч на высоком уровне.
Растет количество гостиничных комплексов, ресторанов и кафе, развлекательных заведений, проводятся масштабные работы по благоустройству и повышению качества городской среды, способствующей улучшению условий рекреации населения.
Осуществляются мероприятия по реконструкции скверов, бульваров и зеленых ландшафтных зон, тротуаров и дорог, а также фасадов зданий, приведены в надлежащий вид магистрали, ведущие из аэропорта к спортивным объектам и крупнейшим гостиницам.
Помимо городского пространства, благоустраиваются туристские и экологические тропы. Одна из них ведет к ООПТ "Южно-Сахалинский грязевой вулкан", где установлены средства туристской навигации и организованы зоны отдыха. Параллельно реализуются мероприятия по транслитерации - установлению дополнительных аншлагов с названиями (либо дублирование на имеющихся) на латинском языке основных и значимых в туристическом аспекте объектов.
Активно развивается СТК "Горный воздух", который как спортивный и туристический объект, отвечающий самым современным требованиям, уже стал весомым доводом в пользу привлечения туристов в Сахалинскую область и приобщения сахалинцев к активному и здоровому образу жизни.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2016 N 200 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Горный воздух" (далее - ТОР) в регионе создатся международный всесезонный центр спорта и туризма. Проектами ТОР предусматривается развитие инфраструктуры действующего горнолыжного комплекса с дальнейшей перспективой освоения близлежащих сопок и создания самого крупного на Дальнем Востоке горнолыжного курорта. Определено местоположение границ ТОР "Горный воздух", а также перечень видов экономической деятельности, при реализации которых на ТОР "Горный воздух" для резидентов действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений. Также установлено, что на ТОР "Горный воздух" применяется таможенная процедура свободной экономической зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.
Принятое решение будет способствовать формированию условий для укрепления экономических позиций России на конкурентных рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и стимулированию социально-экономического развития Сахалинской области за счет создания новых туристических объектов и дополнительных рабочих мест, привлечения инвестиций.
Произведена реконструкция в исторически уникальном здании японского периода - областном краеведческом музее, включающая вновь созданный ландшафтный дизайн прилегающей территории. Построено новое здание для размещения литературно-художественного музея книги А.П.Чехова "Остров Сахалин".
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" расположен Городской парк культуры и отдыха им. Гагарина, который входит в десятку лучших парков России и имеет положительную динамику развития. Глобальная реконструкция парка начнется в 2017 году. Проектом реконструкции предусмотрено создание игровых зон, фудкорта, спортивных площадок, обновление систем жизнеобеспечения, укрепление берегов водоемов.
В обновленную после капитального строительства версию стадиона "Космос" войдут целых два футбольных поля. Объект планируется оснастить волейбольной и баскетбольной площадками, дорожками для бега и катания на роликах, уличными тренажерами и камерным скейт-парком.
В 2016 году введены в эксплуатацию новые туристско-привлекательные объекты. Музейно-мемориальный комплекс "Победа" расположился на главной площади областного центра - площади Победы. Комплекс оборудован 9 тематическими залами, на первом этаже уже работает трехмерная историко-культурная инсталляция военно-исторических событий, связанных с освобождением Сахалина и Курильских островов от японских захватчиков в 1945 году.
